王寨镇新型农业经营主体带动贫困户发展特色种养业脱贫补助项目实施说明

一、新型农业经营主体扶持条件

坚持主导与特色相结合、整体带动、发展壮大原则，优选一批有意愿、有带头脱贫能力、运作正常、产业基础及经营效益较好、财务管理规范，能常年带动30户以上建档立卡贫困户的农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户等，完善利益联结机制，带动建档立卡贫困户增收脱贫。发展特色种养业脱贫的贫困户中，新型农业经营主体带动比例不低于70%。

二、新型农业经营主体带动模式

采取龙头企业+合作社（家庭农场）+贫困户、龙头企业(合作社) + 园区（基地）+贫困户、龙头企业+贫困户、合作社+贫困户、家庭农场+贫困户等模式，着力探索创新不同方式帮助贫困户获得稳定收益。新型农业经营主体帮扶贫困户，根据特色种养业发展条件，结合生产经营实际和需要，采取土地流转、入股分红、资金帮扶、订单种养、协议（保价）收购、技能培训、劳务用工等多种方式，多渠道、多形式带动建档立卡贫困户增收脱贫。使贫困户流转土地得租金、基地打工得薪金、委托经营得酬金、订单生产得现金、财政配股得股金，形成多种形式的贫困户脱贫致富模式。

三、资本金扶持政策

对与新型农业经营主体合作经营发展特色种养业的贫困户，按每个建档立卡贫困户年补助8000-10000元的标准，作为行政村资本金与新型农业经营主体进行合作经营，行政村与新型农业经营主体、贫困户分别签订协议，合作经营期限为3年，明确合作内容及贫困户、行政村收益分成，每年分成1次，确保贫困户每年分成利润不低于资本金的6%。协议期满，资本金属行政村集体所有，转为股金，重新签订合作协议，收益继续用于扶贫工作。

四、扶持资金审批程序

（一）申请。新型农业经营主体向行政村提出书面申请，附营业执照、法定代表人身份证复印件、与行政村签订的帮扶合作协议书等，经行政村两委研究，公示无异议后编制项目书（附带动贫困户名单及户主身份证复印件），上报乡镇人民政府。

（二）审查审批。乡镇政府对行政村项目审查，将项目申报文件及文本报县特色种养业扶贫工程领导小组审批。

五、具体要求

（一）建立督查机制。乡镇党委、政府定期对行政村和新型农业经营主体进行督查，督查贫困户收益及特色种养业发展情况、协议执行情况，发现问题及时提出整改意见。对整改不力或拒不整改的新型农业经营主体纳入诚信黑名单，收回政府扶持资金，3年内不予产业政策扶持。对行政村疏于日常管理，导致新型经营主体、贫困户相关权利受到损害，将追究相关责任人的责任。

（二）加强资金监管。县特色种养业扶贫工程领导小组组织相关部门采取抽查、重点检查等多种形式，对帮扶资金的拨付、使用情况进行检查，发现问题及时提出整改意见。防止截留、挤占、挪用、套取、贪污等违纪违法行为发生，确保帮扶资金安全、合规、有效使用。对弄虚作假骗取扶持资金，如数追回其骗取的资金和各项补助，并报纪检监察部门，追究有关责任单位及相关人员的责任。

萧县财政专项扶贫资金项目帮扶协议

甲方（行政村）： 

乙方（新型经营主体）： 

根据萧县2017年特色种养业扶贫实施方案，进一步落实脱贫攻坚任务，顺利实施

项目，经双方协商，签订如下协议：

一、甲方权利与义务 

（一）甲方使用萧县特色种养业专项扶贫资金（大写 ）元作为资本金投给乙方使用，分红带动甲方 户贫困户。 

（二）甲方及时向乙方提供受益贫困户名单和一卡通账号，并督促乙方按时将固定分红打卡到户。 

（三）监督乙方安全使用资金，发展主导产业。如发现乙方改变资金用途，有权收回资金。

（四）合同期满后，可自主选择资本金投向，收益继续用于扶贫工作。

二、乙方权利与义务 

（一）利用萧县特色种养业扶贫专项资金发展主导产业，按照不低于本金6%的标准，每年固定分红 元，确保每年8月31日前按照甲方提供的贫困户名单及一卡通账号，将固定分红打卡到户。

（二）优先安排有劳动能力的贫困户务工，让贫困户获得工资性收入。 

（三）自主经营、自负盈亏，自觉接受甲方的质询、监督。合同期满后向甲方返还资本金，甲方如需继续作为资本金投入分红，同等条件下乙方优先续签合同。 

三、其他事项 

本合同甲、乙双方接受镇党委、政府及上级部门监督、监管。

本协议未尽事宜，由甲、乙双方协商处理，或按国家法律、法规有关规定执行。 

本协议一式四份，县特色种养业扶贫开发领导小组、镇政府、甲方、乙方各一份。

甲方（负责人签字、加盖公章）：

联系电话：

乙方（负责人签字、加盖公章）：

联系电话：

     协议签订日期：  2017 年   月   日