关于印发王寨镇2018年特色种养业扶贫项目实施方案的通知

各村、镇直单位：

经镇党政联席会议同意，现将《王寨镇2018年特色种养业扶贫项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

王寨镇人民政府

2018年1月6日

王寨镇2018年特色种养业扶贫

项目实施方案

为认真贯彻落实《特色种养业扶贫项目实施意见的通知》（皖政办〔2016〕11号）、《安徽省脱贫攻坚期产业精准扶贫规划的通知》（皖政办秘〔2017〕33号）等文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、目标任务

巩固发展粮油、蔬菜、林特、水果、中药材、畜禽、渔业、休闲农业和乡村旅游、光伏等主导产业，发展农产品加工业和社会化服务业，推动一二三产业融合发展，努力形成一批优势产业专业村和新型示范经营主体，大力实施一批带动能力强的产业扶贫到户项目，实现1000户以上贫困户发展特色种养业，70%以上贫困户有新型经营主体帮扶带动，2个贫困村建成“一村一品”专业示范村。

二、扶持对象

（一）贫困村。2个建档立卡贫困村；

（二）贫困户。2016年全县数据清洗和动态调整后的建档立卡贫困户（含2016年已脱贫的贫困户）。

（三）带动贫困户发展的新型经营主体。包括农业企业、合作社、家庭农场、种养大户、示范场（基地）。

三、重点工作

(一)实施项目到户项目。指导低收入贫困户调整种养结构，结合特色种养业扶贫“菜单”，选择符合自身发展的特色产业，通过周期短、见效快的项目实施，激发贫困户的内在动力，增强贫困户的积极性、提高贫困户的脱贫自信心。

(二)实施技能培训项目。开展贫困户技术需求调查摸底，有针对性的分类制定培训计划，采取行之有效的方式，开展农村实用技术培训，最大限度地方便群众，实现有条件的贫困户“1户1人1技能”全覆盖，帮助贫困户掌握脱贫致富的金钥匙，提高贫困户的创业能力，实现贫困户持续增收。

(三)实施科技干部结对帮扶项目。组织农业科技干部对2个贫困村进行对口帮扶，指导贫困户发展特色种养业，开展结对帮扶“五个一”行动，即帮助贫困户理清一条发展思路、选准一个脱贫产业、联系一条销售渠道、传授一门实用技术、找到一条就业门路，增强贫困户脱贫的自我发展动力。

(四)实施新型农业经营主体带动项目。组织新型农业经营主体与2个贫困村的贫困户开展对接，建立“N+1”利益联接机制，通过公司（企业、合作社、家庭农场、大户、示范场、基地、电商等）+基地+农户方式，为贫困户发展特色种养业提供产前、产中、产后服务，带动2个贫困村、1000户以上贫困户发展，让贫困户跟着产业走，产业跟着新型经营主体走，实现企业发展、产业壮大、农户受益“三赢”，让贫困户脱贫吃上定心丸。

(五)实施“一村一品”产业推动项目。结合实施农业现代化推进项目，支持贫困村、贫困户立足农业特色资源优势，选准农业主导产业和脱贫产业，发展“一村一品”。优先扶持贫困村开展“三品一标”认证认定，加强农业品牌创建。对符合条件的贫困村发展粮油、蔬菜、畜禽、渔业、特色产业和休闲农业专业示范村的，项目上优先安排，资金上给予重点倾斜。依托“一村一品”专业村特色农产品资源，大力发展农产品加工业和社会化服务业，推进一二三产业融合发展，提高现代生态农业产业化发展水平，让贫困户更多分享农业产业链和价值链增值效益。

(六)实施农业基础设施强基项目。以贫困村为主体，整合中央、省、市和县级农业综合开发、农业发展、水利、林业等项目资金，包括高标准基本农田、农业综合开发土地治理、国家新增粮食生产能力规划等项目。将财政资金投入设施农业项目形成的资产，折股量化给贫困村和贫困户。发挥农业基础设施基础作用，实现贫困村、贫困户在项目中直接受益。

四、扶持政策

（一）贫困户自主经营产业脱贫补助项目及标准

引导支持贫困户通过自主经营产业增收实现脱贫。贫困户自主发展产业的，按贫困户书面申请，村“两委”和帮扶干部签字确认、村公示，镇组织核实、审批验收，并书面申报县领导小组办公室批复；项目批复后，资金全部打卡发放。

1、水产养殖。贫困户在本镇承包可养水面2亩以上，进行生态养殖或半精养的，一次性补助2000元。

2、养殖生猪。贫困户养殖生猪，年饲养2头以上的，每头一次性补助400元，最高补助不超过3000元。

3、养殖禽类。贫困户养殖禽类50只以上的，按照每只、羽10元的标准补助，最高补助不超过3000元。

4、养殖牛羊。贫困户养殖山羊3只以上，每只一次性补助400元，最高补助不超过3000元；养殖牛一头以上的，一次性补助3000元。

5、种植蔬菜。贫困户种植大棚蔬菜和露天蔬菜0.5亩以上的（包含0.5亩），按照每亩1000元的标准补助，最高补助不超过3000元。

6、种植特色农产品。贫困户种植莲藕、胡萝卜、豌豆、食用菌、山药、土豆、葡萄、草莓、中药材、果树、红薯等特色农产品0.5亩以上的，按照每亩1000元的标准补助，最高补助不超过3000元。

7、林业种植。贫困户种植苗木、盆景花卉、等0.5亩以上的，当年补助600元；种植0.5亩以上的，按照每亩1000元的标准补助，最高补助不超过3000元。

8、贫困户发展其他小型手工业或农产品加工业的，每户一次性补助2000元。贫困户自办家庭农场或合作社的，可比照县级示范场（社），一次性补助5000元。

（二）新型农业经营主体带动贫困户脱贫补助项目及标准

采取龙头企业+合作社（家庭农场）+贫困户、龙头企业(合作社) + 园区（基地）+贫困户、龙头企业+贫困户、合作社+贫困户、家庭农场+贫困户等模式，着力探索创新不同方式帮助贫困户获得稳定收益。新型农业经营主体帮扶贫困户，根据特色种养业发展条件，结合生产经营实际和需要，采取土地流转、入股分红、资金帮扶、订单种养、协议（保价）收购、技能培训、劳务用工等多种方式，多渠道、多形式带动建档立卡贫困户增收脱贫。使贫困户流转土地得租金、基地打工得薪金、委托经营得酬金、订单生产得现金、财政配股得股金，形成多种形式的贫困户脱贫致富模式。

对与新型农业经营主体合作经营发展特色种养业的贫困户，按每个建档立卡贫困户年补助8000-10000元的标准，作为行政村资本金与新型农业经营主体进行合作经营，行政村与新型农业经营主体、贫困户分别签订协议，合作经营期限为3年，明确合作内容及贫困户、行政村收益分成，每年分成1次，确保贫困户每年分成利润不低于资本金的6%。协议期满，试合作情况，可重新签订合作协议，收益继续用于扶贫工作。

（三）贫困村创建“一村一品”专业示范村条件及项目补助标准

1、粮油生产专业示范村条件

①专用品牌粮油绿色生产示范面积占耕地面积的50%；

②集体经济组织注册专业合作社，流转土地不少于500亩，开展绿色生产技术推广，与持有粮油专用品牌企业签订粮油销售协议，带动贫困户20户以上，开展绿色产品基地认证。

蔬菜种植专业示范村条件

①蔬菜种植面积不少于耕地面积的30%，其中大棚蔬菜种植面积不少于100亩；

②集体经济组织注册专业合作社，种植大棚蔬菜不少于100亩，带动贫困户10户，开展“三品”认证。

畜禽养殖专业示范村条件

①从事畜禽养殖农户数占总农户数40%以上，其中从事畜禽养殖的贫困户占总贫困户的70%。

②集体经济组织注册专业合作社，通过提供种苗、技术、服务、收购等形式带动贫困户发展达到如期脱贫，开展无公害、绿色农产品认证。

渔业养殖专业示范村条件

①从事水产养殖农户数占总农户数的20%，

其中50亩以上水产养殖大户不少于10户；

②集体经济组织注册专业合作社，流转水面500亩以上，带动贫困户10户以上，开展无公害和绿色农产品认证。

农业特色产业示范村条件

①贫困村发展蔬菜、水果、中药材、苗木、花卉、竹子、木本油料、林下经济等规模产业，面积不少于园地、林地面积的50%，基础条件较好；

②集体经济组织注册合作社，流转土地面积不少于500亩，带动贫困户10户以上，开展品牌商标注册或“三品”认证。

村集体已实施以上5个类型之一，“一村一品”示范村创建，并符合实施类型创建条件之一的村，可申报验收，经验收合格的，一次性补助10万元（不重复补助）。

五、保障措施

（一）强化宣传引导。各村要加大对这项工作的宣传和引导，帮扶村（贫困户）干部、驻村工作队成员和村两委干部要认真学习，吃透产业扶贫政策，当好宣传员，通过发放一封信、产业扶贫“菜单”、走访座谈等多种形式的宣传活动，把扶贫政策宣传到户，让贫困户入心入脑，使贫困户切实掌握各项政策，激发贫困户自主脱贫的热情，让扶贫政策在每个贫困户家中生根开花结果。

（二）严格责任落实。各村要对照实施方案和任务清单，切实发挥主体责任，负责扶持项目落地、推进实施等工作。镇特色种养业扶贫项目领导小组办公室要加大督促协调力度，确保各项工作有序推进。镇扶贫工作站要督促各村将特色种养业扶贫项目落实到位。

（三）加强绩效管理。把特色种养业扶贫项目纳入各村脱贫攻坚绩效考评内容，对绩效考核前三名的村，镇特色种养业扶贫项目领导小组给予通报表彰，确保项目任务如期完成，实现预期目标。

附：1、王寨镇特色种养业扶贫项目领导小组

附件1

王寨镇特色种养业扶贫项目领导小组

经镇政府同意，成立王寨镇特色种养业扶贫项目领导小组，其组成人员名单如下：

组 长：董爱民（党委副书记）

副组长：郝朝廷（党委委员、副镇长）

温瑞明（党委委员、副镇长）

成 员：李 运（党政办主任）

吴志强（财政所所长）

姜 峰（国土所所长）

薛 凯（农经站站长）

孟金陵（林业站站长）

黄庆响（水利站站长）

吴义果（农技站站长）

和雪飞（畜牧站主要负责人）

杜 跃（扶贫工作站副站长）

领导小组办公室设在镇扶贫工作站，温瑞明同志兼任办公室主任，财政所、林业站、农技站、畜牧站、扶贫工作站主要负责人任办公室副主任，负责特色种养业扶贫项目组织实施的各项日常工作。