《萧县应急管理“十四五”规划》解读

一、起草背景和依据

“十四五”时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，党中央、国务院高度重视应急管理工作，并作出了一系列重大决策部署，为应急管理工作提供了明确的方向和目标。县委县政府将安全发展与城市防灾减灾建设提到了重要位置，为深入推进应急管理领域改革发展、应急管理体系和能力现代化建设提供了强大的政策支持。安全作为追求美好生活的基本保障，也越来越被社会所重视。《萧县应急管理“十四五”规划》是我县“十四五”重点专项规划之一，是应急管理机构改革后的首个五年规划，也是首次实现应急管理领域专项规划（安全生产、防灾减灾、应急管理）“三规合一”。且为深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于加强应急管理工作的决策部署，进一步提升我县应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力，故组织开展了《萧县应急管理“十四五”规划》的编制工作。

《萧县应急管理“十四五”规划》根据《中华人民共和国突发事件应对法》，安全生产、防灾减灾和应急管理相关法律法规以及国家、省、市有关规划和工作要求，并结合我县实际进行编制。

二、研判和起草过程

根据《中华人民共和国突发事件应对法》及有关规定，县应急管理局于8月召开局党委会研究决定启动《萧县应急管理“十四五”规划》编制工作。

12月《萧县应急管理“十四五”规划（征求意见稿）》向23个乡镇及20家单位进行了征求意见，并根据反馈意见进行了分析修改。12月3日通过线上会议形式召开了专家评审会，预案全部通过专家审查，对专家提出的一些细节问题进行了修改。通过法律顾问审核、合法性审查等程序后，经县政府第35次常务会研究通过于3月31日正式印发。

三、主要内容

一是规划背景，主要是“十三五”取得的工作进展，包括应急管理体系逐步健全、安全生产水平稳步提高、防灾减灾能力明显增强、应急救援能力显著提升四个方面；以及“十四五”发展面临的安全生产基础仍然薄弱、防灾减灾救灾任务艰巨、应急管理基础有待加强等挑战和中央、省、市、县各级党委政府重视经济一体化改善城市安全环境、科技的快速发展为应急工作提供强力的技术支撑、人民日益增长的安全需求等机遇。

二是指导思想、基本原则和发展目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，力促全县安全生产、应急管理和防灾减灾救灾形势持续稳定好转，基本原则是坚持党的领导，发挥制度优势、坚持以人为本，筑牢生命防线、坚持统筹规划、突出重点、坚持以防为主、防救并举、坚持科学合理、上下衔接。主要目标是到2025年，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，实现全县应急管理体系和安全生产管理能力的现代化，实现本质安全水平的提高。

三是主要任务，包括加强应急管理体制体系建设、深化重点行业领域专项整治、健全完善安全生产责任体系、健全完善安全风险防控体系、健全完善安全监管执法体系、健全完善应急救援能力建设、全面健全自然灾害防治体系、着力提升自然灾害防治能力、强化应急综合保障能力建设、增强科技装备支撑能力建设等十个方面。

四是重大工程，包括应急物资储备体系建设工程、安全监管执法能力提升工程、应急处置救援能力提升工程、应急管理信息平台建设工程五个方面。以及加强只领导、完善投入保障、注重人才培养、强化评估考核等保障措施。

《萧县应急管理“十四五”规划》对我县应急管理“十四五”的发展目标进行了详细说明，明确了我县应急管理“十四五”期间的主要任务、重大工程及工作目标。