萧县县域节水型社会达标建设工作开展经验总结

近年来，我县全面贯彻习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，落实最严格水资源管理制度，持续增强水资源管理水平，严格按照水利部《关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》要求，扎实推进各项节水措施落到实处，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程,为全县水资源可持续利用提供强力保障，为萧县建设资源节约型、环境友好型社会奠定坚实基础。

一、基本情况

萧县位于安徽省北部，黄淮海平原南端。东和北部与江苏省徐州市铜山区、丰县接壤，西与砀山县及河南省永城市毗邻，南同淮北市杜集区、濉溪县交界，东南与宿州市埇桥区相连。萧县县内有大沙河、废黄河、岱河、龙岱河、萧濉新河、闸河、王引河、洪碱河等19条河流，皆为雨源型、间歇性河流。2021年度萧县用水总量1.7089亿m³。2021年，2021年全年生产总值（GDP）417.19亿元，居全市第2位；比上年增长8.5%。分产业看，第一产业增加值74.4亿元，增长7.3%；第二产业增加值175.6亿元，增长7.7%；第三产业增加值167.2亿元，增长9.9%。三次产业结构由上年的18.7:41.4:39.9调整为17.8:42.1:40.1。

二、主要做法及成效

1.加强水资源管理指标考核

根据安徽省和宿州市下达的水资源管理控制指标，萧县近年来一直严格按照最严格水资源管理的要求，强化水资源总量和强度双控方案，全县用水总量一直在规定的用水总量范围内，用水效率也按照最严格水资源管理和双控方案的要求逐年上升。在宿州市实行最严格水资源管理制度考核中，2020和2021年获得良好等次。万元GDP用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅等管控目标全面完成。

2.出台相关文件并落实组织机构

为全面落实水利部发布《关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》(水资源﹝2017﹞184号)和《安徽省水利厅转发关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》（皖水资源函﹝2017﹞828号），根据《萧县水利局职能配置、内设机构和人员编制规定编制》，萧县水利局是县政府工作部门，为正科级，具体职能包括负责节约用水工作，拟订节约用水政策，组织编制节约用水规划并监督实施。萧县人民政府成立了萧县节水型社会建设工作领导小组，由县人民政府副县长任组长、县政府办公室副主任、县水利局局长任副组长，县水利局、县发改委、县经信局、县住建局、县财政局、县市场监督管理局、县统计局分局等主要负责人为成员。领导小组下设节约用水办公室，并将办公室设在县水利局，确保顺利开展县域节水型社会达标建设工作。

3.着力提高行业用水效率

一是大力推进农业节水工程建设。以提高水的利用为核心，以建立萧县现代节水型农业为目标，采取工程、技术、经济和管理等综合性农业节水措施，逐步形成不同区域适宜的现代节水灌溉发展模式。萧县通过进行渠道防渗衬砌、推广高效节水灌溉技术、建立雨水收集系统工程等措施，农业节水方面已取得较大的发展。

二是有序推进节水载体建设。依据《安徽省“十四五”水资源消耗总量和强度双控工作方案》和《宿州市“十四五”水资源消耗总量和强度双控工作方案》文件精神，认真贯彻落实水资源可持续发展战略，坚持规范管水、依法治水、科学用水，落实水资源消耗总量和强度“双控”行动措施，不断提升水政水资源管理工作水平，为全县经济社会发展提供了有力支撑和保障。为推进县域节水载体建设，提高节水载体的覆盖率，萧县投入大量资金。截止目前，萧县共创建节水型单位37家，重点用水行业节水型企业5家，节水型小区10家。

三是加大市政节水力度。萧县积极配合萧县云水水务投资有限公司等有关单位，按照年度公共供水管网改造计划，加快萧县推进城镇供水管网建设，对老旧供水管网进行改造，降低管道漏水、爆管现象，管网漏损率逐年下降。大力推广节水器具推广，杜绝市场销售国家明令淘汰的非节水型器具，目前在售用水器具均属节水器具，无国家明令淘汰的非节水型器具，公共场所和新建居民小区全部使用节水器具。

4.严格用水管理

萧县严格按照《安徽省行业用水定额》要求，将符合用水定额作为水资源论证、取水许可审批的基本要求，对不符合定额标准的坚决不予审批取水、暂缓延续取水许可证、直至整改措施落实到位为止。加强县内用水户日常管理，尤其是自备水源的管理工作，按时按标准足额征缴水资源费，及时下达年度用水计划，及时做到对辖区内的自备水源取水许可证进行换证，取水证持证率100%，并全部安装了计量装置，计量装置安装率100%，实现“一户一档”（含电子档）。按时准确报送取水许可审批、办理延续等环节，执行用水定额、计划用水、征缴水资源费情况良好。

5.健全节水市场调节

为进一步发挥价格杠杆对水资源的配置作用，促进水资源的合理使用和节约用水，积极实施城市供水阶梯式水价，根据《萧城城区居民生活用水实行阶梯水价和调整污水处理费标准》，萧县已全面落实阶梯式水价。同时根据萧县发展和改革委员会、萧县城市管理局关于《印发非居民用水超定额累进加价实施细则》的通知（萧发改价格[2020]6号），对自备水用户实行了非居民用水超计划超定额累进加价制度。

6.广泛开展节水宣传

为了使广大居民共同关注水资源，营造全社会的节水氛围，树立绿色文明意识，让居民在日常生活中养成良好的用水习惯，萧县加强水情日常宣传工作，将节水宣传作为一项基础工作来抓，除了“世界水日”、“中国水周”和“安徽省水法宣传月”外，萧县人民政府经常在学校、小区、街道开展节水宣传活动，宣传方式多样，宣传范围广泛，宣传频繁，动员全社会力量参与节水型社会建设。

三、经验总结

萧县节水型社会建设取得了一定的成效，积累了一些经验，但仍存在着薄弱环节。节水设施建设和技术推广需加大力度、群众的节水意识还待进一步提高、再生水的利用范围要进一步扩大等等。建设节水型社会是一项长期而复杂的工作，我县将以本次达标建设验收为契机，继续贯彻落实关于节水型社会建设的各项部署和要求，严格制度执行，强化监督检查，加强宣传引导，持续巩固节水型社会建设成果，提高工作水平，营造社会各界珍惜水、节约水、保护水的浓厚节水氛围，进一步实现萧县水资源的可持续利用，保障萧县县域经济的可持续发展。