关于萧县2022年度全面推行河湖长制工作情况的报告

中共萧县县委 萧县人民政府

关于萧县2022年度全面推行河湖长制

工作情况的报告

市委、市政府：

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是推深做实河湖长制工作的关键之年。在市委、市政府的坚强领导下，萧县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，积极践行习近平生态文明思想和新时代治水思路，以满足人民群众日益增长的健康美丽幸福河湖需要为根本出发点和落脚点，持续强化河湖长制，加快推动河湖长制从“有名有责”到“有能有效”,为全面开创萧县“进十争百”新局面提供有力支撑。现将萧县2022年度河湖长制工作开展情况报告如下：

一、实行最严格水资源管理

（一）强化水资源刚性约束。我县细化“十四五”水资源管理目标，建立覆盖市、县二级水资源指标体系，持续推进县域取用水管理标准化建设，加大对违规取水的处罚力度，推动取用水管理提档升级。严格落实2025年用水总量和用水效率控制指标，开展用水总量和用水效率双控工作，初步预计，年度用水总量约1.7亿立方米，小于年度控制目标值2.15亿立方米。每万元GDP用水量较2021年下降大于考核目标6%；每万元工业增加值用水量较2021年下降大于考核目标6.4%。严格落实水资源论证和取水许可制度，取水许可程序合法规范。按照《宿州市地下水压采置换方案》要求，封闭地下水开采井4眼（其中计划内2眼），提前并超额完成年度任务。取用水专项整治行动，发现问题已全部整改销号。萧县节水型社会达标建设工作已提请省级验收。生活、工业取水口计量全覆盖；完成河湖水量分配任务。

（二）加强饮用水水源地保护。根据《中华人民共和国水污染防治法》及《安徽省饮用水源保护条例》的规定，按照相关技术规范要求，对全县46处集中式供水工程饮用水源地进行了保护区划分。截至目前全县所有农村饮水安全工程均划定了饮用水源保护区。对农村饮水安全工程水源井井口全部建设井房，安装门锁，部分安装监控设施，全部设置饮用水源保护区标志牌，明确水源井保护范围及保护要求。结合河道沟塘治理、村庄绿化、农村环境整治等措施，组织专人对饮用水源保护区内各类污染源进行全面排查，拆除整治饮用水源一级、二级保护内的污染源。通过整治，全县所有乡镇饮用水源地保护区均符合饮用水水源地工作要求。多年来，我县未发生任何水源污染事件。

二、严格水域岸线管控

（一）水域岸线管理保护情况。按照《安徽省2021年度水普以外河湖管理范围划界任务书》要求完成划界任务，《萧县人民政府关于萧县水普以外河道管理范围划定方案的批复》（萧政秘〔2021〕60号）在县政府网站进行公示；目前省水利厅河湖处正在进行复核，待复核意见下达后将根据审校意见进行修改和上图工作。

（二）河湖管理情况。一是按照《关于河湖岸线保护与利用规划汇总审批有关事项的通知》要求，编制萧濉新河、王引河、废黄河进行河湖岸线保护与利用规划方案，已完成规划成果矢量数据上报。按照审批程序，完成两个涉河建设项目的审批工作，检查中未发现未经审批擅自开工的涉河建设项目。二是积极推进沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程、萧县农村水环境综合治理工程，总投资4.7亿元，正在进行工程设计，计划年前招标实施。萧县废黄河治理工程正在进行设计审查。萧县闸河治理工程于2022年10月21日顺利通过市水利局竣工验收。三是印发《萧县推进水利工程标准化管理工作实施方案》，明确创建实施时间节点和组织体系，完善各项制度；积极推进龙河闸创建省级标准化管理单位，目前已通过省级评价；水利工程安全运行，未发生安全事故。河湖管理范围及沿线没有发现无照经营活动。

（三）河道行洪整治情况。以第一次水利普查名录内有行洪任务的河道为重点，开展妨碍河道行洪突出问题排查整治专项行动，建立问题清单、任务清单、责任清单，依法依规严肃处理侵占河道、湖泊等行为，汛前基本完成违法违规建筑物、阻水障碍等突出问题整治，年底前基本完成清理整治任务。深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，建立问题台账，明确整改责任、措施和时限。

（四）水库运行管护情况。加快推进水库除险加固，及时消除安全隐患，加强监测预警设施建设，健全常态化管护机制。深化小型水库管理体制改革，实现集中化、专业化管护。安徽省大禹工程勘测设计院已对我县15座水库安全鉴定，目前除险加固工作全部完成，水库管护任务全部落实。

三、强化水污染防治

（一）加强入河排污口管理。重点排查整治入河排污口，对每个排污口都建立相应台账、编码及设立标识牌。随机对入河排污口开展现场检查、监测，确保已封堵的8个入河排污口无“跑冒滴漏”现象，对保留的7个排污口进行采样监测，入河水质均达标，全县水环境质量持续好转。

（二）推动城乡污水处理提质增效。一是城区污水处理提质增效方面，持续实施城镇污水处理提质增效三年行动，加快老城区污水管网建设，工程今年完成民治街、前进路、龙霄路等道路管网铺设任务，铺设管网3.2公里，其余道路正在按计划进行中。凤城新区地下管网地理信息系统和运算安全检测系统建设项目已启动，对地下管网进行检测，重点排查雨污管线混接、错接、漏接等情况，同时对雨污管网重大缺陷隐患进行重点排查。二是乡镇污水处理提质增效方面。截至目前已经完成23个镇区污水处理厂项目建设，项目总投资约10.2亿。共铺设镇区主支管网496千米。完成入户30600户，覆盖了镇区人口80%以上，目前23个污水处理厂运行正常。

（三）系统治理农业面源污染。实施畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动，构建畜禽养殖废弃物资源化利用循环经济发展新体系，畜禽粪污综合利用率、农作物测土配方施肥技术覆盖率均能达到要求。

四、加强水环境治理

（一）大力推进黑臭水体整治。制定实施农村黑臭水体攻坚行动方案。完成农村黑臭水体治理任务28条，其中国家级2条、省级26条。农村生活垃圾无害化处理率，垃圾填埋场规范化整治，垃圾渗滤液处理设施覆盖达到标准要求。

（二）健全城乡垃圾处理体系。我县农村生活垃圾治理工作于2017年采取农村生活垃圾治理一体化PPP模式，全县聘用保洁人员2700多人（其中贫困户700余人），建设垃圾深埋桶中转站286处，深埋桶630个，各类收集、转运等车辆2400多辆，服务农村人口120余万人，全县23个乡镇的农村日产约300吨的生活垃圾，全部日产日清，运送至萧县光大垃圾发电厂集中处理。收集、转运、无害化处理率均达到100%。

五、推进水生态保护修复

（一）加强水土流失防治。我县完成水土流失治理面积2.18平方千米，重点预防保护面积4.2平方千米，并严把水土保持审核关，今年我县共计水土保持报告书审批23个，水土保持报告表和报告书备案65个。配合市水利局完成官山、灵山风电项目专项检查工作。配合省水利厅委派第三方单位做好2022年部级及省级下发卫星遥感图斑现场核查，共核查部级及省级图斑50个，向36个违规项目下达整改文件，目前已全部完成整改。完成了130多个生产建设项目的全覆盖监督检查。严格生产建设项目水土保持监督管理通过遥感监管及时精准发现并查处违法违规行为，加大失信惩处力度，并积极探索推进“河湖长制+水土保持”工作机制，把水土保持目标责任落实情况纳入河湖长职责内容，加强水土保持监管。

（二）加强湿地修复保护。全年完成全县湿地保有量目标70.47公顷，湿地保护率达到54.7%，均超过考核标准。

（三）推进幸福河湖建设。认真贯彻落实水利部、省水利厅关于开展示范河湖建设的部署要求，把龙岱河城区段作为省级示范河湖，目前创建方案、县级自验、市级初验已完成，并对岱河、老岱河、大沙河、倒流河、湘西河、马庄水库、洪河、王引河进行健康评价建立了河湖健康档案。

六、加强要素保障

（一）强化机制保障。一是及时召开2022年全县总河长会议，印发《关于进一步在全县范围开展清洁河湖的命令》（宿州市萧县总河长令第3号）、《关于在全县开展临河建筑物排查整治专项行动的命令》（宿州市萧县总河长令第4号），持续发挥“河湖长+警长”“河湖长+检察长”机制作用，积极推进河湖保护领域公益诉讼检察工作，促进河湖管理保护行政执法与刑事司法更加有效，今年未发生河湖保护领域诉讼检察方面案件。二是为进一步推行跨界跨界河道联防联控机制，强化跨界河湖共商、共享、共治、共管举措。我县与江苏省铜山区签订边界河道（废黄河、闸河、灌沟河）共管共治协议，开展联合巡查治理，同时联合埇桥区及砀山县建立了联合河湖长制，并共同开展巡河活动。三是在前期建立的县、乡、村三级河湖长体系基础上，不断完善基层河湖巡查管护体系，结合乡村振兴工作2022年继续聘用400名脱贫户担任河道巡护员及管护员对水利工程进行管护，两名同志荣获市级最美河湖卫士。今年县级河湖长巡查106人次、镇级河湖长巡查3484人次、村级河湖长巡查29285人次，畅通了河湖管护“最后一公里”。

（二）加强宣传引导。以“世界水日”“中国水周”“安徽省水法宣传月”“城市节水宣传周”“宿州市水法宣传月”等为契机，深入开展河湖管理保护法律法规宣传，大力开展新时期水资源水环境水生态治理保护的理念、实施与成效宣传，掀起全民护河节水热潮。通过《今皖风采》、安徽日报、省河长办等媒体大力宣传我县河湖长制工作。参与水利部开展的“寻找宿州最美河湖卫士”主题实践活动和“守护幸福河湖”“60秒看水美中国”短视频征集等一系列活动。成立志愿者服务队，开展了“助力河长制，呵护水生态”活动，举行了“庆国庆、迎二十大巡河健步走暨美丽乡村健康跑”活动，沿河湖清理湖面漂浮物及周边垃圾，争当保护河湖水环境的参与者。

七、存在的主要问题

虽然我县河长制工作取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题：一是河道岸线长，河道保洁和入河口监管任务艰巨。二是河坡、堤坡耕种现象屡禁不止。群众对禁止在岸坡堤坡耕种不够配合，没有从思想上认识违法耕种带来的危害，致使禁止河坡堤坡耕种出现反弹现象，群众保护水环境意识需进一步增强。三是部分大中沟底泥污染，导致水体较差，亟待解决。

八、下一步工作计划

（一）进一步明确目标责任。下一步，我县将全面贯彻党的二十大精神，以深入推进河长制工作落实为抓手，强化责任担当，深化科学治理，坚决抓好水资源保护，全面打赢碧水保卫战。制定萧县2023年河（湖）长制工作年度计划，将任务分解各县直有关部门，将责任压实到各乡镇和县经济开发区，对年度工作要点序时推进，查漏补缺。组织召开联席工作会议，推动河湖长将任务细化、实化，完善上级对下级管理和监督，下级对上级汇报和反馈的两线并轨工作，切实做到责任明确，任务落实。

（二）进一步推动部门联动。坚持问题导向，狠抓水污染防治工作，落实生态区域违法建设问题排查整治任务，对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动，促进从“见河长”到“见行动”的转变，最终实现“见成效”。

（三）进一步严格考核管理。认真梳理工作特色亮点、树立工作典型，形成示范效应。对成绩突出、成效明显的，给予通报；对开展河长制工作考核不合格或因工作失职造成严重影响的责任单位或个人，严肃追责。

（四）进一步强化宣传引导。做好全面推行河湖长制工作的宣传教育和舆论引导，增强公众对河湖保护的责任意识和参与意识，努力营造全社会参与治水、护水、管水的浓厚氛围。