水土保持业务知识政策解读

依法编报水土保持方案。按照水土保持法第二十五条、二十六条规定，开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批。水土保持方案报告书和报告表应当在项目开工前报水行政主管部门(或者地方人民政府确定的其他水土保持方案审批部门，以下简称其他审批部门)审批。未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。

一、水土保持方案报告表。征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的项目应编制水土保持方案报告表，上报水行政主管部门备案。实行承诺制管理，依法缴纳水土保持补偿税，自主开展水土保持防治工作。

二、水土保持方案报告书。征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目应编制水土保持方案报告书，水行政主管部门或者技术评审单位组织开展技术评审，实行审批制。

1、建设单位自主或委托设计单位编制水土保持方案（送审稿）

2、向对应的水行政主管单位提交送审申请

3、水行政主管单位组织专家审查

4、根据专家审查意见编制水土保持方案（报批稿）

5、向对应的水行政主管单位提交批复申请

6、水行政主管单位下达批复

7、建设单位缴纳水土保持补偿税

8、开工建设期间严格按照水土保持方案开展水土保持工作，落实水土保持“三同时”制度，即同时设计、同时施工、同时投产使用

9、建设期间聘请水土保持监理单位开展水土保持监理

10、建设期间自主或聘请水土保持监测单位开展水土保持监测，形成监测报告

11、配合水行政主管部门开展后续监督检查

12、竣工前进行水土保持设施验收技术评估，组织水土保持设施自主验收并向水保批复单位备案。

三、开发区内生产建设项目管理办法。

1、开发区内应当编制水土保持方案的项目全面实行承诺制管理(弃渣场设置在开发区外的除外)。对由开发区管理机构统一组织实施“五通一平”的开发区，推行实施水土保持区域评估，开发区管理机构应在“五通一平”前编制水土保持区域评估报告，并报批准设立开发区的同级人民政府水行政主管部门审查;分期(区)建设的开发区可分期(区)编制评估报告；已完成“五通一平”的开发区不需开展水土保持区域评估。

2、开发区内生产建设项目水土保持方案报告表，由开发区所在地县级水行政主管部门负责承诺制管理，跨行政区域项目由上级水行政主管部门负责承诺制管理；水土保持方案报告书，由项目立项的同级水行政主管部门负责承诺制管理。水土保持方案可由开发区管理机构集中统一申报或企业自行申报。

3、已完成水土保持区域评估或已完成“五通一平”的开发区，征占地面积在10公顷以上或者挖填土石方总量在10万立方米以上的生产建设项目应编制水土保持方案报告书:征占地面积在0.5公顷以上10公项以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上10万立方米以下的项目应编制水土保持方案报告表;征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1千立方米的项目，不再办理水土保持方案审批手续，生产建设单位和个人依法做好水土流失防治工作。

四、开发区内生产建设项目享受优惠政策

1、审批、备案条件放宽。对征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1千立方米的生产建设项目免于审批。应编报告表项目条件放宽至从征占地面积在0.5公顷以上10公项以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上10万立方米以下。应编报告书项目条件放宽至征占地面积在10公顷以上或者挖填土石方总量在10万立方米以上。

2、减少审批环节。开发区内的项目水土保持方案实行承诺制或者备案制管理。实行承诺制管理的项目水土保持方案，由生产建设单位从省级水行政主管部门水土保持方案专家库中自行选取至少一名专家签署是否同意意见，审批部门不再组织技术评审。

3、简化验收报备程序。实行承诺制或者备案制管理的项目，只需要提交水土保持设施验收鉴定书，免去监测环节。   

4、降低水土保持补偿费收费标准。按照皖发改价费函〔2022〕127 号文件要求，自2022年4月7日至2023 年 12 月 31 日取得水土保持方案行政许可的生产建设项目和生产建设活动，水土保持补偿税按照现行收费标准 80%收取。

5、依据财政部、国家发展改革委2022年第29号公告，在2022年10月1日至2022年12月31日期间，对企业、个体工商户应缴纳的水土保持补偿税享受缓缴一个季度政策，不收滞纳金。

水土保持方面。一是减少审批环节。开发区外征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的项目以及开发区内项目的水土保持方案实行承诺制、备案制管理，不再组织技术评审。二是降低收费标准。2023年12月31 日前取得水土保持方案行政许可的生产建设项目和生产建设活动，水土保持补偿费按照现行收费标准80%收取。三是简化验收程序。实行承诺制或者备案制管理的项目，只需要提交水土保持设施验收鉴定书，免去监测环节。