关于印发《萧县教体系统开展消防安全集中
除患攻坚大整治行动方案》的通知
各乡镇中心学校、县直学校、民办学校：
现将《萧县教体系统开展消防安全集中除患攻坚大整治行动
方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
萧县教育体育局
2024 年 1 月 30 日
1萧县教体系统开展消防安全集中
除患攻坚大整治行动方案
为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同
志批示要求，深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故
和河南南阳市“1·19”重大火灾事故教训，按照全国安全生产
电视电话会议部署，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决
防范和遏制群死群伤火灾事故发生。根据萧县消安委办公室 萧
县安委会办公室《关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的
通知》（萧防办﹝2024﹞4 号）文件要求，县教体局经研究决定
自即日起至 3 月底，在全县学校开展消防安全集中除患攻坚大整
治行动，具体方案如下：
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个
至上”、立足“两个根本”，充分认清当前校园消防安全防范形
势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措
并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，
全力防范化解重大安全风险。通过集中开展大排查、大整治、大
曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查全县各级各类学
校（特别是小型学校幼儿园、校外培训机构、寄宿制中小学）突
出风险隐患，严格落实整治重点要求，推动压实火灾防范责任，
坚决遏制重特大火灾事故发生。
二、组织领导
2为确保此次消防安全集中除患攻坚大整治行动规范、有序、
高效进行，县教体局成立全县教体系统消防安全集中除患攻坚大
整治行动领导小组，由县委教育工委书记、县教体局局长刘广明
任组长，县委教育工委委员、县教体局副局长朱茂林任副组长，
安全办、校外教育培训监管股、体育办、职成股、法治办等相关
科室负责人为成员。领导小组办公室设在安全办，具体负责组织
实施专项工作。
三、整治范围
全县各级各类学校（特别是小型学校幼儿园、校外培训机构、
寄宿制中小学）。
四、整治重点
各学校要紧紧围绕消防安全集中除患攻坚大整治行动工作
要求，建立健全规章制度，深入开展隐患排查整治和安全教育与
演练工作，推动各项任务措施落地见效。
（一）建立健全规章制度
1.是否建立消防安全教育、培训制度。
2.是否建立防火巡查、检查和火灾隐患整改制度。
3.是否建立安全疏散设施管理、消防设施设备维护保养、用
火、用电、用气安全管理、危化品及废液管理等制度。
4.是否建立校园值班值守、消防控制室值班值守、灭火和应
急疏散预案及消防演练制度是否建立。
（二）细化排查重点部位
1.消防设施。消防设施、器材和消防安全标志是否完好有效；
3消防设施设备、场所是否对定期维修保养；设有火灾自动报警系
统的设备是否保持在自动状态。
2.安全疏散。安全出口、疏散楼梯、消防车通道是否畅通；
防火分区是否改变。寄宿制学校的图书馆、教学楼、实验楼和集
体宿舍的安全出口数量和宽度是否符合消防技术标准要求，公共
疏散走道、疏散楼梯间是否违规设置卷帘门、栅栏等影响安全疏
散的设施。
3.电气安全。电气线路、管路敷设是否符合国家标准并定期
检测；电缆井(沟)封堵是否严密；是否对电器产品及其线路、管
路进行维护保养。每间集体宿舍是否设置用电超载保护装置。电
路熔断器是否违规使用铜丝、铝丝替代。
4.装饰装修。是否采用符合消防技术标准装修材料；是否违
章搭建彩钢板临时建筑；外墙门窗是否设置影响逃生和灭火救援
的铁栅栏、广告牌等障碍物。
5.食堂安全。食堂操作间是否按规定进行防火分隔；排油烟
罩及烹饪部位是否按规定设置灭火装置；排油烟管道是否每月清
洗；是否按规定安装燃气泄漏安全保护装置；电气线路是否采取
穿管保护；燃气是否存在软管穿墙。
6.危化品仓库管理。是否违规使用、储存易燃易爆危险品；
危险化学品储存室是否严格落实双人双锁；入库、收发、领用等
环节相关台账记录是否清晰。
7.日常管理。是否明确消防安全责任人、管理人及其职责；
是否落实常态化自查自纠；是否存在违规焊割、违规用电、违规
4用火的行为；生产、经营、储存场所与住宿区是否违规在同一建
筑内；是否存在电动自行车（蓄电池）违规在室内停放充电或者
飞线充电。寄宿制学校的集体宿舍是否违规使用蜡烛、电炉；当
需要使用炉火采暖时，是否设专人负责。
8.值班值守。消防控制室是否符合消防技术标准；值班操作
人员是否熟练操作消防控制设备；消防安全重点学校是否按照标
准建立微型消防站；严格落实 24 小时值守制度、巡查制度，达
到“三知四会一联通、处置要在三分钟”的要求。
（三）落实安全教育与演练
1.消防法律法规学习。对学校安全管理人员是否组织对《安
徽省消防条例》《安徽省消防安全责任制规定》进行专题学习；
是否开展常用消防法律法规的宣传教育。
2.消防安全教育。是否组织开展全员消防安全培训，员工是
否掌握“一懂三会”知识(即懂本场所火灾危险性，会报警、会
灭火和会逃生)；是否对食堂员工等重点人员开展消防安全专题
培训；是否严格按照动火操作规程操作；是否对学生和儿童进行
消防安全常识教育。
3.安全演练。是否结合实际制定灭火和应急疏散预案，并应
至少每半年开展一次全员消防安全培训和消防演练，提高广大师
生紧急避险、应急疏散逃生与自救互救能力。
五、工作措施
（一）集中开展大排查行动。全县各学校特别是小型学校幼
儿园、校外培训机构、寄宿制中小学要自查自改消防安全突出风
5险隐患，要求各学校校（园）长、培训机构负责人带队开展自查，
并签字确认自查记录存档备查。
（二）集中开展大整治行动。各学校对排查发现的突出风险
隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于学校
自身能整改的，要依法督促全部整改;对于难以整改的，要作为
攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整
改一处、销案一处。尤其对于疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等
问题,要坚决打击整治。
（三）集中开展大曝光行动。县教体局将集中曝光典型隐患、
突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。各
学校要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生
命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导师生自觉落实“三清三
关”（三清：清厨房、清阳台、清楼道。三关：关燃气、关电源、
关门窗。）。
（四）集中开展大演练行动。全县各学校（特别是小型学校
幼儿园、校外培训机构、寄宿制中小学）要突出师生员工、宿舍
管理员、食堂工作人员、保安员、培训机构管理人员按照制定演
练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步
骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救
和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。
（五）集中开展大约谈行动。县教体局将结合大排查、大整
治行动，认真研判消防安全风险，对隐患整改难度大、火灾风险
高的小型学校幼儿园、校外培训机构、寄宿制中小学开展约谈工
6作，召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督
促整改落实。
（六）集中开展大督导行动。县教体局将联合相关部门对辖
区学校，特别是小型学校幼儿园、校外培训机构、寄宿制中小学
等重点场所的消防安全集中除患攻坚大整治工作进行全覆盖督
导，督导结束后将如实反馈督导情况，真正起到督导效果。
六、工作步骤
（一）动员部署（1 月 31 日前）。各学校要精准评估本校
消防安全风险，找出薄弱环节和最突出问题，结合实际制定攻坚
行动实施方案，细化工作要求和措施，召开会议专题动员部署。
（二）除患攻坚（2 月 1 日至 2 月 29 日）。各学校要对照
整治工作重点和《消防安全重大风险隐患辨识标准》（附件 1）
开展火灾风险隐患自查自纠，填写《学校消防风险隐患自查登记
表》（附件 2），并于 2 月 19 日前报送至县教体局安全办。对
排查出的风险隐患，要建立工作台账、列出问题清单、落实整改
措施，限期整改到位。
（三）督导检查（3 月 1 日至 3 月 15 日）。在学校全面自
查的基础上，县教体局联合相关部门对辖区学校，特别是寄宿制
学校和幼儿园等重点场所的消防安全集中除患攻坚大整治行动
工作进行全覆盖督导，指导帮助各学校解决重点难点问题，从根
本上堵住漏洞、消除盲区。
（四）总结验收（3 月 16 日至 3 月 31 日）。县教体局将协
调县应急局、县消防救援大队等对各学校行动开展情况进行抽
78
查，进一步压紧压实责任，巩固提升工作成效。各学校要及时总
结经验，推广有效做法，坚持举一反三抓整改，立足整改抓提升，
不断提高校园消防安全水平。
七、工作要求
（一）强化责任落实。各学校要高度重视消防安全集中除患
攻坚大整治行动，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职
追责”要求，严格落实消防安全责任制，进一步细化完善工作方
案，明确专人负责相关工作，落实细化职责分工，全面推进各项
任务措施落实，做到隐患必查出，整改必到位。
（二）强化统筹推进。各学校要坚持将除患攻坚大整治行动
与消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国两会安
保工作等重点任务有效结合、同步推进，坚持压紧压实责任与细
化实化措施相结合，找准隐患问题集中的重点领域、薄弱环节，
采取精准有力措施重拳攻坚,全力维护全县教体系统消防安全形
势平稳。
（三）严肃追责问责。县教体局将除患攻坚大整治行动纳入
日常督导检查内容和年度考核内容，加强过程监管和责任追究。
发现行动迟缓、责任落实不到位，工作成效差的，要通报批评、
督办整改，问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，
发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪
依法严肃追究相关人员责任。
联系人： 吴仲奇
联系电话：5017965
邮
箱：xxjtjaq@163.com附件：1.消防安全重大风险隐患辨识标准
2.学校消防风险隐患自查登记表
9附件 1：
消防安全重大风险隐患辨识标准
一、学校消防安全责任人责任落实
（一）“五实 N 岗”（五实：主体实责、岗位实名、培训实
操、器材实用、运行实效。N 岗：第一责任岗、管理人岗、消防
巡查岗、消控室值班岗、消防设施维保岗、应急处置岗、宣传培
训岗等）标准化管理体系不完善。
（二）未落实全员“一岗双责”。
（三）未制定学校消防安全管理制度。
（四）未每月分析研判火灾风险并形成评估报告，按规定填
报台账记录表。
（五）未每月组织开展防火检查。
二、管理责任落实
（一）未严格落实动火动焊等危险作业施工审批制度。
（二）未落实全员消防培训、应急疏散演练，员工不会使用
消火栓，未留存培训档案照片。
（三）消防控制室人员、电工、电焊工等特种作业人员未持
证上岗，未掌握消防安全操作规程。
（四）保安、食堂工作人员、宿管员等不熟悉安全出口，不
具备组织疏散逃生能力。
（五）寄宿制学校等重点场所未安排夜间专人值守，不具备
10夜间组织人员疏散逃生能力。
三、火源管控
（一）检查可燃物品的储存情况，是否与易燃物品分开存放。
（二）检查燃气设备是否正常使用，燃气管道是否存在泄漏
隐患。违规使用醇基燃料、瓶装液化气罐等。
（三）违规存放、使用易燃易爆危险品。
四、电源管控
（一）配电箱（柜）电线连接不规范。
（二）违章带负荷拉、合闸。
（三）电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料。
（四）开关、插座直接安装在易燃可燃材料上。
（五）照明灯具与可燃物未保持可靠安全距离，并采取隔热、
散热等措施。
（六）违规使用未经产品质量认证的大功率电器或移动插
排。
（七）电动自行车（蓄电池）违规在室内停放充电，或者飞
线充电。
五、易燃可燃保温材料和装饰装修
（一）人员密集场所室内保温材料燃烧性能不符合要求。
（二）违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质
的易燃可燃材料尤其是塑料绿植装饰装修。
（三）违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑。
六、应急疏散
11（一）疏散楼梯数量或设置不符合要求。
（二）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口。
（三）在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的
障碍物。
（四）消防应急广播、消防应急照明、疏散指示标志未保持
完好有效。
七、防火分隔
（一）未按要求设置防火分区。
（二）防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重，不具备防火
分隔功能。
（三）电缆井、管道井等防火封堵不严密。
八、消防设施设备
（一）未按要求设置室内消火栓系统，水压、水量不能满足
灭火需求。
（二）未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭
火、防排烟等设施，消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具
备防灭火功能。
九、初期火灾扑救
（一）未按要求建立微型消防站或明确初期火灾扑救力量。
（二）未结合本学校实际制定可操作的灭火和应急疏散预
案。
1213
附件 2
学校消防风险隐患自查登记表
填报学校：
填报时间：
年
月
日
学校名称
消防安全责任人
消防安全管理人
行政区域
市
县/市/区/
街道/乡镇
社区/村庄（开发区、工业园区）
学校类型
行业主管部门
行业主管部门
是否发执业证书
□是
□否
学校建筑总数量
栋
学校总建筑面积
㎡
学校建筑是否
改变使用性质
□是 □否
学校建筑是否全部依法办理
规划土地审批手续
□是
□否
学校建筑是否全部依法办理
消防审验（备案）手续
□是 □否
学校人员数量
人
集中住宿人员数量
人
重点排查内容
主要问题清单
是否存
在问题
学校消防安全责任
人责任落实
是否完善“五实 N 岗”标准化管理体系，并建立行政管理团队、技术管理团队、灭火
疏散团队、技术处置团队，落实全员“一岗双责”
□是
□否
是否及时吸取专项行动期间国内外发生的典型火灾事故教训，组织研究本学校消防
安全重大风险隐患专项排查整治工作
□是
□否
是否组织建立学校消防安全重大风险隐患清单，明确责任人、措施、资金、期限和
应急预案，并按照分级属地原则向行业主管部门汇报
□是
□否
是否制定学校消防安全管理制度
□是
□否
是否结合每月自查自改工作，分析研判本学校的消防风险并形成评估报告，按规定
填报台账记录表
□是
□否
是否每月组织开展重点区域包括食堂，宿舍，教室，教学设备等防火检查。
□是
□否
管理责任落实
是否落实动火动焊等危险作业施工审批制度
□是
□否
是否落实全员消防培训、应急疏散演练；所有员工是否会使用消火栓并留有培训档
案照片
□是
□否
是否对新入职的员工开展岗前培训，了解并掌握消防安全“一懂三会”
□是
□否
学校管理人员、教师、学生等人员是否熟悉安全出口并具备组织疏散逃生能力
□是
□否
寄宿制学校等重点场所是否安排夜间专人值守并具备夜间组织人员疏散逃生能力
□是
□否14
火源管控
是否存在营业使用期间违规动火动焊作业
□是
□否
是否存在违规使用醇基燃料、瓶装液化气罐等
□是
□否
是否存在施工期间未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施
□是
□否
是否存在违规存放、使用易燃易爆危险品
□是
□否
电源管控
是否存在配电箱（柜）电线连接不规范或违章带负荷拉、合闸
□是
□否
是否存在电线电缆未穿管保护
□是
□否
是否存在开关、插座直接安装在易燃可燃材料上
□是
□否
是否存在照明灯具与可燃物未保持可靠安全距离，未采取隔热、散热等措施
□是
□否
是否存在违规使用未经产品质量认证的大功率电器或移动插排
□是
□否
是否存在电动自行车（蓄电池）违规在室内停放充电或者飞线充电
□是
□否
易燃可燃保温材料
和装饰装修
人员密集场所室内保温材料燃烧性能是否符合规范要求
□是
□否
是否存在违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料尤其
是塑料绿植装饰装修
□是
□否
是否存在易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑
□是
□否
应急疏散
是否存在疏散楼梯数量不足或设置不符合要求
□是
□否
是否存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口
□是
□否
人员密集场所门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物
□是
□否
消防应急广播、消防应急照明、疏散指示标志是否未保持完好有效
□是
□否
防火分隔
是否未按要求设置防火分区
□是
□否
是否存在防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重，不具备防火分隔功能
□是
□否
电缆井、管道井等防火封堵是否严密
□是
□否
消防设施设备
是否未按要求设置室内消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求
□是
□否
是否未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施
□是
□否
消防设施系统是否损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能
□是
□否□是
是否未按要求建立微型消防站或明确初期火灾扑救力量
□否
初期火灾扑救
□是
是否未结合本学校实际制定可操作的灭火和应急疏散预案
□否
其他需要说明的情
况
当前时期学校分析的主要风险
研究制定的风险防控措施
备注：1. 此表为学校开展自查时填写，一式两份；分别交县教体局和本学校留存；不涉及的项目不用填写。
2.学校的消防安全管理制度包括（消防安全责任制度（“五实 N 岗”责任体系），消防风险评估和公示制度，消
防安全考核及奖惩制度，消防安全例会制度，消防控制室值班制度，防火巡查、检查制度，消防设施、器材维护管
理制度，消防设施巡检规程，安全疏散设施管理制度，火灾隐患整改制度，消防安全教育与培训制度，微型消防站
管理制度，灭火和应急疏散预案演练制度，消防安全重点部位管理制度，燃气、电气消防安全管理制度，用火、动
火安全管理制度，易燃、易爆危险品管理制度，装修施工管理制度，消防档案管理制度）。
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