萧县2024年度地质灾害防治方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，切实做好我县2024年度地质灾害防治工作，最大限度避免或减轻地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《安徽省地质灾害防治“十四五”规划（2021—2025年）》《宿州市2024年度地质灾害防治方案》和省、市有关汛期地质灾害防治工作的有关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、主要灾害点分布及类型

根据全县2023年地质灾害汛后核查结果，截至目前,我县共有3处小型崩塌地质灾害隐患点，未发现新的地质灾害隐患点。3处隐患点均在皇藏峪风景区，分别位于皇藏洞、美人洞和三仙洞3处景点，已纳入省地质灾害隐患点监控范围，隐患点的灾害治理、日常监测及灾前组织避险等责任由皇藏峪管理处负责。

龙城镇、丁里镇、孙圩子镇、官桥镇、白土镇、永堌镇、杜楼镇、王寨镇、庄里镇、凤城街道、锦屏街道等11个矿山乡镇（街道）主要有崩塌、滑坡地质灾害隐患，其他乡镇地质灾害发生的可能性较小。岩溶塌陷地质灾害分布于集中开采岩溶地下水的县城区域。

二、2024年地质灾害趋势预测

根据全县地质环境条件、地质灾害发育分布特点，结合今年降雨趋势预测，2024年地质灾害总体趋势接近常年，灾害类型仍以以崩塌、滑坡、地面塌陷（岩溶塌陷和煤矿采空区塌陷）及地面沉降等地质灾害为主。持续强降雨、非煤矿山开采活动和工程建设等是引发地质灾害的主要因素。经2024年度汛前排查，皇藏峪3处隐患点已采取栈道改造，安装拉绳式裂缝计、崩塌计、远程监控等预防措施。

根据2024年度汛前排查结果，上述3处崩塌隐患点，在地震、降雨等诱发因素作用下，特别是汛期(5至9月)雨水较集中的情况下，仍有可能会诱发崩塌等灾害发生。

三、地质灾害重点威胁对象与范围

(一)威胁对象。受地质灾害威胁区域内的镇村、交通干线、建筑、桥涵、矿山、其他重要工程建设项目及人员安全等。

(二)威胁范围。地质灾害威胁范围为11个矿山乡镇（街道）和皇藏峪管理处区域;公路、铁路、学校、矿山等重要工程地段可能发生地质灾害的区域。

四、重点防范区域、灾害类型、受威胁对象和防范期

(一)重点防范区域。2024年全县汛期地质灾害重点防范区域为11个矿山乡镇（街道）、开发区和皇藏峪风景区。

(二)灾害类型。地质灾害类型以崩塌、滑坡（主要指非煤矿山开采过程引发的）为主的乡镇有丁里镇、孙圩子镇、官桥镇等。地质灾害类型以采空区塌陷、岩溶塌陷为主，局部存在崩塌、滑坡（主要指非煤矿山开采过程引发的和自然因素造成的）的地区有龙城镇、白土镇、永堌镇、杜楼镇、王寨镇、庄里镇、凤城街道、皇藏峪风景区等。

(三)受地质灾害威胁的对象。地质灾害主要威胁对象为上述区域内的公路、铁路、水利、矿山、村庄、学校、建筑、桥涵、通讯设施、其他工程建设设施及人员安全等。

(四)地质灾害防范期。全县地质灾害重点防范期为5月初至9月底，其中，6、7月主要防范强降雨引发的地质灾害，8、9月主要防范台风活跃期强降雨引发的地质灾害，缓变性地质灾害为全年各个时期，全年应加强防范各类工程活动引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地质灾害。

五、地质灾害防治举措

(一)压实地质灾害防治责任。各乡镇政府（街道办事处）、县开发区管委会是地质灾害防治工作的责任主体。皇藏峪管理处是皇藏峪风景区内3处地质灾害隐患点的治理、监测及组织避险的责任单位。按照“谁建设、谁负责，谁引发、谁治理”的原则，对于工程建设及采矿活动等人为因素引发和可能引发的地质灾害，由工程建设单位及采矿权人治理、监测，预防责任落实到具体单位及责任人，乡镇政府（街道）负责做好日常监督检查工作。

(二)开展地灾风险调查工作。严格落实地质灾害“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”制度，加大“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”力度，重点加强学校周边、旅游景区、人口聚集区、重要基础设施等区域隐患排查。

(三)持续强化防灾能力建设。各乡镇（街道）、各有关部门要深入推进以预防为主的地质灾害监测、预警、预报体系建设，着力提高有效应对地质灾害的能力，强化地质灾害预测预报科技创新，不断提高地质灾害总体监测预警水平。自然资源部门负责地质灾害防治的组织协调、指导和监督工作。应急、住建、水利、交通、教体、卫健、气象、文旅等部门要按照各自职责，开展地质灾害防治工作。对威胁公路、铁路、水利等基础设施和学校、医院、旅游景区（点）的地质灾害隐患点，分别由相应主管部门负责组织监测预防和险情处置。

（四）开展地质灾害巡查防范工作。在重点防范期内，各乡镇（街道）、各有关部门，对辖区内的地质灾害隐患点和地质灾害易发区内的城镇居民点、学校、交通干线、旅游景区、重要工程等进行巡查，因地制宜，采取避让或应急治理等有效措施。对于地质灾害隐患点，各乡镇人民政府或责任单位要设立警示标志，一旦发生险情，及时划定危险区，设置警戒线并予以公告。要将“地质灾害防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”发放到防灾责任单位和受灾害威胁的群众手中，并组织防灾知识宣传，增强防灾意识和自救能力。

（五）落实地质灾害速报和相互通报制度。发现地质灾害险情或灾情的单位和个人，应立即向当地人民政府及自然资源部门报告。其他部门或基层群众自治组织接到报告的，应立即转报当地人民政府及自然资源部门。各乡镇（街道）、各有关部门要严格按照地质灾害速报制度要求，及时报告地质灾害险情、灾情和应急处置情况，确保信息通畅。因报告不及时而影响应急处置的，按有关规定处理。自然资源、应急、住建、水利、交通、气象等部门要及时互通信息，共同做好地质灾害防治工作。

（六）做好突发性地质灾害应急救灾准备工作。各乡镇（街道）、各有关部门要认真做好应急救援准备工作，落实应急救灾物资、设备、资金、人员，建立应急工作机制和应急专家队伍，确保一旦发生灾情或险情，能及时有效进行判断，迅速做好应急救援和应急处置。

(七)强化地质灾害危险性评估工作。在地质灾害易发区内进行工程建设(包括在旅游景区和景点开发建设)的项目单位，要在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估;在地质灾害易发区进行城市和城镇规划时，应在总体规划阶段对规划区进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性报告或项目申请报告的组成部分。否则，不得批准其可行性研究报告或项目申请报告，不予办理规划、用地等相关行政审批手续。实施水利、铁路、交通、能源等重大工程项目，应充分考虑地质灾害防治要求，避免和减轻地质灾害造成的损失。

（八）健全完善群测群防机制。各乡镇（街道）、各有关部门要继续开展地质灾害防治知识宣传，将地质灾害有关宣传材料发放到受地质灾害威胁群众手中，提高群众防灾意识和自救能力。皇藏峪管理处应建立监测预警体制，对风景区内3处危岩体实时监测，遇有恶劣天气，安排专人值班，发现险情及时报告、妥善处置。进一步完善县、乡（镇）、村、组四级地质灾害群测群防网络，明确群测群防监测人员，尤其要落实地质灾害隐患点汛期值班制度，确保在台风暴雨期间24小时有人值守，随时查看险情，切实保障人民群众生命财产安全。

六、保障措施

(一)加强组织领导，落实工作责任。各乡镇（街道）、各部门要统筹发展和安全，加强责任落实，明确责任分工，确保高质量完成各项工作任务。县自然资源部门在县委县政府统一领导下，发挥好地质灾害防治业务协调指导和技术支撑作用，加强与相关部门的协调配合，建立协同联动机制。

(二)强化资金保障，保障工作开展。各乡镇（街道）、各部门要根据本地、本单位地质灾害防治工作需要,在年度财政预算中统筹安排地质灾害防治工作经费,用于地质灾害监测、预防、应急和治理等工作。因工程建设或采矿等人为因素引发的地质灾害涉及的治理费用，按照“谁建设、谁负责，谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担。

(三)纳入目标考核，追究事故责任。将地质灾害防治工作纳入年度目标管理绩效考核内容，考核结果作为对乡镇政府（街道）领导班子综合评价的重要内容，同时与领导干部职务职级晋升和奖惩挂钩。对地质灾害防治工作不到位，失职渎职造成重大人员伤亡和财产损失事故的，依法依规追究相关责任人的责任。