萧县民生工程简报 第二期

萧县二十八项民生工程1-5月份进展情况

一、28项民生工程进展情况

2009年28项民生工程预算资金40557.07万元，其中中央预算资金21300.94万元，省预算资金10159.56万元，市预算资金260.18万元，县配套资金4056.32万元，个人自筹4779.97万元。

1-5月份已到位30510.95万元，其中中央财政到位14793.4万元，省财政到位6881.26万元，县财政到位资金4155.54万元，群众自筹资金4680.75万元。

1-5月份共拨付民生工程资金13241.5万元，其中拨付中央省补助资金11912.5万元，县配套资金1329万元。占实际到位资金的43.4%。

分项实施情况：

（一）农村居民最低生活保障制度

截至5月底，全县累计发放低保金1603.8万元，占到位资金的60%,共有18431户、44413人符合条件享受农村低保待遇。资金通过一卡通发放，实行动态管理。

（二）农村“五保户”供养制度

截至5月底，全县共向11096名“五保户”供养对象发放五保供养资金332.8万元,占到位资金的23%。

（三）城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障制度

全县85人继续领取基本生活保障费，目前发放生活保障金7.8万元，占到位资金的96%。

（四）新型农村合作医疗制度

截至5月底，全县参合人数1142540人，参合率96.72%。到位基金10259.83万元。拨付资金4900万元，占到位资金的47.8%。新农合基金支出2480.6万元，占当年筹资总额的21.7%，累计受益70607人次，受益面6.2%。

（五）城镇居民基本医疗保险制度

截至5月底，全县城镇居民基本医疗保险参保6.7万人，统筹基金275.17万元。拨付资金195万元，占到位资金的71%。

（六）城乡医疗救助制度

截至5月底，全县城乡医疗救助58949人，拨付资金265.8万元，占到位资金的58.8%。支出医疗救助金263.6万元。

（七）重大传染病病人医疗救助和生活救助保障机制

2009年补助我县艾滋病救治经费38.7万元，计划救治86人，补助结核病病人救治经费6.7万元，计划救治74人。目前各项救治救助工作正在实施。

（八）城乡卫生服务体系建设

1、农村卫生服务

2009年安排我县60所村卫生室建设，总投资297万元。目前60所村卫生室招标工作已结束，13所开工，6个主体结束。

2、城市社区卫生服务

今年省补助我县1个社区服务中心和2个社区卫生服务站建设，补助资金为77万元。目前资金已拨付财政专户，卫生部门正积极组织实施。

（九）城乡义务教育经费保障机制改革

截至5月底，全县免学杂费和补助公用经费拨付3011.96万元，免费提供中小学教科书资金拨付1340.6万元，均占全年预算的50%。

（十）农村饮水安全工程

第一期3万人饮水安全工程已于今年3月底全面结束，共打 120米深井27处，自来水已全部入户；第二期2万人饮水安全工程计划11月底全面完成。

（十一）计划生育家庭奖励扶助制度

2009年确认奖扶对象2266人，特扶对象108人，所需经费183.68万元，县计生委已完成信息录入上报工作。

（十二）广播电视“村村通”工程

2009年我县广播电视村村通工程没有盲点村建设任务。

（十三）高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度

全县中等职业学校享受国家资助的学生共902 人，资金已到位，近期打卡发放。

（十四）大中型水库移民后期扶持政策

2008年底省核准我县水库移民381人，2009年新增上报移民194人，目前省正在复核。此项资金待省移民局通知后发放。

（十五）农村公路“村村通”工程

2008年底已提前超额完成，2009年无“村村通”建设任务。

（十六）城市低收入家庭住房困难保障机制

我县确定廉租住房小区建设两个。中央、省补助资金1872万元，县配套403万元，已拨付资金20万元。目前房管部门已完成项目的勘测立项、规划设计、土地报批、工程招标等前期工作。龙梅小区未开工，凤祥小区已开工建设。

（十七）贫困白内障患者复明工程

相关部门摸底基本结束，计划9月底前完成200例免费白内障患者手术实施工作。

（十八）农村五保供养服务机构建设

今年拟新建、改扩建敬老院13所，新增床位800个。省补助200万元、县配套436.8万元。目前整体工作已全面展开。

（十九）重度残疾人生活救助制度

2009年我县救助名额8420人，经残联调查核实，贫困重度残疾人6455人，其中享受低保的4139人，不享受低保的2326人。待名单进一步确认后，打卡发放到人。

（二十）新型农民培训工程

截至5月底，省补助资金40万元、县配套39万元。“阳光工程”培训结业1717人，转移就业1050人；新型农民科技培训完成2094人；农业专业技术培训完成1620人。

（二十一）农民工技能培训工程

农民工技能培训任务10000人，中央补助270万元。劳动部门正组织开班培训。

（二十二）提高妇女儿童健康水平

截至5月底，中央、省补助资金364万元、县配套16.2万元，已拨付34.7万元。全县已完成婚前医学检查人数48对，婚检率1.7%，农村孕产妇住院分娩补助897人，全部免费554人，适龄儿童接种65000针次。

（二十三）“农家书屋”工程

省下达我县农家书屋建设44家，目前工程全部结束。

（二十四）乡镇综合文化站建设

2008年底省下达我县文化站建设4个，每乡镇补助20万元。目前刘套文化站建设已竣工，白土文化站主体竣工，祖楼文化站正在封顶，庄里文化站正在建二层。

（二十五）农民体育健身工程

截至5月份，场地已落实15处，尚未开工建设。

（二十六）政策性农业保险制度

截至5月底，全县累计承保能繁母猪90000头，奶牛2000头，小麦110万亩，收取农民小麦保费225万元，占任务的100%。

（二十七）农村沼气建设工程

中央、省补助资金398万元、县配套资金116.61万元，拨付资金110万元，已完成户用沼气1132口，乡村沼气服务网点20个，养殖场大中型沼气工程项目已建成2处。

（二十八）病险水库除险加固工程

列入省2009年计划病险水库除险加固的4座小型水库，县配套资金270万元，目前已完成4座水库的安全评估工作，正进行初步设计工作。

二、存在问题及建议

（一）工程类项目进度需进一步加快。特别是廉租房建设、农村五保供养服务机构建设、农民体育健身工程、病险水库加固工程等需继续加大力度，加快进度。

（二）医药和参合参保类项目群众受益率不高。特别是提高妇女儿童健康水平有待进一步加大宣传力度，提高群众知晓率、群众受益水平。

（三）补助类工程需加大部门间协调力度。如重度残疾人补助项目，有2326人不享受低保补助而不能纳入重残补助范围。

（四）培训类项目真实性有待进一步核实。今年农民工技能培训任务繁重，操作复杂，一定要严防虚假培训。

三、下一步工作安排

（一）开展综合督查，做好迎查准备工作

省民生工程专项督查组即将来我县，按照县政府《关于分解落实2009年28项民生工程目标任务的通知》（萧政办[2009]41号）要求，进行一次全面综合督查，摸清各乡镇、各牵头部门组织机构是否健全，实施方案、各项规章制度是否完善、项目工程是否真实高效、有序推进，做到心中有数，情况清楚，协调有力，服务到位，认真做好省专项督查迎查工作。此次综合督查由县民生办负责组织，县民生组成员单位参与。

（二）大力做好民生办规范化建设

县民生办在实施民生工程工作中，发挥着组织、协调、检查、指导的作用。要把民生办建设成为组织有方、协调有力、检查到位、服务高效的办事机构，需做好以下几方面工作：一是充实人员力量，完善机构建设；二是明确职能定位，突出工作重点；三是规范制度建设，提高工作效率。

（三）进一步加大宣传力度

尽快把《致全县人民的一封公开信》发到群众手中，充分利用广播、电视、宣传标语等手段，深入持久的宣传民生工程政策措施，真正让民生工程深入人心，人人皆知。开通政府信息民生工程网站，办好《民生工程简报》。

（四）分解民生工程任务，进行分类指导。

把民生工程分为补贴类、医疗和参合参保类、工程类、培训类，按照萧政办[2009]41号文件的要求，狠抓时段任务的落实，对民生工程推进过程中出现的重点、难点问题进行分类指导，着力解决。确保补贴类项目资金及时、足额发放到位，补贴对象真实、准确。确保医疗和参合参保类项目资金及时足额配套，不断提高补助对象受益水平。确保工程类项目按时段任务稳步推进。确保培训类项目真实可靠，达到预期目的。