萧县暖民心行动就业促进行动实施方案

就业促进行动实施方案

一、目标任务

着力解决社区三公里范围内困难群体充分就业，县域范围内劳动用工信息不对称，招工难、用工难等结构性矛盾，夯实就业服务提质扩面体系，充分发挥政府组织引导、市场主体调节的作用，让劳动者获得更多的就业机会，为用工企业提供更多的就业服务。

（一）促进居民就近就业、充分就业

以社区为载体，聚焦困难群体、灵活就业人员、无法离乡等群体就业，开展打造“三公里”就业圈，帮扶就业困难人员、失业人员及其他有就业意愿的社区居民在“家门口”实现就近就业，推动各类群众更加充分就业。2022年力争40%社区达到“三公里”充分就业社区标准，到2025年70％以上社区达到“三公里”充分就业社区标准。

（二）提供更高质量的人力资源服务

紧盯企业和市场主体关心关注的热点、难点问题，以“企业沙龙”、“宿事速办”、“民生大事、关键小事”等为载体，充分发挥公共就业服务机构、人力资源市场的平台作用，搭建更高质量的人岗匹配、岗需对接的服务体系，着力解决劳动力资源供求信息不对称、技术工人紧缺等难题，实现企业和求职者无缝连接。2022年本地高校毕业生去向留宿率达10%以上，到2025年本地高校毕业生去向留宿率达15％以上；大力提高技能人才供给，年均新增技能人才1400人；举办招聘会不少于100场次，达成就业意向不少于800人，企业缺工问题得到有效缓解。

二、工作措施

（一）拓展社区服务职能为抓手，实现“家门口”就业

1．创新社区就业服务体系。深化就业领域“放管服”改革，通过公开招标、委托第三方运营机构等模式，引导社会力量参与社区公共就业服务。大力开展“三公里”就业圈建设，帮助社区居民和小微企业便捷掌握就业政策、岗位招聘信息等，达到“三公里”内享受公共就业服务、实现就业的目标，促进更多社区达到“三公里”充分就业社区标准，更多的社区居民实现就地就近就业。

2．强化政策激励支持社区扩岗稳岗。统筹各类资金，综合运用资金补贴、税收减免、金融支持等政策杠杆，加强对家政服务、批发零售、住宿餐饮等行业中小微企业、个体工商户等市场主体支持力度，按规定给予各类就业创业补贴，稳定岗位供给。鼓励各地开发更多灵活就业、新形态就业岗位，满足社区居民不同就业需求。加大对社区周边个体工商户等实体的岗位摸排，依托社区公共就业服务体系，帮助搭建供求信息渠道，及时精准推送供求信息岗位，让社区居民足不出户清楚掌握社区周边就业供需情况。

3．深入挖掘资源开发岗位。社区充分结合自身发展实际和基层工作需求，有针对性地开发一批临时性岗位，为更多失业人员、待业人员、因疫情等原因返乡劳动者提供更多临时性就业机会。针对前年疫情情况，为缓解当前阶段性就业压力，在乡镇、社区（行政村）开发社区管理员、安全信息员、消杀防疫员等临时性专项岗位380个以上，安置有就业意愿的因疫情等原因失业人员，根据工作任务和工作时间，由各级财政资金给予不低于当地最低工资标准的工资。630个左右，确保每一名有见习需求的未就业毕业生都能够参加见习活动。每年开发公益性岗位410个左右，托底安置通过市场渠道难以实现就业的困难人员，确保每一位有安置需求、符合条件的困难人员都能得到公益性岗位安置。探索建立公益性岗位稳就业响应机制，鼓励各地积极开发、储备更多临时性公益性岗位。落实定期联系失业人员制度，完善困难人员档案，实行实名制动态管理和分类帮扶，提供一对一就业援助，主动提供有针对性的就业指导、职业介绍等帮扶，使有就业需求的困难人员能得到就业服务、符合条件的都能享受就业帮扶。2022年，针对当前就业严峻形势，开发460个就业见习岗位，安排未就业高校毕业生开展3－6个月就业见习、参与疫情防控等服务。

（二）以提质扩容增效为遵循，促进重点群体就业

5．支持本地高校毕业生留宿就业。全面实施支持本地高校毕业生留宿就业创业若干政策，开展高校毕业生就业服务政策宣传专项活动、“你帮我困”助企纾困政策宣讲活动，加强高校毕业生就业创业政策供给，进一步营造“心灵归宿．人才归宿”就业创业生态。积极兑现留宿大学生住房补贴、生活补贴等政策，逐步降低高校毕业生购房“门槛”。深化校企合作，推动在宿高校书记校长访企拓岗，职业技术学校定向输送，支持国有企业、民营企业吸纳高校毕业生就业，深入推进“三支一扶”工作，鼓励引导高校毕业生投身乡村振兴领域。2022年，全县机关事业单位和“基层特岗”“三支一扶”“特岗教师”等政策性岗位招录（招聘）计划不低于135个。

6．全面实施“121”计划。扎实推进“两强一增”工作，全面开展农村剩余劳动力摸排，建立就业信息统计清单、就业岗位推荐清单。加强在乡农民工定期联系和分级分类服务，畅通就业求助渠道，建立健全动态更新的岗位储备机制和多方联动的快速响应机制。失业农民工可在户籍地、常住地、就业地、参保地进行登记，为有需要的农民工免费提供1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目，每年开展农民工职业技能培训4500人以上。密切受疫情影响返乡农民工情况，建立通过本地消化和县内协作，引导尽快实现就业。对生产经营遇到困难、确实需要裁员的企业，提前介入指导，同等条件下优先留用脱贫人口及防止返贫监测对象。

7．保障退役军人充分就业。开展退役军人能力提升专项行动，实施退役军人“就业起航”行动，组织开展退役军人就业服务月活动，举办退役军人专场招聘会，拓宽就业渠道，精准提供创业指导、就业援助、职业技能培训等服务，实现退役军人充分就业。加大创业扶持力度，鼓励退役军人返乡创业，积极落实各项奖补政策。

（三）以精准对接为目标，强化企业用工服务

8．建立重点企业用工服务机制。全面摸排重点企业用工情况，每季度进行监测分析，健全重点企业用工常态化服务机制，确定重点领域、重点行业、重点企业，建立重点企业“白名单”制度，落实重点企业用工“包保”责任制。各地组建由人力资源社会保障、经济和信息化、发展改革、商务等部门组成的招工服务专班、招工小分队，为重点企业提供“一企一策”个性化用工招工服务，让重点企业用工有保障、季节性缺工有缓解。地方政府在开展重大项目招商引资时，人力资源社会保障等部门要积极会同有关部门做好招用工服务，为企业招引创造良好用工环境。

9．主动对接长三角地区建立劳动力资源协作联盟。发挥萧县人力资源优势，主动对接苏浙沪地区产业转移对人力资源的需求，指导建立县域对接、镇镇对接、乡企对接机制，通过建立若干个劳动力资源协作联盟，常态化开展劳务对接、劳务输出、劳务转移。常态化举办“两皖”企业用工需求招聘会等，有序实现本地劳动者省内转移就业。

10．做好全省求职用工“一网通”平台推广运用。积极推广运用安徽公共招聘网，帮助指导企业通过公招网发布岗位招聘信息、劳动者求职信息，通过公招网后台大数据精准匹配、信息推送，推进实现缺工企业岗位需求“一点发布、全省共享”、劳动者就业需求“一点填写、精准送岗”。推广求职用工APP小程序，让劳动者求职更加方便快捷、企业用工更加精准高效。

11．加大技能人才培养。围绕社会急需紧缺职业（工种）和劳动者就业需求，精准开展职业技能培训，全年开展补贴性培训6500人次以上。大力发展技工教育，支持企业举办技工院校，稳步扩大系统培养技术工人规模，提高高级工培养比例，每年稳定向社会输入400名合格技术工人。加强校企合作，鼓励企业与技工院校、职业院校开展技能人才订单培养、委托培养、短期培训，为企业“量身打造”技能人才。推进以企业、技工院校、社会评价组织等共同参与的评价制度改革，引导企业将评价结果与待遇挂钩，多方位打造高技能人才成长渠道，年新增技能人才1400人，其中高技能人才360人。

（四）以统筹社会力量为支撑，深化多元服务机制

12．发挥多元服务主体作用。发挥多元服务主体作用。重点培育2家人力资源服务领先企业。落实《安徽省人力资源市场条例》《网络招聘服务管理规定》，推动用人单位依法用工，人力资源服务机构诚信服务。强化人力资源行业监管，发挥人力资源服务行业协会作用，加强行业自律，实施“红黑名单”制度，定期开展清理整治人力资源市场秩序专项行动。

13．提升就业创业服务水平。加强就业创业宣传，营造积极就业、稳步创业的社会氛围。积极组织职业指导进校园、进社区等，指导青年群体、就业困难人员等合理设定就业预期，树立正确的就业观。常态化开展“四进一促”稳就业活动，组织实施公共就业服务专项行动，举办“2＋N”特色招聘会。健全就业容量大的批发零售、住宿餐饮等行业规模性失业风险预警机制，加大困难行业企业扶持力度，鼓励企业培训留工稳岗。面向重点群体、用人单位、园区、高校等分类宣传就业政策及服务信息，让公共就业服务“触手可及”，持续提升群众获得感和满意度。

三、支持政策

（一）“三公里”充分就业社区奖补

根据安徽省购买基层公共就业服务指导目录，达到省级、市级、县级充分就业乡镇、街道（“三公里”充分就业示范乡镇、街道含社区）标准，经认定的，按照国家级、省级、市级、县级15000元/次、10000元/次、8000元/次、6000元/次的标准给予奖补，主要用于社区就业创业服务、政策宣传及“三公里”就业圈宣传推广等，所需资金由各级财政资金列支。

（二）“三公里”就业圈就业补贴

通过购买服务的方式，对运营机构组织重点群体稳定就业、灵活就业的，根据就业人数，由就业补助资金给予运营机构稳定就业服务补助、灵活就业服务补助。对运营机构帮扶就业困难人员就业的，根据就业人数，给予运营机构就业援助服务补助。对经营实体开发公益性岗位，组织公益性岗位对接，服务就业困难人员到岗就业，由就业补助资金按规定给予经营实体公益性岗位社保补贴和岗位补贴。具体补助标准按照安徽省购买基层公共就业服务指导目录执行。

（三）公共招聘服务平台补贴

通过政府购买信息化、精细化就业服务成果的方式，引入第三方运营机构改造、维护、运营公益性公共招聘服务平台，完善注册企业与注册求职者精准对接的功能，以实现稳定就业的人数为标准对运营机构进行业绩考核，按照300－500元/人的标准给予补贴。所需资金从就业补助资金列支。

（四）职业技能培训补贴

聚焦脱贫劳动力、农民工、失业人员等重点群体就业需求，精准开展就业技能培训，按规定给予培训补贴。2022年，因疫情防控实施静态管理7日以上的县（区），可对因疫情防控停产停业的中小微企业，依据参加失业保险职工人数，按500元/人标准发放一次性留工培训补助，同一企业只能享受一次，所需资金由失业保险基金承担。

（五）阶段性稳就业补贴

有条件的县区，根据本地区稳就业需求，统筹使用就业补助资金和地方财政资金，加大对在疫情防控期间保持正常生产、不裁员或少裁员的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业企业，给予最高不超过50万元的一次性稳定就业补贴。财力紧张的县区要确保对“在疫情期间正常生产经营，参加企业职工养老保险人数在30人以上，上年度未裁员或裁员率不高于同期全国城镇调查失业率控制目标5.5%的限上批发、零售、住宿、餐饮企业，按参保人数给予1000元/人的一次性稳岗补贴，最高30万元”政策落实到位。

就业促进行动专班办公室设在县人力资源社会保障局，组　长为吴群副县长，县人力资源社会保障局为行动的牵头单位。

重点工作任务分工