一、背景和依据

（一）背景。为贯彻落实健康中国战略，加快推进健康萧县建设，切实推动健康融入所有政策，进一步提升人民健康生活品质，根据宿州市人民政府《关于印发宿州市健康影响评价评估制度建设试点工作方案的通知》（宿政秘〔2022〕72号）精神，结合我县实际，萧县人民政府印发了《试点方案》。

（二）依据。《“健康中国2030”规划纲要》《健康安徽行动实施方案》（皖政〔2019〕84号）和《宿州市人民政府关于关于印发宿州市健康影响评价评估制度建设试点工作方案的通知》（宿政秘〔2022〕72号）要求，我委制定了萧县健康影响评价评估制度建设试点工作方案。

二、工作目标

建立并完善健康影响评价评估制度，把健康影响评价和干预列入各部门制定公共政策的全过程，纳入重大民生项目实施的前期规划，把“将健康融入所有政策”策略落实到城镇规划、建设和治理的各方面，发挥公共政策和重大民生项目对公众健康的导向作用，切实维护广大群众健康权益。通过开展对县政府和县政府所属工作部门拟订的重要公共政策和政府投资的重大工程项目的健康“风险－收益”评价，鉴别和定性出每一项可替换的决策给大众健康（包含躯体健康、心理健康、社会适应和道德健康）带来的潜在伤害或益处，为政府及其所属工作部门拟订的重要公共政策和政府投资重大工程项目，推荐一些缓解措施和备选设计，以保护和提升健康水平、防止健康不公平现象的发生，将健康影响降到最低限度。

阶段性目标：一是到2023年底建立并完善健康影响评价制度体系和运行机制，探索开展健康影响评价评估，努力打造一批政策、工程和项目领域的健康影响评价评估实践案例；二是从2024年开始全面推进健康影响评价工作。

三、研判和起草过程

2022年11月，卫健委先后将萧县健康影响评价评估制度建设试点工作方案（征求意见稿）向23个乡镇政府和32家健康萧县行动推进委员会成员单位征求了意见，召开了由健康萧县推进委相关领域专家（专家咨询委员会成员）参加的座谈会，并根据反馈意见进一步修改、形成初稿，提出初审意见并报经县卫健委党委会研究通过和分管副县长审阅、点评。2023年3月，萧县健康影响评价评估制度建设试点工作方案（征求意见稿）通过了合法性审查和公平竞争审查。2023年5月，县政府第39次常务会议审议通过。2023年5月12日正式印发。

四、主要任务

《试点方案》从5个方面制定了评价评估实施程序。健康影响评价评估的实施过程分为：提交登记、分析评估、评价结果备案、评价结果使用和监测评估五个阶段。一是提交登记。政策制定机关就拟定政策的意向及目录内容，提交本级爱卫办备案。二是分析评估。采用“（2+X）模式”，组建健康影响评价评估专家组，通过材料分析、现场调研、公众意见调查和专家质（函）询等方法，识别政策或项目涉及的健康影响因素，给出评价结论，提出维护和促进人群健康的建议，完成政策或项目条款修改或报告书的编制，并最终完成健康影响评价评估报告。三是评价结果备案。所有公共政策和重大工程项目的修改清单表和评价报告均须提交至同级爱卫办进行备案。四是评价结果使用。需要政府行文发布的政策，通过健康影响评价评估的，由爱卫办将健康影响评价结论反馈至政策起草部门及上级管理机构，供最终决策使用。五是监测评估。开展实施后的监测评估，监测健康决定因素的变化和人群健康状况的变化及发展趋势，评估公共政策对人群健康的潜在影响。

积极探索和创新推进健康影响评价评估工作，一是开展健康影响评价试点工作。探索建立并逐步完善健康影响评价评估制度体系和运行机制，成立县级健康城镇建设专家库，为开展健康影响评价评估提供必要的专家咨询等技术支持；二是探索将健康影响评价评估纳入“公文处理办法”和规范性文件合法性审查机制中，在政策制定和设计的过程中即进行健康影响评价评估，推动健康影响评价制度从源头对健康起到促进作用；三是探索建立有效的公众参与健康影响评价机制，让公众对政策实施可能造成的健康消极影响进行监督。

六、组织保障

落实四项保障措施：一是加强组织领导。成立由县政府分管领导（县爱卫会主任）任组长的健康影响评价试点工作领导小组，明确了健康影响评价日常工作由县爱卫办承担，县疾控中心负责提供技术支持，政府各有关部门按职责分工落实；二是建立工作机制。建立完善健康影响评价联席会议制度，定期研究解决试点工作推进过程中遇到的一些实际问题，保障试点工作有力有序推进；三是强化能力建设。按照“突出卫生健康，涵盖各行各业部门技术领域”的原则遴选专家，成立健康影响评价评估专家组，为开展健康影响评价评估提供技术支持；四是加强宣传引导。扩大宣传，营造良好的试点工作环境，确保健康影响评价有力有序有效开展。

七、解读咨询电话 

如有对《试点工作方案》不理解之处，可咨询萧县卫生健康委爱卫办徐斌，咨询电话：0557-5039709，办公时间周一至周五上午8:00-12:00,下午14:30-17:30。