【重点工作落实情况】萧县卫生健康委员会2023年度第二季度重点工作完成情况

在县委县政府的正确领导和市卫健委的有力指导下，萧县卫生健康委认真贯彻落实新时代卫生健康工作方针，全面加强党的领导，扎实推进健康萧县建设，全力提升医疗服务水平。今年以来，完成安徽省卫生先进单位复审工作，萧县龙河街道城东社区成功创建全省示范性老年友好型社区。2023年工作情况及下一步工作安排如下：

一、科学、精准、高效做好新冠病毒感染实施“乙类乙管”常态化防控工作

（一）扎实做好监测预警和宣传引导。一是加强疫情监测预警。成立新冠病毒感染疫情监测预警工作专班，制定《萧县新冠病毒感染疫情监测预警工作实施方案》，加强医防协同，共享医疗机构监测信息，规范做好中国疾病预防控制信息系统网络直报，建立多渠道传染病监测体系。二是加强重点人群健康管理。目前我县共摸排管理了65岁以上老年人165188人、7岁以下儿童58613人、3岁以下儿童20669人。按照人群分类选择签约服务，同时规范履约随访，持续做好65岁以上老年人等重点人群身体健康监测，截至目前共签约65岁以上老年人等重点人群149757人，按照要求落实上门随访、电话随访等措施，切实保障了辖区内老年人身体健康状况。三是加强宣传教育。通过公众号、宣传栏等多种方式开展防控知识宣传教育，发掘典型事例、感人事迹等，宣传三年来疫情防控成效，发布防控指南，引导人民群众筑牢个人卫生健康第一道防线。

（二）继续加强疫苗接种、应急处置和物资保障。一是加强新冠病毒疫苗接种工作。截至目前，全县累计接种新冠病毒疫苗231.7704万剂次，第一针接种85.3042万剂次，第二针82.9958万剂次，第三针19.6721万剂次，加强针43.7983万剂次。二是加强医疗设备物资储备。建立医疗物资储备台账，动态管理全县各地药品储备情况，确保药品储备充足，配足备齐氧疗设备253个、便携式肺功能仪器26个、 指夹式脉搏血氧仪1219个。三是增强突发疫情应对处置能力。制定《萧县第二波新冠病毒感染疫情应对处置预案》《萧县可能出现的新冠病毒致病力增强变异株疫情应对预案》，组织全县医疗机构参加新型冠状病毒感染“乙类乙管”专题培训。动态调整重症床位和发热门诊设置，做好储备隔离点转换利用，设置“便民发热诊疗站”。做好应对第二波疫情风险应对准备。

（三）继续加强分级分层分流医疗卫生服务体系建设。一是加强重大疫情医疗救治体系和应急能力建设。萧县人民医院传染病楼按照“三区两通道”设置规范，共设置床位100张，其中重症床位10张。萧县人民医院定点医院总床位700张，重症救治床位及可转化重症床位共计150张，已经完成三区两通道改造，24小时内可以启用。二是加强院前急救体系建设。建立多部门联动机制和逐级汇报制度，严格按照制度和流程多次组织有效救援，最大程度上缩短抢救黄金时间。全县共配备普通救护车53辆，负压救护车22辆。

二、深化医疗卫生体制机制改革

一是加强医改组织领导。调整成立以县长为组长的深化医改工作领导小组，按照省、市关于深化医改的实施意见和方案，建立年度重点工作任务台账，厘清领导小组成员单位间部门权责，各尽其职、高效运行，落实周统计、月分析、季通报、年考核工作措施，扎实工作开展。二是深化紧密型县域医共体建设。印发《进一步深化紧密型县域医共体建设若干举措》，扎实推进医共体内部运行“八统一”管理，实现“六贯通”措施落地，切实提高县级医院综合服务能力，进步提高县城内患者就诊率。1-5月份县域内就诊率60.50%，省外就诊率14.09%。三是推动公立医院高质量发展。推深做实省心血管区域专科医疗中心建设。依托蚌医合作共建，提升县人民医院综合能力，积极开展三级综合医院创建。稳步拓展与徐州中医院和徐州医学院附二院的科室共建，县中医院与北京中医药大学东直门医院签订合作协议，成立“普外科微创诊疗中心”和“中西医结合胆石病中心”，徐州中医院长三角名医“吴琦工作室”在中医院挂牌成立。县医院会诊中心与北京301医院远程会诊平台实现规范运行。

三、着力提升医疗卫生服务水平

（一）提升县级医院综合能力。按照“1+8”的合作共建模式（1个心血管科+神经内科、呼吸与危重医学科、肿瘤内科等8个临床专科）持续发力，到2023年底，县医院按标准完成“安徽省区域专科医疗中心（萧县心血管医疗中心）”建设，服务能力达到三级综合医院水平。稳步拓展县中医院与徐州中医院和徐州医学院附二院的科室共建，6月9日与北京中医药大学东直门医院签订合作协议，成立“普外科微创诊疗中心”和“中西医结合胆石病中心”。

（二）着力增强基层医疗卫生服务能力。一是做好城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设。出台《萧县2023年城市社区医疗机构和村卫生室标准化建设实施方案》，截至目前，全县已建设完成69个标准化卫生室。全县277个行政村（居委会）均设立了村级公共卫生委员会，完成率100%。二是合理配置村医。动员各医疗卫生机构积极宣传动员大学生投身卫生室从事村医工作，定向委托培养村医10名，同时第一批定向委托培养的2名村医今年即将毕业投身村卫生室工作。截至目前，全县常住人口104.5万人，在岗村医1008名，平均每个村都有3.76名村医，无空白村。三是巩固健康脱贫成果接续推进乡村振兴。积极开展防返贫监测集中排查工作，制定了2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案，对全县7717名已消除风险和未消除风险941人等易返贫致贫人口进行了全面摸排，防止发生因病致贫返贫情况发生。做好已脱贫户、脱贫监测户人员动态监测和签约随访，截至目前，重点监测对象核准率100%，救治率100%，签约率99.83%，随访率52.42%。

四、筑牢公共卫生防护网

（一）稳妥做好疾控体系改革工作。按照省、市、县要求，平稳有序推进县疾控机构改革，全面推进公共卫生机构“公益一类保障、二类绩效管理”改革，落实疾控机构及人才相关保障措施和激励政策。

（二）着力提升疾病预防控制能力。一是加强重大疾病防控。坚持以预防为主，完善慢性病防控策略，强化结核病的早期发现和防治，做好艾滋病的咨询检测和筛查。截至目前，我县疑似肺结核患者及肺结核患者总体到位率100%，信息化管理患者比例100%，信息化管理规则服药率93.8%；开展HIV－抗体检测564人、梅毒检测564人。加强严重精神患者管理救治，针对失访、非在管的患者，协调公安部门继续查找失访患者，不断对非在管患者进行劝说，宣教救助救治政策，纳入管理。同时上半年组织对全县4260名精神障碍患者进行了评估。截至目前，全县登记严重精神障碍患者5710人，在管患者5573人，服药患者5384人。二是强化卫生应急能力建设。根据国务院联防联控机制及省、市防指制定下发的相关文件，结合我县实际，制定了《萧县第二波新冠病毒感染疫情应对处置预案》及《萧县可能出现的新冠病毒致病力增强变异株疫情应对预案》，县疾控中心新招录38人，进一步扩充人才队伍。

五、全面推进健康萧县建设

（一）深入开展爱国卫生运动。先后组织开展了“大干三十天，干净过大年”“宜居靓家园，健康新生活”等城乡环境卫生大整治、大扫除活动。2023年计划申报省级卫生镇1个（酒店镇）、省级卫生村（社区）15个、卫生单位15个，目前进行了现场考核并全程规范指导，并按照申报时间节点，协助乡镇和有关单位完成申报工作。

（二）认真开展健康萧县行动。一是推动将健康融入所有政策。印发了《萧县健康影响评价评估制度建设试点工作方案》并积极探索推进试点工作。无烟环境建设持续推进，初步实现了“无烟党政机关”“无烟医疗机构”“无烟学校”三个全覆盖，同时有序实施健康社区、健康促进医院、健康企业等健康细胞工程。二是加强健康教育和健康促进。有效利用传统媒体、新媒体及社区、单位健康教育栏等宣教阵地，以世界卫生日、世界无烟日、爱国卫生月为契机，持续扩大爱卫宣教，进一步提高人民群众的健康素养水平，上半年，共上载各类爱国卫生工作信息40余条制作和更新健教宣传栏（展板）656处（块），免费发放各类宣传产品5万份，各类健康宣传海报等近15万份。三是做好药政和食品安全工作。贯彻落实国家基本药物制度，开展药品零差率销售专项督导检查。做好食源性疾病监测，截至目前共审核食源性疾病个案病例549例，采集食品安全风险监测样品15份。四是持续推进职业健康保护行动。制定《萧县职业卫生分类监督执法试点工作实施方案》，组织开展萧县职业卫生分类监督执法检查，上半年共检查25家企业。

六、持续做好重点人群健康服务

（一） 统筹做好人口家庭发展工作。一是加强人口监测和社会保障落实。2023年5月统计年度（即2022年10月1日至2023年5月31日），全县出生人口为6312人，比2022年同比（6792人）减少480人，其中一孩出生为2889人、二孩出生2585人、三孩出生750人、四孩及以上出生88人，总出生性别比为114.3%，出生总量呈下降趋势。2023共资格确认计生奖扶对象6259人，需发放资金649.536万元；确认计生特扶对象368人，需发放资金306.624万元。对计生特殊家庭做到三个“全覆盖”。二是进一步提高托育服务水平。截至目前，全县新增托位1180个，共建成托位2610个，千人口托位数为2.51‰，提供托育服务的机构50个，分布在22个社区和14个行政村。

（二）加强老年人健康保障工作。截至目前，县医院已经完成规范化老年医学科创建。先后申报优质医养结合示范县，祖楼镇卫生院、马井镇卫生院、孙圩子镇卫生院全省优质医养结合示范中心和萧县凤凰山社会化养老服务中心全国优质医养结合示范机构。

（三）不断提高妇幼健康服务水平。按照基本公共卫生服务规范第三版要求，对7岁以下儿童保健覆盖58613人，3岁以下儿童进行生长发育评价及指导20669名，并指导家长给予儿童进行中医保健。开展“两癌”筛查项目宣传活动，接受咨询群众270余人次，答疑解惑130余人次。截至目前，已为农村适龄妇女开展乳腺癌筛查2512人，宫颈癌筛查10007人。规范出生医学证明管理，实行证章分离管理，建立出入库登记制度，强化法制教育，和岗位培训，强化信息化管理，专柜保存，责任到人。

七、促进中医药传承创新发展

（―）深化中医药传承发展改革创新。出台《萧县促进中医药传承创新发展实施方案》，实施中医药传统知识保护战略，成立全县中医药适宜技术推广中心，大力开展中医药人员培训，加强在职、在岗中医药人员的继续教育。萧县博顿幼儿园、萧县庄里镇庄里学校、萧县华佗养生协会三家中医药文化基地入选安徽省科普示范单位。

（二）持续提升中医药服务能力。印发《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动实施方案》，持续开展县中医院“两专科一中心”建设，做好第二批省级中医特色专科项目建设单位县中医院骨伤科特色专科建设。2023年2月，萧县中医院与北京中医药大学东直门医院姚成礼专家团队在北京签订协议。同时，开设长三角吴琦名中医工作室，打造中医药重点专科。

（三）加快中医药产业发展壮大。积极培育打造萧艾、香茶菜、金银花、萱草等萧县版“十大”道地名药，开发萧艾、萱草、香茶菜产品，延伸产业链，增加产品附加值。

八、推进生命健康产业提质扩量

截至目前，我县共有在谈、签约、开工、未开工、已投产项目10个，其中已投产项目1个，已开工项目3个（预计总投资29.42亿元），已签约3个（预计总投资1.91亿元），未开工2个，在谈项目1个。

九、强化卫生健康事业发展的支撑保障

一是强化卫生健康法治建设。开展法制宣传教育，制定萧县卫健委“谁执法谁普法”普法责任清单，明确普法内容，明确普法责任。积极开展法润乡村社区活动，有效提升基层群众的法治意识和法治素养。二是发展壮大医疗卫生队伍。2023年上半年乡镇卫生院、疾控中心乡镇分中心共录用专业技术人才209名，县级公立医院共招聘专业技术人才6名；继续实施定向培养计划，2023年计划招录农村订单定向免费医学生20名、乡村医生定向委托培养生10名。三是提升医学科技创新能力。加大病原微生物实验室监管力度，全县21个病原微生物实验室，每年选派相关人员参加省、市实验室生物安全技术等培训，要求实验室工作人员务必严格按照相关规定和制度开展工作，定期举行培训、演练。四是加快推进卫生健康信息化建设。目前，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）依托县人民医院，县医院依托蚌埠医学院第一附属医院、淮北市人民医院，已经形成了市、县、乡三级远程影像诊断网络，覆盖率达100%，上传达标率100%。五是健全卫生健康综合监督体系。规范监督执法队伍管理，加强“双随机一公开”。截至目前，共对医疗机构、公共场立案查处违法行为160户次，结案155户次，共计罚款340560.91万元。六是做好宣传引导工作。积极开展法制宣传教育，开展健康素养行动，发掘树立疫情防控等方面先进典型，发放荣誉证书。七是加强安全生产和信访维稳工作。深入贯彻落实近期上级安全生产工作部署要求，做好安全风险防控工作，先后对重点单位、重点场所、重点问题进行了督导检查，确保卫健系统安全生产及消防稳定。严格按照“一改两为”工作部署，共处理办结安徽省信访业务办理信息系统平台、12345政府热线服务平台、群众来电来访等问题656件。八是规范诊疗行为。组织全县医疗机构及其工作人员开展“三合理”专项行动，组织县级专家对基层医疗机构开展“三合理”专项培训，持续改善医疗服务，规范诊疗行为，加强医德医风建设。

十、加强党对卫健工作全面领导

一是强化党风廉政建设。印发《进一步加强医疗卫生领域廉政风险防控工作的通知》，严格落实中央八项规定精神，深入开展医疗领域专项治理。组织开展专项督查和专项整治活动，严厉查处医疗服务活动中的药品回扣、收受红包、大处方、乱检查等损害群众利益行为。加大监督执纪力度，坚决遏制系统内腐败增量。二是落实落细党委领导下院长负责制。健全公立医院党的建设，做到应建尽建，实现了党组织和党的工作全覆盖，推动设立党建工作专章，落实党委领导下的院长负责制。建立书记、院长定期沟通制度，加快推进党委书记、院长分设。强化民营医院、其他卫生健康行业社会组织党的领导，目前全县民营医院共建立党组织9个，联合党支部4个。三是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党的二十大精神作为首要政治任务，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议精神及全国省市县组织部长讲话精神，坚定政治信仰、把准政治方向，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿学习的全过程。

下一步，县卫生健康委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动卫生健康事业高质量发展进一步增强人民群众健康获得感。

一是继续做好新冠“乙类乙管”常态化防控工作。加强疫情监测预警能力建设；持续强化老年人等重点人群健康服务，进一步健全分级分层分流的救治体系；继续加强医疗物资保障；持续推进新冠疫苗接种；强化正面宣传引导，开展防控知识宣传教育。

二是突出医改重点领域和关键环节。加快分级诊疗体系建设，深化“三医”联动改革，推深做实紧密型县域医共体，加快医共体中心药房建设，提升县域内就诊率，降低省外就诊率。

三是着力提升医疗卫生服务水平。继续推进区域医疗中心建设；着力增强基层卫生服务能力，持续巩固健康扶贫成果；持续推进基本公共卫生服务和家庭医生签约服务，深入开展“优质服务基层行”活动，实施村卫生室标准化建设；扎实开展暖民心健康口腔行动；加快推进县医院二期、中医院二期、凤城医院以及口腔医院等重点项目建设。

四是持续深入开展爱国卫生运动。持续开展城乡环境卫生整治，高质量推进省级卫生乡镇、卫生社区（村）、卫生单位创建工作；扎实推进健康萧县行动。

五是筑牢公共卫生防护网。统筹推进免疫接种、流感疫情监测、突发公共卫生事件应急等工作；建立并完善突发公共卫生事件应急处置机制；加大精神障碍患者管理力度，做好随访工作。

六是继续做好重点人群健康服务。完善生育配套措施，加强人口监测，提升生育服务能力；加快发展养老服务业，落实医养结合支持政策，提升养老机构与医疗机构的为老服务能力；全面落实出生缺陷防治、城乡适龄妇女“两癌”免费筛查和妇幼健康项目；推动托育服务高质量发展。

七是促进中医药传承创新发展。全面实施中医药振兴发展工程，进一步做好中医药传统知识保护工作，积极打造具有萧县本土地域特色的“龙城医派”；持续提升中医药服务能力，继续加大“两专科一中心”内涵建设，开展基层中医药适宜技术培训。

八是建强卫生健康事业发展基础。强化法制建设；继续加强信访维稳工作，妥善化解矛盾纠纷；发展壮大医疗卫生队伍；加强平安医院建设，加强医疗行业综合监督。

九是持之以恒推进全面从严治党。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；持续加强和改进行业特别是公立医院党的建设；继续加大党风廉政教育力度，规范诊疗服务。