【绩效评估报告】萧县2023年病媒生物防制服务项目事前绩效评估报告

一、项目概况

病媒生物防制俗称“除四害”，是党和政府发动群众性爱国卫生运动的重要抓手，是持续推动城乡环境卫生综合整治做好生物媒介传染病预防控制的科学有效措施，也是卫生县城创建工作的“入场券”（必备条件之一）。经2019年县政府常务会和县委常务委员会审议通过，我县2016年启动省级卫生县城创建工作，并自次年起开始实施病媒生物防制服务项目至今。该项目实施以来，我县成功创下省级卫生县城，并为我县科学应对新冠疫情发挥了重要作用。

(一)项目基本情况。

1.立项依据。2019年《萧县人民政府第51次常务会议纪要》、《中共萧县第十四届委员会常务委员会第111次会议纪要》和《萧县创建国家卫生县城实施方案》（萧创卫〔2020〕3号）等。目前，新的《萧县创建国家卫生县城实施方案》正在提请政府常务会和县委常委会审议，新一轮“国卫”创建已经启动，2023年将面临病媒生物达标验收。

2.起止时间。2023年10月至2024年10月（周期一年）。

3.项目内容。按照病媒生物防制工作需要，建设毒饵站，安装诱蝇笼、灭蝇灯、防鼠网等设施设备，定期投放药物和维护设施设备，根据“四害”季节消长规律，适时开展集中消杀活动；开展病媒生物密度监测，科学制定病媒生物防制计划等。

(二)项目绩效目标。

通过实施病媒生物防制服务项目，全面了解掌握我县鼠、蚊、蝇、蟑“四害”密度、分布及季节消长规律，并科学、有效、安全地实施防控工作，以期达到预防生物媒介传染病的发生与流行，有效控制鼠、蚊、蝇、蟑四害密度在国家规定C级标准要求，力争在本届创建周期（2022-2024年）内顺利通过省市达标验收，拿到“国卫”创建的“入场券”。

(三)项目资金需求情况。

2023年计划投入72万元，主要用于县城建成区和创卫乡镇建成区购买病媒生物防制服务（以公开招标中标价和合同约定为准）

二、评估主要内容

(一)立项必要性。

该项目是经2019年县政府常务会和县委常委会审议通过的项目，有当时的会议纪要为证。继续实施该项目，既是创卫工作需要，也是疫情防控工作需要。2023年，我县必须通过省级病媒生物防制达标验收为2024年度省级卫生县城复审和重新命名夯实基础。

(二)投入经济性。 

该项目为技术服务项目，既有毒饵站等设备设施和药品投入（约占总投入40%），也有设备安装、定期更新维护、监测与督导考核等人工技术服务支出（约占总投入的60%）。该项目计划投资72万元，主要用于县城建成区和创卫乡镇建成区的公共区域和重点单位购买病媒生物防制服务。

(三)绩效目标合理性。一是必要。我县创建卫生县城，病媒生物防制必须达标，购买技术服务是重要保证。且当前新冠疫情态势严峻，灭害防病是重要的防控措施，具有现实意义。二是可行。目前，购买技术服务是落实公共区域和重点场所病媒生物防制的主要途径之一，且为全省创卫城市普遍采用。经过多年实施，建立完善了日常监管、考核评估工作机制，使该项目具有“便于考核、进度可控、资金安全”等保障措施。三是预期效果好。自该项目实施以来，我县2018年创下“省级卫生县城”，2021年再次复审确认，在近三年新冠疫情防控工作中发挥了较好的助力作用，也必将为我县2024年冲刺“国卫”再立新功！

(四)实施方案可行性。一是有计划。为保证项目有序实施，县爱卫办专门制订了《萧县创建国家卫生县病媒生物防制工作方案》，明确了工作任务、时序进度及具体要求，落实了责任分动，我实施该项目提供了有力技术支撑。二是有考核。建立了县卫健委一把手负总责，分管领导具体抓落实的领导组织，明确由县爱卫办负责项目实施、疾控机构提供技术指导的工作机制，并制定了《萧县病媒生物防制工作考核方案》，确保该项目有力有序推进和监管到位。三是好管理。该项目筹资渠道明晰（由县级财政预算予以保障），支付方式明确（合同签订后预付30%，项目结束验收合格结算70%，打包付费，分两次转账支付），资金来源单一，支付便于监控。

 (五)筹资合规性。

项目资金主要来自县级财政预算，是县政府对公共卫生工作的投入，充分体现了党委政府高度关注城市建设、城市管理，心系民生，着力改善人居环境的重要举措。实施病媒生物防制服务项目是一项惠民生、得民心、保健康、促和谐的民生工程，受益的使广大人民群众。

 (六)其他需评估的内容。无

四、总体结论

综上所述，萧县2023年病媒生物防制服务项目立项依据充分，具有立项的必要性，经济效益和社会效益兼有，绩效目标明确、合理，实施方案可行，资金投入及运行具有一定安全保障。

五、相关建议

萧县人多地广，城乡环境建设相对滞后，病媒生物防制任务日趋繁重，目前政府财政投入比较薄弱，远远不能适应当前病媒生物防制、健康教育与健康促进、卫生创建与健康城镇建设等现实工作需要，建议根据区域国民经济收入逐年增加爱国卫生工作投入，以扩大创卫成果，提高人民群众健康素养水平。

六、附件

包括绩效目标申报表、项目申报相关资料、其他应作为附件的佐证材料等