贫困县退出相关政策解读

萧县扶贫开发领导小组办公室副主任 王司阳

各位关心关爱萧县脱贫攻坚工作的领导和同事们、支持萧县扶贫事业的朋友们：

大家下午好！

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。全县上下始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力推进打赢脱贫攻坚战三年行动，围绕“1234+N”工作思路，聚焦“三率一度”，坚持“六看六确保”，扎实解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，持续推进决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动和脱贫攻坚大排查，确保以优异的成绩通过脱贫摘帽专项评估核查，圆满完成脱贫攻坚年度目标任务。

根据《安徽省扶贫开发领导小组关于印发〈贫困县退出实施方案〉的通知》，结合我县工作实际，现将贫困县退出标准和程序向大家作如下解读。

一、退出标准：

（一）综合贫困发生率降至2%以下。

（二）贫困村全部出列。

（三）农村居民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基层基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平。

（四）参考指标。脱贫人口错退率低于2%，贫困人口漏评率低于2%，群众认可度达到90%以上。

二、退出程序和时间安排：

（一）自查和整改阶段（2019年8—11月）。各乡镇、县直各相关单位对照贫困县退出指标、贫困户脱贫标准（一达标两不愁三保障），查找工作中的薄弱环节与不足，对标开展补缺补差、巩固提升。9月底前，预脱贫户全面达到脱贫标准。结合扶贫对象动态管理工作，深入开展全面排查，对符合识别标准的农户和返贫的脱贫户，全部纳入建档立卡范围，做到“零漏评”，严格履行贫困人口脱贫程序，全面完成年度脱贫任务，确保脱贫户“零错退”；10月底前，各相关单位承担的贫困县退出各项指标任务全面完成或完成序时进度；11月底前，自查的所有问题全面整改到位。

（二）申请和初审阶段（2019年12月）。各乡镇、县直各单位在自查的基础上，认真总结2014年以来脱贫攻坚工作成效，汇总相关资料和数据。县扶贫开发领导小组于12月10日前向市扶贫开发领导小组提交退出申请报告，进行初审。各乡镇、县直各单位对相关资料和数据的真实性负责。

（三）核查和公示阶段（2020年1-4月）。接受省扶贫开发领导小组组织的资料审查、部门重点核查。4月10日-4月14日，省贫困县退出第三方专项评估组已完成对我县脱贫摘帽工作的实地评估验收，针对评估核查发现的问题和公示期间群众反映的问题，各乡镇、县直各单位认真整改落实，并将整改情况及时上报县扶贫开发领导小组，确保不影响整体退出工作。省级核查和公示期间，各乡镇、县直各单位进一步加大工作力度，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。

（四）抽查和公告阶段（2020年5-7月）。认真做好国务院扶贫开发领导小组结合督查巡查组织开展的贫困县退出抽查工作。国务院扶贫开发领导小组抽查发现的问题，要立即整改。公告退出后，要认真落实后续帮扶计划与巩固提升方案，确保实现稳定脱贫。

三、后续帮扶及巩固提升

为进一步巩固脱贫摘帽成果，确保脱真贫、真脱贫，在脱贫攻坚期内，稳定扶贫政策，强化后续帮扶，确保到2020年所有建档立卡贫困人口在现行标准下全部稳定脱贫。

（1）脱贫户返贫的防范：进行分类防控、重点帮扶、政策有序衔接，帮助理清思路、发展产业、解决就业等帮扶措施为主，持续加大输血力度，确保稳定脱贫不返贫。（2）未脱贫户的帮扶：逐户分析致贫原因和家庭状况，实行一户一策，加大帮扶力度，倾斜安排项目和资金。（3）边缘户致贫的防范：开展动态监测、及时救助，针对不同需求采取相应的帮扶措施。（4）贫困村的提升：进一步提升农村基础设施建设水平、基本公共服务水平、产业就业带贫减贫能力和乡风文明建设水平，促进村容村貌整体再提升。（5）深度贫困村和非贫困村的兼顾：坚持贫困村和非贫困村统筹推进，防止因资金投入、项目实施、政策保障等待遇不同而产生“悬崖效应”。切实做到均衡发展，有效解决整体贫困问题，促进我县整体面貌有明显改观，整体发展条件有明显改善，为乡村振兴奠定坚实基础。

作为国家级贫困县和安徽省深度贫困县，脱贫摘帽工作是我县经济社会发展工作的重中之重、是头等大事，长期稳定脱贫更是我们的奋斗目标。为全面巩固提升脱贫成果，我们将继续坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”和工作力度、资金投入、政策支持、帮扶力度“四个只增不减”要求，建立健全稳定脱贫长效机制，继续强化精准帮扶，提升脱贫质量，不断提高贫困人口获得感和满意度。