关于进一步规范乡村公益性岗位管理的通知

 关于进一步规范乡村公益性岗位管理的通知

萧巩固办〔2023〕13号

各乡镇（街道），县直有关单位：

公益性岗位是脱贫人口（含监测对象）就地就近就业的重要途径，是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措。为有效规范公益性岗位管理，充分发挥公益性岗位就业保障作用，深入开展问题整改“回头看”，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，根据《安徽省人力资源和社会保障厅 安徽省交通运输厅 安徽省林业局 安徽省扶贫开发工作办公室关于规范扶贫公益性岗位开发管理工作的指导意见》（皖人社秘〔2020〕87号）和《萧县扶贫公益性岗位开发管理办法》等文件精神，结合我县乡村公益性岗位开发管理实际，现就有关事项通知如下：

一、规范公益性岗位开发设置

各乡镇（含街道，下同）要围绕农村基层公共服务实际，开发保洁、保绿、公共设施维护、便民服务、助老助残等便民服务类岗位；围绕乡村基础设施建设、人居环境整治、生态治理，开发乡村基础设施建设与管护、河湖巡查与管护、垃圾污水粪便处理、河塘清淤整治、造林绿化等岗位。公益性岗位要优先用于保障脱贫人口，特别是半弱劳动能力人口就业，做到人岗相适，坚决防止虚增虚设岗位、安置不符合条件人员、优亲厚友、轮流坐庄、资金补贴一发了之、变相发钱等问题。

二、规范公益性岗位选聘流程

（一）公告。村（含社区，下同）委会结合实际，通过会议等程序民主研究确定本村开发公益性岗位类型、数量、职责、薪酬、考核等总体情况，并在村庄醒目位置张贴选聘公告。公告应当包括岗位名称、岗位数量、薪酬待遇、工作内容、工作时长、工作地点、招用条件、管理考核、报名时间、联系方式等内容。

（二）申请。符合条件的脱贫人口，根据自身条件和意愿，通过书面方式向村委会提出申请。

（三）初审。村“两委”及驻村工作队、包村干部等对申请对象进行初审，形成《乡村公益性岗位初审名单》。

（四）评议。村“两委”及驻村工作队组织召开村民代表会议，对《乡村公益性岗位初审名单》进行民主评议，形成《乡村公益性岗位民主评议聘用人员名单》。

（五）公示。村委会在村庄醒目位置公示《乡村公益性岗位民主评议聘用人员名单》，公布举报电话，公示时间 5 天。公示期间村民提出异议的，村里进行复核，并将复核结果再次公示，最终形成《乡村公益性岗位拟聘用人员名单》，上报乡镇人民政府审核批复。

（六）审批。乡镇政府对村上报的《乡村公益性岗位拟聘用人员名单》进行严格审核，对不符合条件的人员提出限期调整意见。审核后全部符合要求的以乡镇政府文件给予批复。

（七）公告。村委会对乡镇政府批复的拟聘用人员名单在村庄里醒目位置公告，与聘用人员签订规范的务工协议或者劳动合同，建立《乡村公益性岗位聘用人员名单》。

三、规范公益性岗位日常管理

（一）建立完善日常考核管理制度。村委会结合本村实际，建立公益性岗位日常考核管理制度，明确上岗出勤、履行岗位职责、任务完成情况、日常抽查检查等各项要求，确保公益性岗位人员履行协议约定，不胜任的及时调整补充。

（二）规范人员上岗管理。镇村建立公益性岗位日常管理台账，对日常上岗出勤及时做好签到管理，对履行岗位职责情况进行抽查检查，并随时做好记录。按月（或按季）根据日常管理记录情况进行考核。

（三）规范发放工资补贴。村委会要建立公益性岗位工资补贴发放明细表，原则上按月或按季度根据日常考核情况兑现工资补贴，领取补贴人员应签字确认。要统筹用好生态护林员补助、就业补助、衔接补助、光伏帮扶电站收益、村集体其他收益等各类资金，确保资金运行安全，最大限度发挥带动就业作用。

附件 1

XX 村公益性岗位招聘公告

一、招聘对象。本村建档立卡脱贫户家庭以及录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统的边缘户家庭中有就业愿望且长期居住本地的普通劳动力和半弱劳动力。

二、招聘条件。同时具备以下条件：1.热爱祖国，遵纪守法，爱岗敬业，责任心强。2.身体条件能胜任所聘用岗位以及村委会安排的相关岗位的需要。3.有就业意愿，有劳动能力或弱劳动能力。

三、招聘计划。拟招聘 XXX、XXX 等X类岗位，共招聘xx人。其中：XXX 岗位，共招聘X人，具体职责为 XXX；……。

四、工资标准。（各村根据实际，分类明确工资标准）

五、报名方式。有意愿参与以上公益性岗位人员由其本人向村委会申请报名，报名时间：X 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，报名地点：村委会服务大厅。

联系人：   

联系电话：

XX 村委会

XX 年 X 月 X 日

附件 2 

XX 村公益性岗位个人申请报名登记表

附件 3

XX 村公益性岗位村民代表民主评议票

附件 4 

XX 村公益性岗位拟聘人员公示

经发布公告、个人申请、村“两委”初审、村民代表民主评议，我村拟定公益性岗位选聘人员名单，现予以公示，公示时间为5天， 年 月 日至 年  月  日，公示期内，如有异议请向村委会反馈意见。

联系（监督举报）电话：

县级人社部门及联系方式

县级主管部门及联系方式

县级乡村振兴部门及联系方式

乡镇人社部门及联系方式

乡镇级主管部门及联系方式

乡镇乡村振兴部门及联系方式

村级联系方式

附件：《XX 村公益性岗位拟聘人员名单》

XX 村民委员会(公章)

XX 年 X 月 X 日

附件 5 

XX 村公益性岗位拟聘人员名单

附件 6 

XX 村关于公益性岗位拟聘人员的请示

XX 乡镇人民政府：

我村坚持公益岗位选聘标准，经严格履行发布公告、个人申请、村“两委”初审、民主评议、公开公示等程序，初步确定本次公益性岗位拟聘人员名单，现申请审核。

望批复。

附件：《XX 村公益性岗位拟聘人员名单》（格式同上）

XX 村民委员会(公章)

XX 年 X 月 X 日

附件 7

关于《XX 村公益性岗位拟聘

人员名单》的批复

XX 村委会：

你村公益性岗位拟聘人员名单收悉，经乡（镇）政府严格审核，现批复如下。

一、同意你村呈报的《XX 村公益性岗位拟聘人员名单》，

请进一步履行相关程序，及时与聘用人员签订《劳务协议》并组织开展岗前培训、按协议约定上岗工作。

二、要加强公益岗日常管理。村里要安排专人负责公益性岗日常管理工作，规范公益性岗位人员日常出勤和工作记录，健全完善村级公益性岗位管理台账。对于不能履行岗位职责的已聘人员及时辞退，在村里公告后报乡镇政府备案。

                              XX 乡镇人民政府

XX 年 X 月 X 日

附件 8

XX 村公益性岗位聘用人员公告

我村公益性岗位拟聘用人员名单已经乡镇政府审核批复，现将聘用人员进行村内公告。

附件：XX 村公益性岗位聘用人员名单（格式同拟聘人员名单）

XX 村委会

XX 年 X 月 X 日

附件 9

XX 村公益性岗位人员聘用协议

甲方（开发管理单位）：

法定代表人 ：

乙方（聘用者）：

姓名：    性别：    民族：

户籍所在地：

现居住地址：

身份证号：

联系电话：

依据相关法律、制度要求，结合乡村公益性岗位职责和特点，遵循合法、公平、自愿、协商、诚信的原则，订立本协议。

    1.经甲、乙双方协商约定，本协议自    年  月  日起至    年  月  日止，协议期限为    。经考核合格并经双方协商同意，可以续聘。

2.乙方受聘为＿＿＿＿（员），具体从事＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工作，工作地点为＿＿＿＿，主要工作职责为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。根据岗位实际工作需要，经甲乙双方协商同意，可以变更工作地点。

3.经甲乙双方协商约定，甲方每月（日）支付乙方岗位补贴＿＿＿＿＿元。

4.乙方应按照受聘公益性岗位职责和劳务协议要求，按时上岗，听从管理人员安排指挥，认真完成岗位职责，遵守各项规章制度，自觉接受考核、监督。

5.乙方属非全日制临时用工，在确保生产、工作任务完成的基础上，甲方可合理安排工作和休息时间。

6.甲方积极争取相关项目资金或使用自筹资金，依法积极为乙方缴纳人身意外伤害保险。

7.甲方对乙方进行有关劳动安全知识、规章制度、业务操作规程及技能等方面的培训。乙方应参加上述培训并严格遵守与其岗位有关的劳动安全规定和操作规程。

8.乙方有下列情形之一，甲方可以解除本协议：①工作不负责，不能继续履行岗位职责的；②不能履行协议要求按时上岗，每月无故不上岗超过 5 天或一年内累计旷工 15 天以上的；③身体原因不能继续履行岗位职责的；④自愿终止聘用协议的；⑤因户籍迁出、外出务工、举家搬迁本村之外的；⑥由他人顶替上岗一年累计超过 15 天的；⑦考核不称职或严重违反岗位管理制度的；⑧违反村规民约，或者有打架斗殴、偷窃、赌博等违法违规行为的，或者被依法追究刑事责任的；⑨其他不适合继续从事公益性岗位的情形。

9.乙方自愿解除本协议，应以书面形式告知甲方，不得擅自离职。

10.乙方在履行劳务协议期间，因个人失职给甲方造成重大损失的，应当承担赔偿责任。

11.甲、乙双方因履行本协议发生争议，可通过协商调解，或者依法解决。

12.甲方的各项规章制度作为本协议的附件，与劳务协议具有同等法律效力。

13.本协议未尽事宜或与国家有关规定不一致的，按照有关规定执行。

14.本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。本协议自甲乙双方盖章签字之日起生效。

                甲方（公章）：              乙方（签字或盖章）：

          法定代表人（签字）：

                         年   月   日                      年   月   日

附件 10 

XX 村 XX 年公益性岗位日常检查考核记录

（每周至少2次）