2023年4月8日，萧县文化和旅游局印发了《关于印发〈萧县开展2023年度对娱乐场所、经营性互联网文化单位、出版物经营单位、广播电视播出机构、互联网上网服务营业场所、营业性演出经营活动从业单位、艺术品经营单位、旅行社、文艺类校外培训机构开展“双随机、一公开”联合抽查活动工作实施方案〉的通知》（以下简称《实施方案》），现将《实施方案》解读如下：

一、制定背景和依据

在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革，加快政府职能转变的内在要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步规范文化和旅游市场监管执法行为，引导文化和旅游市场主体诚信自律，提高监管效能。根据《萧县2023年度“一业一查”跨部门联合随机抽查事项清单(第一版)》、《萧县2023年度“一业一查”跨部门联合随机抽查工作计划(第一版)》文件要求，结合文化市场监管实际，特制定本《实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

一是认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求；二是减少涉企检查频次，规范监督检查行为，以小概率抽查产生大范围震慑；三是规范监管和部门联合执法行为，推动公平公正监管，提高监管效能。

三、研判起草过程

根据《萧县2023年度“一业一查”跨部门联合随机抽查事项清单(第一版)》、《萧县2023年度“一业一查”跨部门联合随机抽查工作计划(第一版)》文件精神，我局于2023年3月21日着手起草文旅行业“双随机、一公开”联合抽查活动工作实施方案。3月23日-3月31日，先后分别向县市场监督管理局、公安局、县消防救援大队等单位征求相关意见，4月3日，经萧县文化和旅游局党组会议研究同意后，于4月8日印发了该方案。

四、工作目标

进一步整合市场监管资源，规范娱乐场所、经营性互联网文化单位、互联网上网服务营业场所、营业性演出经营活动从业单位、艺术品经营单位、旅行社和文艺类校外培训机构经营秩序和行为，营造公平竞争的市场环境，维护我县文化和旅游市场秩序的稳定，提升我县文旅市场活力，促进我县文化和旅游市场的健康发展。

五、主要内容

《实施方案》包括抽查事项、抽查对象和比例、职责分工、工作阶段、工作要求五个部分。

抽查事项包括文化和旅游部门、公安机关、市场监管部门、消防救援机构、卫生健康部门抽查事项，主要是介绍了“双随机、一公开”联合抽查活动工作的抽查事项内容。

抽查对象和比例主要介绍了本次联合抽查活动的抽查对象和根据信用风险类别不同，对A、B、C、D类企业的抽取比例。抽查对象为全县娱乐场所、经营性互联网文化单位、出版物经营单位、广播电视播出机构、互联网上网服务营业场所、营业性演出经营活动从业单位、艺术品经营单位、旅行社和文艺类校外培训机构，对A、B、C、D类企业分别按5%、10%、50%和100%比例抽取。

职责分工主要介绍了各单位在本次联合抽查活动的主要职责任务。县文化和旅游局负责统筹并指导文旅系统抽查业务，县公安局、县市场监管局、县消防救援大队、县卫生健康委员会分别负责指导本系统抽查业务。

工作阶段主要介绍了抽查工作的时间及各时间段的工作内容。4月10日至5月25日为随机摇号阶段，在各单位执法检查人员名录库中根据专业和岗位要求，随机选派执法检查人员。5月26日至10月15日为实地检查阶段，联合检查组开展实地检查。10月16日至10月30日为结果公示阶段，将检查结果通过公示系统向社会公示，接受社会监督。

工作要求主要介绍了本次工作的重点要求。各单位要强化组织领导，强化执法联动，并加强业务培训，确保工作取得预期效果。

六、保障措施

各部门加强组织领导，高度重视本次联合抽查活动，通力协作，密切配合，切实提高抽查效能，严格责任落实，注重宣传培训，强化督查考核，畅通监督渠道。

七、政策咨询渠道

咨询股室：

县文化和旅游局：刘龙

联系电话：0557-5033663     邮箱：50155320@qq.com

县市场监督管理局：纵皖玉

联系电话：0557-5022531   邮箱：503492459@qq.com

县公安局：王鹏

联系电话：0557-5061182    邮箱：564047073@qq.com

县消防救援大队：毛磊

联系电话：0557－2230007   邮箱：747412993@qq.com

    县卫生健康委员会：王臣玲

联系电话：17755751322     邮箱：286357386@qq.com