为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。经2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，自2008年5月1日起施行。修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》，自2019年5月15日起施行。

什么是政府信息？

政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

谁负责公开政府信息？

条例规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。公开政府信息，采取主动公开和依申请公开的方式。

哪些政府信息应主动公开？

条例明确，对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开，主要包括：1、行政法规、规章和规范性文件；2、机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；3、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；4、国民经济和社会发展统计信息；5、办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果；6、实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定；7、财政预算、决算信息；8、行政事业性收费项目及其依据、标准；9、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；10、重大建设项目的批准和实施情况；11、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；12、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；13、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；14、公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果；15、市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息；16、法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。

如何公开政府信息？

行政机关应当建立健全政府信息发布机制，将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。

所有政府信息都可以公开吗？

不是。行政机关对持有的申请公开的政府信息，依法决定是否予以公开。

（一）不予公开情形：

（1）依法确定为国家秘密的政府信息；

（2）法律、行政法规禁止公开的；

（3）公开后可能危及国家安全公共安全、经济安全、社会稳定的；

（4）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息；

（5）行政机关内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息；

（6）过程性信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息；

（7）行政执法案卷，行政执法案卷信息可以不予公开，法律、法规、规章规定应当公开的，从其规定；

（8）行政查询事项，是指申请人所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

（二）无法提供情形：

（1）本机关不掌握相关政府信息。经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。申请公开的信息属于其他行政机关职责范围、本机关不掌握的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

（2）没有现成信息需要另行制作。除能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供，也可以视加工分析难易情况予以提供。

（3）补正后申请内容仍不明确。行政机关可作出无法提供的事实判断。

（三）不予处理情形：

（1）信访、举报、投诉等诉求类申请。行政机关告知申请人不作为政府信息公开申请处理。

（2）重复申请。申请人向同一行政机关重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理。

（3）要求提供公开出版物。申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的，行政机关可以告知获取的途径。

（4）无正当理由大量反复申请。申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理。

（5）要求行政机关确认或者重新出具已获取信息。申请人要求对已获取的政府信息进行确认或者重新出具的，行政机关可以不予处理。申请人要求行政机关更正与其自身相关的不准确政府信息记录的，按照《条例》第四十一条处理。

哪些信息可以申请公开？

除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、县级以上人民政府部门申请获取相关政府信息。

如何申请政府信息公开？

（1）申请需要准备申请人的姓名或者名称身份证明、联系方式；

（2）申请公开的政府信息的名称文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；

（3）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径等材料。

行政机关收到申请后，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，延长期限最长不得超过20个工作日不予公开的，应向申请人说明理由。多个申请人申请公开的政府信息，行政机关可将其纳入主动公开的范围，申请人也可以建议行政机关将依申请公开的政府信息纳入主动公开的范围。

提出申请时应注意哪些注意事项？

1、申请人向行政机关申请的政府信息，应当是行政机关已制作或者获取的信息，行政机关不承担对现有政府信息进行加工、分析的义务。

2、申请人申请的政府信息涉及商业秘密、个人隐私（他人身份、通讯、健康、婚姻、家庭、财产状况等），公开后会对第三方权益造成损害的，行政机关不予公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。

3、申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关将告知申请人不作为政府信息公开申请处理，申请人可通过相应渠道提出。

4、申请人申请的政府信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、法规对信息的获取有特别规定的，应当依照有关法律、行政法规的规定获取。

5、申请政府信息，不宜针对同一事项提出重复申请。

乡（镇）人民政府应当根据本地方的具体情况，主动公开哪方面的政府信息？

除本条例第二十条规定的政府信息外，乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。

如果行政机关不按规定公开政府信息怎么办？

各级人民政府定期对政府信息公开工作进行考核、评议，对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的，予以督促整改或者通报批评。

对于未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的，群众可以向政府信息公开工作主管部门提出，经查证属实的，予以督促整改或者通报批评。