萧县稳经济一揽子政策和接续政策贯彻落实情况汇报

萧县稳经济一揽子政策和接续政策

贯彻落实情况汇报

一、中央、省、市稳经济一揽子政策措施等落实情况

（一）加快财政支出进度。保障财政重点项目支出，严格保障序列，优先足额保障工资、运转和基本民生支出，坚决兜住“三保”支出底线，加快义务教育、医疗卫生、社会保障、乡村振兴、增值税留抵退税等重点项目支出进度。截至7月31日，一般公共预算支出同比增长11.4%。

（二）加快地方政府专项债券发行使用。积极谋划好专项债项目、使用好专项债券资金，严格实行预算和限额管理，合理新增政府债务，统筹预算安排，规范举债渠道,保障合理融资需求。2022年发行专项债券15.16亿元、支持项目数9个。截至8月17日，已支出专项债券15.14亿元、支出率99.89%。

（三）加大政府采购支持中小企业力度。深入推进政府采购监管“放管服”改革，不断简化工作流程，创新管理方式，提高服务质量，正面加强政府采购规章制度建设，逐步建立覆盖采购活动全链条的管理制度。制定出台《政府采购监督管理办法》《萧县政府采购采购人责任清单》《加强政府采购内部控制管理的指导意见》《关于进一步规范政府采购管理支持企业发展的通知》《关于政府采购供应商质疑投诉处理流程及处罚裁量基准的通知》等政策文件。

（四）免收市场主体房屋租金。2-4月份免收中小微企业和个体工商户租用公房租金764万元，共197户，其中：租用国有企业房屋免收租金644万元，共83户。含工商户12家，免租金17万元。租用行政事业单位房屋免收租金120.29万元，共114户。含工商户111家，免租金111.07万元。

（五）加大金融支持力度。一是持续提升存贷款余额。截至2022年7月末，我县金融机构各项存款余额同比增长19.73%，增速在全市排名第一。各项贷款余额同比增长24.36%，增速在全市排名第二。存贷款余额存量在全市排名第一。余额存贷比83.60%，新增存贷比86.38%。二是持续为企业解决困难。下发了《萧县税融通业务实施细则》和《萧县小微企业担保费补贴实施细则》，推广“随借随还”模式。三是持续降低融资成本。对受疫情影响，经营暂遇困难的小微企业，加大信贷支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，鼓励对到期贷款予以展期和无还本续贷。同时降低企业融资成本，融资性担保机构取消反担保要求。对贷款利率，在人民银行基准利率基础上进行下浮，年利率低至3.95%，对一些“专精特新”企业更是低至3.57%。四是持续开展深入合作。开展银企对接会，企业家沙龙，千名行长进万企等活动，创新信贷产品，采取“银行、园区、企业”精准对接模式，优先满足合作园区建设、重大合作项目的融资需求，落实减费让利，借助“金农信e贷”“金农企e贷”等产品，开办了“亩均英雄贷”等新的信贷产品，满足小微企业不同的融资需求。五是持续推动企业上市。积极抢抓企业上市注册制改革机遇，开展万家企业资本市场业务培训专项行动，出台萧县企业上市挂牌和直接融资奖励办法。进一步推动林平集团上市计划的实施。

（六）支持市场主体纾困发展的若干政策和举措。一是减轻企业缴费负担。疫情期间继续减轻企业负担，2022年1至7月份，给予参保的1038个中小微企业继续降低4%养老保险费率，参保企业职工18601人，减收养老金1786万元;给予参保的887个中小微企业继续降低0.5%失业保险费率，参保职工16645人，减收失业金201万元；给予参保的801户中小微企业在上年的基础上继续降低50%工伤保险费率，参保职工16110人，减收工伤保险基金25.22万元，以上三项社会保险基金合计减收2012.22万元，有效减轻了企业负担。二是返还失业保险费。截至目前，全县失业金稳岗返还企业501家，其中大型企业2家，中小型企业499家，涉及员工11236人，其中大型企业178人，中小型企业11058人，发放金额435.9万元，对稳定就业起到了积极作用。三是发放企业稳岗补贴。经摸排，我县有4家企业符合稳岗补贴发放条件，享受人数482人，所需资金48.2万，争取尽快落实资金，向企业发放。

（七）促进工业经济平稳增长的政策。一是督促工业企业疫情防控“十落实”要求，包保领导和成员每周至少开展一次督导活动，协调帮助企业解决在生产运营中存在的困难和问题。二是围绕重点企业（重点）及重点防疫物资农业生产物资、战新产业关键物资摸排企业，建立产业链供应链重点企业名单，优先保障企业运转正常。三是积极申报制造强省、制造强市项目。推荐20个项目申报2021年制造强市建设、工业互联网政策资金项目。四是起草《萧县支持工业经济高质量发展若干政策》，进一步引导和鼓励企业坚守实业、做强主业，推进工业经济特别是制造业高质量发展。

（八）促进制造业和市场主体提质扩量增效落实情况。我县共有各类市场主体113314户（其中：企业20248户，农民专业合作社2924户，个体工商户90142户），2022年至今，我县共新增市场主体14505户，其中：各类企业3105户（有限责任公司2282户、各类分支机构51户、非公司私营企业772户），个体工商户开业登记11153户、农民专业合作社设立247户。截至2022年7月每万人拥有私营企业181.4个，增长幅度31.8%，每万人拥有个体工商户850个，增长幅度32%。共为新开办企业免费刻制公章3105套，减免费用83.5万元；为企业免费发放Ueky1500余枚，减免费用1.5万余元；免费为新办企业邮寄执照1300余套，减免费用约1.3余万元。

（九）稳增长稳市场主体保就业情况。一是扩大实施社保费缓缴政策。积极为萧县新联华商贸有限公司、安徽绿城君澜大酒店有限公司等6家商贸、住宿、餐饮企业办理了社会保险费缓缴手续，缓缴社保费120万元。二是加大稳岗支持力度。继续通过“免报直发”等模式给予失业保险稳岗返还。截止目前，返还2021年度失业金432余万元。对中小微企业新招用应届高校毕业生并签订1年以上劳动合同、稳定用工6个月以上、按规定缴纳社会保险费的4家企业，按照1000元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴6000元，目前已发放完毕。三是完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。组织开展就业“访民生、听民情”活动，共进校园3个、进园区5次、进社区（村）260个，走访企业621家（次），乡村走访服务对象24376人（次)，建立企业用工需求清单。实施创业担保贷款政策，已推荐贷款771笔1亿元，银行发放460笔金额5769万元；开发公益性岗位进行兜底安置，确保零就业家庭动态清零。截至目前，已举办“2+N”招聘会85场，服务企业1153家(次)，提供岗位2.7万余个，达成就业意向人数1.11万余名，8156人实现稳定就业。加快推进就业帮扶车间建设，车间在岗人数567人，发放贫困劳动者岗位补贴8.02万元。四是促进房地产市场健康发展。稳定房地产市场，支持刚性和改善性住房需求，保交楼、稳民生。做好“房票制度”宣传、执行工作，积极拉动房地产投资，力促征迁群众早日安居。

二、重大项目进展情况

（一）亿元以上重点项目进展情况。萧县2022年列入省亿元以上重点项目117个。截至目前，萧县计划内已开工项目24个，位居全市第一；储备项目开工7个，储备转化率19.4%。制造业开工项目20个，位居全市第一，完成年度计划82.9%。参加全省前两批动员开工项目共计14个，开工率100%、纳统率100%。

（二）中央预算内投资项目推进情况。2022年萧县获批中央预算内投资项目共7个，包括萧县主城区污水治理三年攻坚行动工程、萧县建筑建材棚户区城中村改造（龙河佳苑）配套基础设施项目、宿州市萧县酒店乡李庄学校运动场项目、宿州市萧县张庄寨中学教学楼项目、宿州市萧县刘套镇郝庄初级中学教师周转宿舍项目、宿州市萧县大屯镇王集小学教师周转宿舍项目、萧县2022年王寨镇以工代赈示范工程项目。中央预算内投资已完成49.4%。

（三）地方政府专项债项目情况。2022年度我县新增专项债券项目9个，已发专项债券金额15.16亿元，年度计划投资20.28亿元。截至8月2日，已全部拨付到平台公司，拨付进度100%。

（四）“双招双引”推进情况。把招商引资作为“一号工程”，聚焦主导产业、优势产业和未来产业，依托产业链招商、基金招商、以商招商等形式，加快引进一批强链补链延链的优质项目，上半年共招引项目30个，其中亿元以上20个。其中大项目有：江苏绿港投资的萧县绿色低碳数字农业示范园项目、安徽中联投资的工业智能制造及机械制造成套设备项目、中广核集团与国晟能源共同投资的光伏产业园+风光储新能源项目、航天凯天与华企云谷共同投资的表面处理中心项目。随着“双招双引”工作的深入推进，下半年招商引资项目将会呈现爆发式增长。

（五）政策性开发性金融工具项目情况。为进一步贯彻落实6月29日国务院常务会议“确定政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的举措，扩大有效投资”精神，我县认真梳理在建和计划开工项目，着力于在建项目能在2022年第三季度形成较多实物工作量的要求，优先选取手续较完善、能够及时开工的且具有一定收益的项目。成功申报三个项目（张江萧县高科技园凤城项目、萧县孤山湖水库项目、G311萧城至皖豫界改建工程），其中萧县孤山湖水库项目、G311萧城至皖豫界改建工程项目成功入选本次政策性、开发性金融工具支持项目。此次获批基金将有效缓解项目资本金出资压力，撬动引导配套贷款融资工作，在加强基础设施建设、扩大内需、推重高质量发展等重大方面注入新动能。

三、稳经济大盘的意见建议

一是激活市场预期。建议省级层面就房地产市场、促进消费、稳工业经济等方面出台细化政策，丰富“两稳一保”政策“组合拳”，继续出台接续政策措施，在稳住平台经济、激活民间活力等方面更好地引导市场预期、激活市场预期，使市场内在活力能有效调动起来。

二是疏通民间资本投资推进堵点。建议推动工程建设项目审批管理系统迭代升级，完善建设工程设计方案联合审查机制，制定公布工程设计方案审查告知承诺制实施办法，优化提升建设工程规划许可审批服务效率，深化区域评估评审扩面提质，推行分阶段联合验收，进一步提高工程建设项目审批效率，为建筑业发展创造环境新优势。

三是持续优化营商环境。优化审批手续，加大重点招商引资项目要素保障，推动项目早日开工，投产见效，在资金、土地等要素方面给予皖北地区倾斜。

四是明确考核办法。建议省级层面尽快出台省级以上开发区考核评价方案、安徽省县域高质量发展考核评价办法，为县域经济发展锚定方向、提供指导。