实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格核定权力运行监管细则

实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格核定权力运行监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府权力运行监管，规范政府行政行为，根据相关法律法规和《安徽省权力运行监督管理办法》（皖政〔2015〕69号），结合工作实际，制定本细则。

一、监管要求

核定政府指导价、政府定价应当遵循公平、公开、公正和效率的原则。县发展改革委为定价机关，应当建立健全定价的内部监督制约机制，监督下级发展改革部门定价行为，规范政府制定价格行为，提高政府制定价格的科学性、公正性和透明度，保护消费者和经营者的合法权益。

二、监管内容

（一）受理阶段：县发展改革委依职权或依经营者、消费者及有关方面的建议及时核定价格。

1.对依职权核定价格的无受理阶段。

2.对依经营者、消费者及有关方面（申请人）建议核定价格的，收到申请材料当场或1个工作日内完成申请材料的初审工作。不属于核定范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，出具《不予受理通知书》，告知申请人向有关部门申请；申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照要求提供全部补正申请材料的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或1个工作日内要求申请人补正材料。

（二）承办审核阶段：承办科室审核申请人提供的材料，按照《价格法》《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》及相关文件规定，开展市场调查，收集有关数据，根据需要开展价格、成本调查或监审，征求有关方面意见，组织召开价格听证会或专家论证，拟定定价方案。

1.列入《安徽省定价目录》的商品和服务价格根据需要开展价格成本调查。列入《安徽省政府制定价格成本监审目录》的商品和服务价格，由县发展改革委价格成本调查队按《政府制定价格成本监审办法》、《安徽省政府制定价格成本监审办法》以及相关行业成本监审办法规定实施价格成本监审，出具成本监审报告。

2.听取社会意见：按照《政府制定价格听证办法》《安徽省政府制定价格听证办法实施细则》的规定组织召开价格听证会；根据实际情况采取座谈会、发放调查表、开通电子信箱、公布电话等形式听取社会意见；对《安徽省定价听证目录》外的专业技术性较强的商品和服务价格可组织聘请有关机构和专家进行论证。

（三）决定阶段：拟定定价方案，及时提交决定。实行集体审议制度，依据被核定商品和服务价格的重要程度和影响范围，分别采取一般程序或简易程序。

1.一般程序：列入《安徽省定价听证目录》，或者上位法将其列为重大定调价行为的由县发展改革委核定的商品和服务价格，提交委主任办公会集体审议决定。涉及面广、社会关注度高的调价行为，必要时提交县政府决定。

2.简易程序：核定影响金额或影响范围较小的商品和服务价格，由委领导召集主办科室和参与核定价格的科室、单位共同审议或由主办科室集体审议后将定价方案报请委领导审定。

（四）送达阶段：按程序起草核定或不予核定价格的决定（文件）：核定价格的决定（文件）除涉及国家秘密外，通过报刊、价格网站等媒体对外公示。有建议人的，应在作出正式决定之日起5个工作日内告知建议人；不予核定价格的，应在作出正式决定之日起5个工作日内书面通知申请人。

三、监管措施

（一）跟踪调查和监测价格决定执行情况。适时对下列事项进行后评估：价格的执行情况，执行中存在的问题及原因；经营者经营状况、成本、劳动生产率和市场供求变化对价格的影响；相关商品或者服务市场供求状况和价格的变化情况；社会各方面对所制定价格的意见；制定的价格对经济社会发展和消费者、经营者的影响；其他有关情况。

（二）落实责任追溯。按照《价格法》第四十五条、《安徽省价格条例》第五十条规定，地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门违反规定，超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，对列入定价成本监审目录的商品和服务，未经成本监审，直接制定或者调整价格的，对依法实行定价听证目录管理的商品和服务，未经定价听证，直接制定或者调整价格的，不按规定进行价格监测的，由上级机关责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。按照《价格法》第四十六条，《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委第7号令）第三十三条，《政府制定价格听证办法》（国家发展改革委第21号令）第三十七条，《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委第8号令）第四十二条，价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

（三）强化保障措施。加强办理人员的法律、法规和专业知识能力的培训，强化廉政风险意识，开展内部的检查与督促，保证依法合规核定价格。