【政策解读】《萧县推动新型工业化城镇化加快突破引领经济社会全面加快发展三年行动计划（2023-2025年）》

一、制定的背景、目的和依据

去年12月23日，省委、省加快皖北地区发展领导小组分别下发《关于印发<推动皖北新型工业化城镇化加快突破引领经济社会加快发展重点举措>的通知》（皖发〔2022〕36号）、《关于印发<一市一策”、“一县（区）一策”推动皖北新型工业化城镇化加快突破引领经济社会全面加快发展重点举措>的通知》（皖北发〔2022〕1号），“一市一策、一县（区）一策”差异化明确发展目标和重点任务，逐项细化分解到皖北6市及39个县（区）和省有关单位，谋划对策举措，注重闭环落实，推动政策效能体现到新型工业化城镇化各个环节。为深入贯彻省委省政府“两个加快”决策部署，市委、市政府于2月15日下发《关于印发<宿州市推动新型工业化城镇化加快突破引领经济社会全面加快发展三年行动计划（2023—2025年）>的通知》。

为做好我县“两个加快”贯彻落实工作，除积极配合省市制定新型工业化城镇化2023年24项、2025年23项主要目标任务及“一县一策”重点举措外，我委还对照省市有关要求，起草完成了《萧县推动新型工业化城镇化加快突破引领经济社会全面加快发展三年行动计划（2023-2025年）》（征求意见稿）（以下简称“三年行动计划”）。

二、创新情况

深入贯彻落实省委、省政府关于推动皖北加快发展部署要求，“一县一策”支持萧县新型工业化、城镇化加快突破，引领经济社会全面加快发展，“三年行动计划”创新提出“1357”发展目标和“八大行动”，探索走出一条具有萧县特色、萧县气质的新型工业化、城镇化良性互动之路。

三、征求意见情况

1月31日，“三年行动计划”《征求意见稿》已分别书面征求了县政府各位副县长和县委组织部以及县教育体育局、县科技局、县文化旅游局、县卫生健康委、县财政局（国资委）、县经济和信息化局、县民政局、县自然资源规划局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县交通运输局、县水利局、县生态环境分局、县商务局、县数据资源局、县统计局、县地方金融监管局、县投资促进中心、县城管局、县房管中心、县林业发展中心、县经济开发区、张江萧县高科技园等37家单位的意见建议，并采纳部分意见建议进行了进一步修改完善。2月9日，经县政府常务会议原则性通过。3月1日，经县委常委会会议原则性通过。

四、主要内容

“三年行动计划”主要内容包括总体要求、目标任务、重点举措、保障措施等四个部分。概括为“1357”发展目标和“八大行动”。

“1357”发展目标：“1”即1个跨越，地区生产总值再跨一个百亿级台阶，达到580亿元左右；“3”即3个倍增：基本实现规上工业营业收入、主导产业产值、园区经营（销售）收入三个倍增，规上工业营业收入从270亿元增加至500亿元，主导产业产值从150亿元增加至300亿元，园区经营（销售）收入从249.6亿元增加至500亿元左右；“5”，即5个高于：经济增速高于全省平均水平、一般公共预算收入增速高于全省平均水平、全员劳动生产率增速高于地区生产总值增速、城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均水平、常住人口城镇化率提升速度高于全省平均水平；“7”，即7个实现：实现规上工业企业数累计新增60个、实现专精特新企业数累计新增5个、百亿企业实现零突破、园区亩均税收目标实现16万元、实现园区每年引进沪苏浙项目到位资金10亿元、实现粮食播种面积稳定在220万亩以上、实现年均新增就业人数4800人。

“八大行动”分别是指：一是加快实施制造业提质扩量增效行动。聚焦发展主导产业，积极推进产业融合，有效实施“创业安徽”萧县行动，高水平建设皖北承接产业转移集聚区。二是全力实施以人为核心的新型城镇化行动。大力发展县域经济，深入实施城市更新，全面推进乡村建设。三是大力实施农业“两强一增”行动。坚决扛稳粮食安全政治责任，推进“两强一增”重点项目，加快长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。四是加快推动服务业“锻长补短”行动。积极促进服务业与制造业融合，培育壮大消费和贸易新业态。五是积极实施碳达峰行动。有效提高教育质量，强化优质医疗资源供给，推进群众喝上引调水工程，完善养老服务体系。七是积极实施持续优化营商环境行动。加强土地要素保障，搭建市场化对接平台，构建现代综合交通运输体系。八是有效实施财政金融协同发力行动。落实财政支持政策，提升金融服务实体经济水平。

“三年行动计划”最后还从强化组织领导、强化人才支撑、强化结对合作帮扶、强化督查调度等四个方面，提出了具体的保障措施，进一步推动三年行动计划顺利实施。