关于对县政协委员第61号提案的答复

县政协：

物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，对加快推进物流业与产业深度融合，持续提升物流业促进实体经济提质增效降本、提高经济运行质量，实现经济社会高质量发展具有重要意义。现就贵部门提案回复如下：

一、我县物流产业发展现状

（一）物流业总体规模持续增长。2018年萧县快递业务量630.36万件，同比增长14.80%；快递业务收入6224.51万元，同比增长28.86%。2022年交通运输、仓储和邮政业增加值为19.65亿元，相较2018年增加了11.27亿，增长134.49%；2022年萧县快递业务总量2.65亿元，相较2018年增加2.03亿元，增长327.42%。

（二）物流服务能力显著提升。随着重大交通网络不断完善，萧县通江达海、连东贯西的枢纽地位更加突出，全县公路、铁路等运输方式进一步优化，各类物流服务企业快速壮大，现代物流服务能力显著提升。龙城西市、新龙城农产品批发市场建成运营。云慧达仓储物流园项目（二期）、中农联萧县农产品批发市场项目加快建设进度，争取早建成、早见效。                                                                                                     

（三）物流市场需求持续增强。萧县立足皖北，面向长三角、淮海经济区、中原经济区，着力培育物流需求市场和拓展物流服务腹地，物流市场空间不断扩大，农产品市场种类齐全，产品辐射上海、江浙等地，为物流业提供跨区服务需求。2022城乡居民人均可支配收入22978元，城镇居民人均可支配收入35329元，同比增长4.6%，农村居民人均可支配收入16769元，增长6.0%。随着萧县主城区“北上东进”，城区人口集聚已达20万人，释放大量商贸物流，城市、城际配送市场已初具规模。

（四）物流基础设施不断完善。至2022年，萧县公路总里程达7189.383公里，其中一级公路159.57公里，二级公路234.31公里，覆盖县域全部乡镇节点。G30连霍高速、徐淮阜高速和G3京台高速、徐砀商高速“两纵两横”骨架路网基本形成，县境内高速出入口达到7处，全县公路密度分别为每百平方公里381.37公里和每万人68.46公里。境内轨道交通发达，客、货运火车站点两座，高铁站点一座。水运主要航线距京杭大运河徐州港36公里，空运距徐州观音机场69公里，公路网快速便捷，310、311国道和连霍高速通达高效。

（五）物流发展环境逐步改善。近年来，我县主动对接“一带一路”、“长三角一体化发展”战略，发挥区位、交通和产业优势，进一步完善物流业发展的相关政策和保障措施。强化“线上线下”同步发展，打造物流“平台经济”;鼓励专业市场向物流园区集中，有效对接相关产业。政府相继出台关于促进现代物流业发展政策意见，积极在用地指标保障、财政资金支持、税收价格优惠、融资渠道等方面予以支持。

二、当前存在的主要问题

萧县素有“四省通衢”之称，是国家实施“一带一路”、“中原经济区”等全局性战略和安徽省实施“东向发展”、“皖北振兴”等区域性战略节点。与交通和资源优势不相称的是，当前我县物流产业发展滞后，货运场站规模偏小，物流园区建设仍为空白，社会物流成本居高不下。主要体现为：

（一）重视程度不够。当前我县物流业总体上处于自发式发展阶段，物流产业结构、产业层级、产业布局缺少指导性规划，物流园具体建设规划没有出台，交通运输、土地利用、融资等物流业运营外围服务欠缺。政府对现代物流的优势及不可逆转的发展前景认识不到位，仅仅把物流当成一般性的运输，主要从事物资的运输与仓储工作，服务规范化程度低、环节少而单一，没有增值服务，缺乏信息化管理。

（二）基础设施滞后。我县交通运输网络结构还不尽合理，交通基础设施相对薄弱，大宗物资主要通过公路运输方式，物流成本较高。货运场站建设相对落后，多式联运衔接不畅，物流园区建设还未启动，全县仅两家2A级物流企业，其中一家物流企业经营场地现为租赁，极大制约了企业扩大发展的积极性。

（三）服务水平偏低。我县物流服务商收益极大部分来源于基础货物运输，基本上是单一公路运输，其他附加服务如配送、流通加工等都很少涉及。增值服务及物流信息服务的发展几乎为零，物流信息化水平低，物流公共信息平台尚未建立，物流信息化建设明显滞后于物流业发展，没有发挥物流整合和配置的作用。

（四）运价高于周边。通过调研经济开发区内工业企业，物流方式主要以公路运输为主，首选通过距离开发区30公里、半小时车程的江苏徐州大成物流园作为转运枢纽发送全国，以运距400公里范围内为例，运价平均达350元/吨，高于周边徐州沛县、铜山及安徽宁国等经济发达县域30元/吨，物流成本增加近10%个百分点，产品同质情况下价格竞争明显处于劣势。

（五）发展环境不优。物流企业发展空间受到限制主要来自于三个方面，分别是资金、土地和人才。资金方面，由于企业抵押物少，银行贷款难，资金的短缺阻碍了企业的转型升级；土地方面，目前企业普遍缺乏仓储用地和停车场用地，企业的扩张战略受限；人才方面，我县物流企业员工服务能力和水平不高，特别是专业人才匮乏，人才短缺已经成为制约现代物流企业发展的瓶颈所在。

三、主要开展的工作

（一）高起点编制物流发展规划。紧抓长三角一体化、沪苏浙结对帮扶皖北八市等重大战略机遇，坚持“规划引领、政策保障、市场主导”的发展方针，围绕实施“一城三区一基地”城市建设的总体部署，启动编制萧县现代物流业中长期发展规划（2021-2035年），初步构建“一核﹒两园﹒四节点”物流业空间布局，基本形成以服务主要工业区、城乡商贸集中区、农产品交易区为主的物流园区，统筹推进基础设施建设，优化物流空间布局，加快形成“深度融入徐州都市圈，服务长三角、沟通中西部”的发展格局，构建通达顺畅、便捷高效、绿色环保、智慧互联的物流服务体系。

（二）加快构建现代物流产业体系。依托徐州近邻等交通枢纽发展优势，聚力推动物流业与一二产业深度融合，加快构建制造业物流、农产品物流和商贸物流三大物流产业体系。一是推动物流与制造业融合发展。加大支持物流企业和新型建材、机械加工制造、绿色合成革等产业在智能协同制造、物流信息共享、物流整体外包、资本合作等领域开展合作，实现企业与各产业基础设施设备、物流业及产业链深度融合。二是优化升级农产品物流。围绕“五彩农业”产业布局，补齐生鲜农产品流通“最先一公里”短板，集中推进一批重点冷链物流项目，助推萧县打造具备集中采购和跨区配送能力的农产品冷链物流集散中心，畅通供需渠道，保障农产品市场供应充足、价格平稳。三是转型提质商贸物流。建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的商业体系，畅通工业品下乡、农产品进城双向渠道。大力发展电子商务物流，鼓励邮政、快递、物流、电商等企业开展市场化合作，推动客货邮共建运输服务网络，实现深度融合发展。持续推进“快递进村”，完善由县级配送中心、乡镇服务站、村级服务点构成的城乡三级物流体系更趋健全。

（三）着力推动物流集聚发展。依托“双招双引”招商机制，成立由县领导任组长的现代物流产业推进组，持续加大招商引资力度，通过展会、论坛、行业协会等开展萧县物流业专项招商推介会。按照“功能完善、全域覆盖、集约高效”原则，完善物流功能园区、专业物流中心建设，引导物流企业“退城入园”，鼓励和支持散布在城区的物流企业经营活动退出中心城区，根据业务经营范围入驻综合性或产业服务型物流园区，扭转全县物流企业与资源“小、散、弱”的发展格局，提高物流市场集中度，发挥园区集聚效应。

四、下一步工作举措

（一）整合资源，形成合力。以“扩大规模、科学管理、提升效率、打造基地”为主线，围绕实施“一城三区一基地”城市建设的总体部署，充分发挥区位优势、资源禀赋等叠加优势，科学完善物流园节点基础布局，形成以服务主要工业区、城乡商贸集中区、农产品交易区为主的“一核﹒两园﹒四节点”物流业空间布局，促进产业链、供应链和价值链的高端提升。

（二）扶植龙头，支持创新。依托“双招双引”十大招商机制和积极抢抓杭州拱墅区帮扶萧县合作共建机遇，采取政府出资或社会资本参与建设物流园区的模式，招引1-2家有基础、有实力、有意向的龙头物流企业，从政策上给予重点扶持，建设功能齐全、设施完善、服务规范的物流产业园，引导物流企业和快递行业集中入驻，分区经营。

（三）完善政策，营造环境。完善激励和扶持萧县物流体系建设的相关政策。一是强化土地保障，对符合现代物流发展规划要求的重点项目建设，比照工业项目优先供地。二是实施税费减免，在做好国家税收优惠政策的基础上，及时出台鼓励物流业发展的相关收费减免政策和财政补贴政策。三是完善物流业人才引进和培养机制，优化提升物流企业的竞争力。

（四）抢抓机遇，精准定位。以国家、省、市大力发展物流业为契机，紧紧依托“十大产业”物流专班为契机，积极抢抓杭州拱墅区与我县结对合作帮扶的机遇，坚持“高起点规划、高标准建设、高质量运营、高效能管理”的理念，尽快编制和出台全县物流产业的发展规划，加快启动实施我县物流产业园项目，力争尽早建成，发挥成效，推动现代物流业提质增效，降低社会经济物流成本，提升实体经济生产运行效率，培育经济发展新动能。

萧县发展和改革委员会

2023年6月20日