关于萧县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划的

报告（书面）

——2024年6月27日在萧县第十八届人民代表大会

第三次会议上

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在新时代、新征程的赶考路上，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，抓经济、促发展、优服务、惠民生、保稳定，统筹推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。

全县地区生产总值443.9亿元，增长5.7%；一般公共预算收入22.2亿元，增长7.9%；规上工业增加值增长4.7%；固定资产投资增长11.4%；社会消费品零售总额217.1亿元，增长10.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.1%和8.2%。

（一）抓转型、提质效，现代产业体系加快构建。现代农业扎实推进。粮食生产实现“二十连丰”，产量较上年增长1.1%。新建高标准农田3万亩，改造提升高标准农田6万亩。选任科技特派员292名，主要农作物耕种收综合机械化率达92.24%。加强农业全产业链建设，新增农产品规上企业8家，产值超10亿元龙头企业3家，产值超50亿元农产品加工园区2个；新建全程机械化综合农事服务、烘干中心4个。新增农民专业合作社90个、家庭农场2697个，入选全国农民合作社500强5家、省级示范社（家庭农场）和生态农场22家；集体经济超50万元的强村近150个。白山羊、芦笋、胡萝卜、鸡蛋、鹌鹑蛋入选全国名特优新农产品名录。白土镇张村评选省级“一村一品”示范村镇。新型工业加速发展。新增规上工业企业30家；新增省级“专精特新”企业9家、省级专精特新冠军企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。传统产业数字化转型稳步推进，光一辉包装、品青食品、鹏大光电等企业工业互联网项目实施完成，羚羊平台已注册企业超300家。新能源汽车零部件产业借势发力，积极落实“2345”行动方案，磁流变阻尼器与蔚来汽车完成3轮适配。民营经济发展韧性凸显，天瑞水泥获评“国家级绿色工厂”称号，睿浩能源获批安徽省首台套重大技术装备项目，民营经济连续三年获省表彰。现代服务业蓬勃发展。全县新增进出口实绩企业5家，新引进跨境电商企业1家。农村产品网络销售额同比增长18.9%。升级改造县级物流配送中心2个，建成237个村级综合服务点和便民网点，“两中心一站点”服务功能覆盖城乡。发放“徽动消费 乐享萧城”惠民消费券725万元，带动消费3.52亿元。桃花笔会、大地歌会等文旅活动成功举办，“伏羊文化节”荣获“中国节事卓越品牌”奖、入选“长三角人文经济典型案例”。官桥沈峪村、萧县葡萄王国等乡村旅游示范点加快建设。获批国家级县域商业体系建设试点县。

（二）抓项目、强招引，发展动力引擎蓄势赋能。项目建设有序实施。严格执行“一个项目、一名领导、一套班子、一跟到底”推进机制，列入省亿元以上重点项目154个、总投资1508.3亿元。引江济淮二期新庄水库、国家储备林一期等41个项目开工建设，海螺绿色建材产业园、水墨圣泉古镇等88个项目有序推进，拓发机械、添睿索道等32个项目竣工投产。荣列2022年度省重点项目推进工作考核排名靠前的30个县（市、区）。抢抓用好“专项债券”扩投资等政策机遇，发行地方政府专项债券6.07亿元。荣获省二季度、三季度投资“赛马”激励县。“双招双引”亮点纷呈。完善招商机制，设立驻常州、东莞招商中心。列入全省利用省外资金统计系统项目44个，到位资金同比增长26.27%。新签约项目70个，总投资231.88亿元，其中亿元以上项目50个。盛万预制菜产业基地、华能萧县分布式坑塘光伏、华润萧县综合能源等项目相继落户。营商环境持续创优。推广实施惠企政策“免申即享”“即申即享”，修改完善政策服务28项，成功兑付9家上市挂牌融资企业。创新开展“百名股长千人评，对标对表评局长”“局长坐窗口”活动，30家窗口单位在局长值班窗口轮流坐班，1880项网办事项平均办结时间压缩至1.5天。设立涉企服务窗口和“办不成事”反映窗口，受理并解决相关问题233件。举办企业家下午茶、企业家接待日18期，办结各类问题1182件。发放企业贷款169.67亿元，兑现助企纾困资金1.76亿元。获评安徽省优化营商环境先进单位。

（三）抓改革、促开放，发展创新活力不断激发。改革工作纵深推进。全国农业社会化服务等7项国家级改革试点、全省新型城镇化建设等14项省级改革试点扎实推进。深入推进开发区“标准地”改革，以“标准地”方式出让土地78宗，占出让新增工业用地的100%。深化“亩均论英雄”改革，完成150家规上工业企业、58家占地5亩（含）以上的规下工业企业的亩均效益评价工作；2023年安徽省“亩均论英雄”改革能力提升培训暨工作现场会在萧县顺利召开；“亩均论英雄”改革工作获省政府督查激励。坚持青年优先发展理念，获批安徽省青年发展型县域建设试点。农村“三变”改革进程加快，覆盖率达96%。长三角一体化走深走实。推进落实与拱墅区结对合作帮扶，互派2名年轻干部挂职、跟班，选派10名年轻干部赴拱墅区跟班学习。推进张江萧县高科技园提档升级，《萧县携手张江，打造省际产业合作园区样板》入选省长三角一体化发展优秀创新案例。萧县长三角城市联合创新空间揭牌运营。参与共建铜山—埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区，签订《省际毗邻地区建设战略合作框议》。3个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地沪苏浙销售额超7亿元。县经开区跻身2022年度皖北承接产业转移集聚区考评第一档行列。科技创新多点突破。新增高新技术企业11家。新增省级科技企业孵化器1家、众创空间2家。中科大先研院—萧县智能制造创新中心中试基地建成运营。与安徽科技学院合作共建“安徽科华辣椒产业技术研究院”。孙帅帅团队研发的科技成果“磁流变技术产业化项目”在萧县落户注册公司。“安徽先进建筑材料研究院有限公司专家工作站”被认定为市级专家工作站（培育）。新秀化学、磐盛科技被认定为首批安徽省企业研发中心。

（四）抓品质、扩能级，城乡融合一体协调发展。城市建设提档升级。《萧县国土空间规划（2021-2035年）》正式获批。印发《萧县推动新型工业化城镇化加快突破引领经济社会全面加快发展三年行动计划（2023-2025年）》。棚户区改造续建项目10个，交付使用安置房5472套。完成老旧小区改造项目4个。铺设雨污水管网12.3公里，完成排水管网检测240公里，城市排水防涝体系进一步完善。新增绿地13万平方米、绿道5公里，建成融翔天街、丰收路2个口袋公园。新增停车位9383个，其中新增公共车位1043个。新增充电桩211个，建设改造公交站点824个。成功创建第六届安徽省文明城市。乡村振兴有序推进。完成138户农村危房改造，完成户厕改造1.06万户。美丽乡村铺设管网9.57公里、接入3524户；8个和美乡村中心村全部按标准建设完成。脱贫攻坚成果持续巩固，健全防止返贫监测帮扶机制，落实各级财政衔接资金4.91亿元；脱贫劳动力转移就业4.8万余人；“抵制高价彩礼 涵养文明和谐乡风”案例入选国家乡村振兴局《乡村振兴“四个一批”典型案例汇编》全国推广；白土镇张村发展葡萄产业促进农民增收做法获省政府分管负责同志批示肯定；易地扶贫搬迁后续扶持工作获省政府督查激励。获评省级美丽乡村建设先进县。融城带乡共建共享。5个行政村“村改社区”工作顺利完成。城乡公交线路新开通9条，投入新能源公交车27辆，有力解决城乡居民出行最后一公里问题。城区130座站台以及各乡镇20座站台和1000个站牌建设工作提速推进。城乡道路客运一体化火车站综合枢纽建设工程加快建设。完成城乡5G基站新建改造316处。14家水厂入选省级农村供水工程标准化管理名单。

（五）抓民生、强保障，人民生活品质稳步提升。保障体系日趋完善。完成民生支出63.04亿元。10项暖民心行动超序时完成年度任务。符合条件老年人养老金发放率100%。举办“2+N”招聘会534场，服务企业6323家(次)，达成就业意向1.28万人。城镇新增就业1.37万人。获评全省“三公里”充分就业社区20个、示范社区2个。统筹抓好重点人群就业，帮助城镇失业人员实现再就业2401名，开发青年就业见习岗位771个、公益性岗位420个。社会事业全面进步。全面提升医疗服务水平，成立“北京中医药大学东直门医院普外科合作基地”；开展“千医下乡”，选派第三批18名县级医疗骨干，有力提升乡镇卫生院“50+N”病种诊疗能力；成功创建省级卫生村（社区）10个、卫生单位12个，萧县博顿幼儿园、庄里镇庄里学校、华佗养生协会三家中医药文化基地成功入选安徽省科普示范单位。严格落实学生资助政策，发放各类资助金2326.3万元，资助学生2.84万人；247所农村义务教育阶段学校实施营养改善计划，受益学生近6万人；新建、改扩建幼儿园21所，156个校舍安全保障项目、7个改薄提升项目有序推进。新增城乡老年食堂（助餐点）37个；乡镇（街道）社工站建设实现全覆盖。社会治理有力有效。平安萧县建设持续深入，扫黑除恶斗争常态化开展。双拥共建不断深化，退役军人志愿服务项目荣获全省二等奖。开展安全生产隐患大排查大整治行动，对矿山、危险化学品等7个行业领域全面开展专项整治。城东社区、龙山社区分别争创国家级、省级综合减灾示范社区工作有序推进。实施“净网”“护苗”“秋风”等五大专项行动，筑牢文化市场安全屏障。

（六）抓防治、优环境，生态文明建设纵深推进。环境污染防治成效显著。落实“五控”措施，强化禁燃禁放禁烧工作，秸秆禁烧工作实现“零火点”目标；全县PM2.5和PM10浓度同比下降9.7%、7.0%，优良天数比率达69.8%。持续推进重点企业土壤污染隐患排查及土壤、地下水监测，“两公一住”建设用地土壤污染状况调查率、安全利用率均为100%。全力推动农村净水攻坚行动，农村黑臭水体治理年度治理计划工作全面完成。建立常态化巡查监管和定期监测机制，强化全县33个入河排污口、60处饮用水源保护区日常监管巡查，确保水质安全。生态安全屏障持续筑牢。“五大森林”行动深入实施，新增省级森林城镇4个、省级森林村庄54个，实施“百村万树”村庄绿化提升工程24个，人工造林2600亩。县林业发展中心获评全国防沙治沙先进集体。推进绿色低碳发展，秸秆综合利用率约达98.5%，实现产业化利用占比69.03%；加速推进清洁能源替代工程，新能源装机达17.54万千瓦；县经开区获评省级碳达峰试点园区。天瑞水泥入选国家级绿色工厂，获评省级能效提升先进企业典型案例。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的问题与不足：一是经济恢复内生动力不强。当前经济恢复回升的基础还不够牢靠，市场预期和信心有待进一步提振，房地产回升乏力、实体经济经营困难问题依旧突出。实体经济抗风险能力不足，过半规模以上工业企业累计工业总产值呈下降趋势，对经济恢复的支撑性作用发挥不够充分。二是创新能力支持不足。市场主体创新意识不强，规模以上企业研发经费占GDP比重仅为0.67%，企业总体竞争力仍然较弱；企业与院校科研单位对接合作难度大，新技术、新成果难以迅速得到推广和应用。三是产业结构亟待优化。一产和二产比重较大，三产比重相比全市、全省平均水平仍有较大发展空间，目前服务业发展形态主要以批零住餐等传统商贸为主，总部经济、健康养老等现代服务业占比较低；商贸市场、商业百货等设施规模偏小且不集聚，目前仅1家省级服务业集聚区。四是公共服务供给能力不平衡不充分。农村普惠性学前教育资源短缺、义务教育资源供给不均衡的问题仍然存在；教育、医疗资源在规模、质量等方面与徐州等周边城市存在较大差距，居民更倾向于外出入学、就医，虹吸效应明显。

二、2024年国民经济和社会发展计划

2024年是全面实施“十四五”规划的关键一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。面临新的形势新的任务，我们要全力克服需求收缩、供给冲击及预期转弱等经济下行压力，坚定信心、乘势而上，抢占新赛道、塑造新动能、提升新高度，启动实施“五提”三年行动，全面深化改革开放，大力推进科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，打造“一城三区一基地”，加快“学习苏北、追赶苏北”步伐，全面开创“进十争百”新局面，奋力打造全市高质量发展的重要增长极，在中国式现代化进程中走出新时代萧县高质量发展新路。

综合考虑，2024年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于全省平均水平1个百分点左右；一般公共预算收入增长6.1%左右；规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长8.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右；全面完成生态环保、节能减排等各项年度目标任务，主要经济指标居全市前列。围绕上述预期目标，我们将着力做好以下六个方面工作：

（一）调结构、促转型，迈出“产业提质”新高度。推动一产“两强一增”。持续推进耕地质量保护与提升行动，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，改造提升高标准农田6万亩。加快构建葡萄、辣椒、胡萝卜、芦笋、肉牛、菌菇加白山羊“6+1”产业布局，做强肉牛羊产业全产业链，重点打造萧县葡萄、丁里羊肉汤等“萧味预制菜”品牌矩阵，扎实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。举办长三角地区辣椒种业高质量发展论坛，争创粮食全产业链全国现代农业示范园。加快扶持壮大村级集体经济，多渠道拓宽合作社增收渠道，力争2024年强村占比达到50%。推动二产“提质扩量增效”。实施产业发展提级行动。持续推进优质企业梯度纵深培育计划，建立完善专精特新企业培育库，力争2024年新增规上工业企业25户，认定省级“专精特新”企业3家。深入实施新能源汽车产业集群建设“2345”行动，加快融入区域新能源汽车产业链供应链，推动本地汽车零部件企业及合成革、防腐漆企业“借势而上”。做优做强国家火炬萧县防腐蚀涂料特色基地和功能性新材料特色产业集群（基地）。推进工业互联网赋能增效，打造智能工厂、数字化车间等制造业高质量发展新动能，加快传统产业转型升级。推动三产“锻长补短”。加大外贸主体孵化力度，持续扩大进出口规模。开展“徽动消费·乐享萧城”系列活动，深挖市场消费潜力。推进“电商萧县”建设，持续培育电子商务经营主体，新培育电商经营主体达到500个以上。持续完善县、镇、村三级物流体系，开工建设现代物流智慧产业园，全力构建“一核两园四节点”空间布局。实施文旅融合提升行动。对皇藏峪、蔡洼2个景区实施“一景一案”改造提升，推进丁里郭庄知青园、杜楼鞭打芦花车牛返孝文化、曲仙河农文旅示范园等项目进度，推动永堌许岗子“皇藏溪谷”网红艺术村、老面粉厂城市工业记忆体验等项目建成投运，推动水墨圣泉古镇争创4A级旅游景区。持续开发圣泉水墨古镇、官桥镇沈峪村、王寨镇葡萄王国等乡村旅游示范点，做足“旅游+”“+旅游”文章。

（二）搭平台、挖潜力，力促“项目提速”新突破。加力开展项目谋划招引。紧抓中央预算内投资、地方政府专项债券发行、政策性开发性金融工具等政策支持机遇，深入谋划一批符合国家政策投向的重大项目。推广实施“4+N”招商模式，发挥“十大产业”推进组、“链长”和驻外机构作用，围绕机械制造、新材料等重点产业，招大引强、聚链成群，构筑特色产业“强磁场”。全年力争招引项目70个，其中亿元以上项目40个、十亿元以上项目5个。全力加速项目建设进度。加快土地征收成片开发，着力土地要素保障，助推重大项目落地生根，对已获得省政府批准的凤城新区片区、老城区东北片区、经济开发区东南片区等12个片区继续实施征收开发；计划对经济开发区姬村工业园片区、凤城新区片区、经济开发区东南片区和老城区东北片区4个批准片区进行调整；推进申报食品园片区、凤城新区南部片区、老城区西部片区、经济开发区中部片区和经济开发区萧泉共建园北片区等片区申报。加大融资平台公司和银行金融机构建立常态化项目对接机制和政银企信息交流平台，切实保障项目建设资金需求。认真落实“管行业必须管投资”，高效运转项目建设机制，确保宿工机械科技、汇利特种涂料等项目开工建设，力促新淮纸业、唐彩新型油墨等项目建成投产。着力提升营商环境服务质效。实施营商环境提优行动。持续推进“集成办”为企业群众提供一站式、主题式办理服务。扎实推进惠企政策“免申即享”，加快推动由“企业找政策”向“政策找企业”转变。加强信用体系建设，大力推广“信易贷”平台。优化提升企业诉求专窗、电话专线、网站专栏质量，深化7×24小时“不打烊”服务，常态化开展“企业家接待日”“民营企业家恳谈会”等活动，落实领导干部包保联系重点项目和企业，为企业发展助力赋能。

（三）强改革、聚动能，构建“开放创新”新格局。纵深推进重点改革。深化“标准地”改革，推动企业“拿地即开工”，实现新增工业用地50%以“标准地”方式供应。深化“亩均论英雄”改革，加速“腾笼换鸟”步伐，加强低效闲置用地治理，支持企业开展“零增地”技改、扩建。统筹推进医保、教育、文化、价格体制等领域改革。不断加速“融长入圈”协同发展。落实《推进长三角一体化发展三年行动计划》。加快建设铜山－埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区，动态、升维承接沪苏浙优质要素溢出和产业转移，做强长三角区域重要的绿色农产品生产加工供应基地。高标准推动与拱墅区结对合作帮扶，拓宽合作领域，推进各部门与拱墅区对口单位结对合作，形成一批实质性、标志性合作成果。持续推进张江萧县高科技园扩容升级，加快打造G60松江·安徽科创园（萧县）长三角城市联合创新空间。深入实施创新驱动战略。积极创建省级创新型县，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动、科技“小巨人”企业培育行动，力争2024年新增高新技术企业10家以上。支持骨干企业与高校院所搭建产学研合作平台，鼓励、支持园区和企业申报省级科技企业孵化器和众创空间。推进中科大先研院萧县智能制造创新中心和安徽建筑材料先进技术研究院建设进度，推动中科大先研院萧县联合智能制造创新中心磁流变减震器与蔚来产品适配。高起点建设萧县科华辣椒产业技术研究院。

（四）提品质、践文明，聚力“城镇提升”新风貌。加速城市提级扩能。落实《新型城镇化发展规划（2022-2035年）》，加快推进省级新型城镇化试点工作。强化农业转移人口市民化“1+1”政策和细则落实，加快“村改社区”等行政区划调整，提升常住人口城镇化率。加快城市更新扮靓。实施城市功能提质行动。系统推进城市更新，开展城市风貌管理、环境卫生治理、生活垃圾分类、城市生命线工程，加快老旧小区改造和城镇棚户区改造，加快推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施和城中村改造“三大工程”建设，完成老旧小区改造10个，确保龙河佳苑、魏楼B地块等安置小区建成交付。继续推动智慧城管建设，完善地区地下管网综合管理信息平台和萧县城市管理监督指挥中心建设。着力绿化品质提升，打造一批口袋公园、主题公园。实施便民停车行动，新增城市停车泊位5000个。推进充换电基础设施建设，新建公共充电桩275个。投放共享电动单车2000辆。加力文明城市创建。常态化开展创建文明城市督查行动，渐进拓宽测评点位督查全覆盖，推进创建文明城市工作。推进文明村镇创建，开展好家风好家训、文明家庭评选活动，全面推进镇村移风易俗，倡树文明新风。

（五）重治理、保生态，绘就“绿色提标”新图景。全面打好“三大保卫战”。继续落实“五控”措施，全面推进大气污染物减排，实现挥发性有机物、氮氧化物排放量“双降”目标；深入开展“江淮守护”专项行动，严厉打击矿产资源违法犯罪，加强督察执法工作，从严抓好执法检查；持续开展“清四乱、清河行动”专项工作，深入推进河湖长制，加强河湖水资源保护和水污染防治，加大河湖水环境综合整治力度。持续改善农村人居环境。持续推进“四好农村路”建设，谋划推动联网路工程、养护工程、村道安防工程、安防提升工程等农村公路建设项目。推深做实“五清一改”村庄清洁行动，扎实做好农村环境整治常态化治理，改善农村环境和群众生活条件。深入实施“千村引领、万村升级”工程，打造和美乡村精品示范村3个、省级中心村5个。持续厚植绿色生态底色。推广绿色防控技术应用，减少农业面源污染，促进农业绿色可持续发展。加大森林城市创建力度，新建口袋公园3个，创建1个省级森林城镇、2个省级森林村庄。强化规划环评引领作用，严控“两高”项目，培育壮大循环经济、清洁能源等绿色产业，在落实“碳达峰”目标任务中培育新的产业竞争优势。

（六）惠民生、强保障，推动“幸福提档”新跨越。进一步提高医疗卫生水平。深化萧县人民医院与蚌医一附院合作共建，建成省级全学科综合医疗中心；加快推进县级医院呼吸、肿瘤、心脑血管等重点专科建设，推进慢病管理中心和“五大中心”建设，促进中医药传承创新发展；加快推进凤城医院、县中医院二期、口腔医院等项目建设，分期分批谋划建设乡镇卫生院。进一步提高教体工作水平。加强公办幼儿园建设，提升科学保教质量；鼓励城镇高业务水平教师到农村薄弱学校支教，努力推动义务教育优质均衡发展；坚持普通高中和中等职业教育并重，促进普职协调发展。确保高级职业技术学校开工建设、凤城初中等建成使用；新建、改扩建幼儿园9所，新增园位600个、义务教育学位9000个。提升平安校园创建水平，力争创建县级防震减灾科普示范学校5所、市级2所；创建市级预防毒品教育示范学校2所、省级1所。进一步提高就业服务水平。实施“春风行动”、民营企业招聘月等专项活动，推广“三公里”就业圈，常态化开展“2+N”系列招聘活动，实现返萧人员就地就近就业，推动60%以上社区达到“三公里”充分就业社区标准。坚持就业帮扶巩固脱贫攻坚成果，开展职业技能培训和农村创业致富带头人培训不低于4000人次，不断加强和规范就业帮扶车间建设，提高帮扶成效。进一步提高维稳护安水平。实施社会治理提效行动。完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，强化自然灾害和极端天气防御应对，推进地震易发区房屋加固工程，做好防汛抗旱工作。扎实推进矛盾纠纷排查化解攻坚行动，推进扫黑除恶常态化机制化，加快推进县域社会治理现代化，深化平安萧县建设。

各位代表！奋进新征程，建功新时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，在省委省政府、市委市政府及县委县政府的坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会的监督，虚心听取县政协的意见建议，锐意进取、奋发有为、担当实干，为着力打造“一城三区一基地”，加快“学习苏北、追赶苏北”步伐，全面开创“进十争百”新局面，奋力打造全市高质量发展的重要增长极，在中国式现代化进程中奋力走出新时代萧县高质量发展新路而奋斗！

县十八届人大三次会议秘书处           2024年6月26日印