白土镇人民政府镇长  张前程

各位代表:

现在，我代表白土镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2023年度工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开启中国式现代化建设新征程、实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，白土镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大的监督下，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展主题教育，认真贯彻落实党中央决策部署及省、市、县委各项工作要求，围绕萧县“全省进十强，全国争百强”目标，坚定克难攻坚、迎难而上的必胜信心，坚持稳中求进、以进促稳，坚持以新发展理念促进高质量发展，全镇经济实力不断夯实、人居环境持续改善、民生福祉日益殷实，书写出一幅激扬奋进、千帆竞发的白土答卷。

一年来，我们稳步推进经济建设，不断夯实发展根基。一是镇域经济持续向好。深入贯彻落实县委、县政府关于经济稳增长的工作部署要求，紧盯全镇主要经济指标任务，大抓产业、大抓项目、大抓招商，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，全镇经济运行稳中有进，荣获全县2023年度优化营商环境工作优秀单位。目前有规上工业3家，2023年累计产值3317.8万；有限上商贸个体2家；全年累计完成投资4645万；全年一般预算收入2521.5万元，村集体经济收入突破900万元，其中张村突破500万元，稳居全县第一。二是重点项目扎实推进。坚持围绕中心、服务大局。全力为县域经济发展做好要素保障。将每个阶段的征迁工作作为头等大事、首要任务来抓。全镇共有60余名党员干部积极参与征地拆迁工作，共完成11232㎡房屋征迁任务和1100余亩的土地征收任务，有力保障了标准化厂房五期、新淮纸业、古川机械等近20个项目和企业顺利开工建设落地。

一年来，我们着力农业农村优先发展，推动乡村振兴提档升级。一是持续加大农业基础设施投入。共投入发展资金578万元，建设费村黑木耳种植基地、张村数字乡村等项目，提升乡村治理数字化水平、更好服务农户生活生产，有效带动脱贫人口及一般农户发展增收。依托现有的6个光伏电站优势，开发公益性岗位212个，促进群众年增收共计15.2万元。二是大力培育新型农业经营主体。全镇新增家庭农场5个，累计135个，其中三个被评为市级示范家庭农场，三个被评为市级农业产业化龙头企业；新增农民专业合作社1家，累计78家，其中一家被评为省级示范合作社，三家被评为市级示范合作社，大大夯实了农业组织化基础。三是做精做强优势产业。张村大力实施“产业＋文旅”的发展战略，以葡萄产业赋能乡村振兴，葡堤原乡已形成以采摘、研学、观光等为一体的农文旅融合发展项目。2023年安徽省第三届“驻村第一书记论坛”在张村成功举办，“四诺”工作法得到省市县各级领导的肯定和推介。欧盘村秉承多元发展理念，积极探索各类产业融合发展新路径，打造欧盘农业产业园，村级集体经济不断发展壮大，服务群众能力不断增强。全镇群众的获得感、幸福感、满意度不断提升，“农业更强、农村更美、农民更富”的新图景逐步实现。四是乡村建设行动有序实施。完成张村、费村社区、白土社区国土空间总体规划（2021～2035年）。大力实施“千村引领、万村升级”工程，张村被列入安徽省2023年度和美乡村精品示范村建设名单，费村社区被列入安徽省2024年度和美乡村精品示范村建设名单。深化人居环境整治提升，累计投入资金280万余元，出动机械80台次，进行拉网式的整治。排查农村“户改厕”，完成农村户厕排查2932户，整改问题户厕858户，提升改造130户。

一年来，我们践行“两山理念”，培育时代新风。一是抓好生态环境保护。成立生态环境保护领导小组，切实扛起辖区生态环境保护工作责任。开展文明创建攻坚行动，持续抓好厕所、污水、垃圾“三大革命”。常态化抓好秸秆禁烧、森林防灭火工作，实现禁烧期“零火点”；完成石质山人工造林300亩，山林抚育1000亩；加强河湖管理，严格落实河湖长制，人民群众保护河沟、保护生态环境的主体意识不断增强。二是常态开展文明创建。推进新时代文明实践所（站）建设，全面贯通服务群众的“最后一公里”。依托站所，围绕理论宣讲、文化活动、科普宣传等6大方面开展活动150余次。引导优质资源下沉农村，深入辖区学校组织开展法治宣传、防灾减灾、科普教育等活动60余次；开展星级文明户创建以及“最美家庭”“美丽庭院”“好媳妇好婆婆”等评选活动，精神文明成果惠及广大城乡居民。2023年8月，我镇成功举办宿州市第二季度“最美家庭”及成员发布暨好家庭好家风宣讲活动，“崇德向善”的氛围逐渐形成。

一年来，我们持续增进民生福祉，加强改进乡镇治理。一是兜牢民生保障底线。及时足额发放各类补助资金。完成辖区内2194人失地农民养老保险发放，总计发放367万余元。2023年雨露计划共资助33人次中高职学员，每学期补助1500元。发放城乡低保1092户296万余元。保障城乡特困供养对象228人，累计发放供养资金约132.4万元。实施临时救助2人次，发放救助资金3950元。保障孤儿11人，发放资金约10.95万元。落实特困供养人员照护补贴228人，发放照护补贴约8.16万元。2023年，全镇救助补助低保、特困供养、孤儿、临时救助、两类残疾人补贴、高龄等各类民政服务对象3450人次，发放各类救助补助资金约437.8万元。二是扎实开展暖民心行动。拓宽农民就业渠道。对接张江高科和经济开发区，发布用工信息，输送就业人员219人次。在辖区内开展专题招聘会2次，为200余人提供就业机会。组织“新徽菜.名徽厨”行动，开设技能培训班，开展徽菜制作技能培训30人次，促进白土镇餐饮从业人员技能技艺提升。开展“老有所学”行动，组织老年学员参加线上线下学习，满足老年群体多样化精神需求。三是优化乡村治理路径。建立健全工作机制，畅通和规范群众诉求表达渠道，打通矛盾纠纷化解最后“一公里”。大力推广“四事四权”工作法，组织开展大排查、大化解、大管控专项工作，实现矛盾纠纷快速调处，做到小事不出村（社区），大事不出镇。共化解各类矛盾纠纷件90余件，矛盾纠纷化解率达97%。四是不断加强平安建设。坚定不移贯彻总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶工作。构建“包村干部+辅警+网格员+志愿者”的多级巡逻力量体系，加大平安建设宣传力度及群众参与度，形成一个全方位、无死角的安全隐患治理体系，有力防范违法犯罪，营造良好治安环境。开展房屋和燃气领域安全隐患排查整改工作，共排查房屋35198处，排查液化气销售及使用单位32家，发现问题22个，全部整改到位，群众的安全感和满意度进一步提升。

一年来，我们持续推动政府效能提升，打造高素质队伍。一是强化政治建设统领。始终把政治建设摆在首位，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的二十大精神，组织全镇1000余名党员干部开展党的二十大精神专题学习37次。扎实开展主题教育，召开专题会议5次，发放各类学习材料3000余份。持续抓好省委巡视、审计反馈等问题整改，推动上级的重大决策部署在政府系统落地见效。二是强化法治政府建设。积极推进法治建设，认真学习习近平法治思想，强化法治思维和法治能力，2023年以来全镇共培养“法律明白人”42人次，开展“法律明白人”培训12场次。自觉接受镇人大的监督，政府职能履行更加优化完善。公开政务信息820余条，办理12345政务服务热线540条。开展法治宣传、法治讲座进乡村活动12场次。三是强化作风建设保障。严格落实中央八项规定及省委实施细则精神，加强对村级集体资产管理、惠农惠民政策落实情况的监督。组织镇、村干部收看警示教育片4次，开展以案示警40次，引导党员干部受警醒、知敬畏、守底线，同时持续积极推进白土镇“三清乡村”创建工作，不断厚植清廉沃土；持续优化营商环境，构建亲清新型政商关系。加强廉洁政府建设，健全工程项目管理等相关制度。严格财政资金绩效管理，非急需非刚性支出得到有效压减。

同时，工会、共青团、妇联、残联等群团组织工作，国防动员、民族宗教等工作也都取得了新的成效。

扎实蓄势才能全面起势。一年来，白土镇坚持以工作的确定性应对形势的不确定性，以工作的确定性追求结果的确定性，坚持系统思维，靶向发力，推动形成了乡村振兴的强大奋进之势，白土的发展质效越来越好、营商环境越来越优、百姓获得感越来越强、外界关注度越来越高。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学施策的结果，是镇人大及全体人大代表有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各条战线上的工人、农民和干部、职工，向离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持、参与白土建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到白土的经济社会发展还存在一些问题和困难：一是镇域经济总量小，发展质量不高，缺乏加快发展后劲；二是农村基础设施较为薄弱，村级事业发展不均衡。对此，我们将坚持问题导向，进一步加大工作力度，切实推进解决。

二、2024年度工作计划

2024年，是白土镇推进乡村全面振兴、加快高质量发展的重要之年。我们将坚持深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻党的二十大精神，全面落实上级各项部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，忠诚尽职、奋勇争先。2024年全镇经济社会发展总体要求是：围绕我县“进十争百”发展目标和“五提”三年行动部署要求，持续推动镇域经济质的有效提升和量的合理增长，在全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给的前提下，持续发力乡村建设、产业发展、民生工程等重点工作。兼顾发展与安全，增进民生福祉，确保社会稳定，全力争创宜居宜业和美乡村示范镇。

一、突出要素保障，深化改革赋能，以“区位优势”推动“发展胜势”

持续推进经济强镇战略，坚持经济强镇不动摇，不断厚植经济实力。一是加强现有企业巩固提升。以裕晟新能源等企业引领，着力培育优势产业，实现企业扩规增容，增强市场竞争力。同时抓好企业程序审批、开工生产、劳动力就业等各项服务，努力扶持一批成长性好的企业，支持企业落地发展。二是扎实做好招商引资工作。把招商引资工作摆在经济工作的首要位置，不断强化主动跑、主动找意识，以党政主要领导带队“走出去”，对标企业精准“引进来”的方式，不断拓展招商渠道，着力寻找经济建设新的着力点和突破口，为乡镇经济发展引入源头活水。三是聚焦区位优势精准发力。以经济开发区建设为依托，发挥好本镇的地理优势，加大征地拆迁力度，加快工作进度，同时完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，为县域经济高质量发展提供好要素保障。

二、实施“千万工程”，提升乡村品质，以产业赋能加快建设和美乡村

一是以规划领方向。充分利用《萧县白土镇总体规划（2018～2030）》，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，将白土片区的产业发展形成“一心一轴四片区”的空间格局。二是以生态提动能。突出抓好大气污染防治，打赢蓝天保卫战；突出抓好水体综合治理，着力打好碧水攻坚战；突出抓好人居环境整治，加强庭院环境整治，美化公共空间，创造干净整洁、文明健康的人居环境，全面提升乡村人居环境质量。三是以产业促振兴。持续推进农村产业生态化，进行农业结构调整，优化农业生产力布局，加大数字技术的推广应用力度，促进农业向绿色、有机、生态方向发展。因地制宜探索“生态﹢葡萄”“生态﹢草莓”等复合业态，逐步实现产业生态化，生态产业化。同时聚焦打造新时代美丽乡村靓丽风景，绘就和美乡村新画卷。四是以文旅助发展。充分利用古萧窑遗址、花甲寺、天门寺等资源优势，激活内生动力，创新乡村旅游，做活历史文章。利用好萧窑遗址，展现萧窑历史文化，不断提升萧窑文物的时代活力，使文物保护利用与乡村振兴、文化旅游、全域旅游融合发展、相互促进。

三、兜牢民生底线，增进民生福祉，以“辛苦指数”提升群众“幸福指数”

一是持续保障改善民生。严格落实“四个不摘”，持续推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。提升基层医疗服务水平，确保人民群众医疗有保障。确保困难家庭子女义务教育有保障。实施危房改造，确保困难群体住房安全有保障。加强与县直部门配合，形成工作合力，及时发放各类补助资金，扎实开展10项暖民心行动，不断满足群众对美好生活的向往。二是着力办好民生实事。加强2024年民生实事项目实施进度、项目质量、资金使用的管理与跟踪监督，让民生实事项目真正落地，惠及辖区群众。充分调动社会力量，努力增加普惠托育服务。提升新时代文明实践志愿服务活动品质，在创新活动载体和丰富活动形式上动脑筋、下功夫，总结精品案例、树立特色品牌，倡导文明新风。三是拓宽增收致富渠道。拓宽农民增收渠道，加强村集体经济项目管理，吸引农户入股集体经济合作社或参与土地入股，增加群众务工机会，及时分配分红收益。扎实推动农村居民本地就业计划，依托各村基层服务平台，进行就业创业帮扶，大力开展农民职业技能培训，针对不同人群的就业需求，开展针对性培训，促进返乡农民工再就业。

四、坚持系统观念，力推良法善治，以“绣花功夫”提升治理能力

一是多元化解矛盾纠纷。运用“枫桥式工作法”，建设平安法治和谐白土，营造风清气正的发展环境。努力提高社会治理水平，坚决防止社会治安、征迁诉求和网络舆情等各类风险叠加，坚决消除各类社会风险隐患。严格落实来访接待“首接负责制”，切实将矛盾和问题化解在基层。坚持人民至上的价值理念，以12345热线为渠道，对群众和企业诉求快速响应、高效办理、及时反馈。二是强化安全问题整治。严格落实安全生产责任制。坚持严格执法、重拳出击，定期对辖区重点行业、领域进行安全检查，发现一般隐患跟踪督查整改，重大隐患重拳整治。紧盯重要节点，加强值班值守，全面推进白土镇综合减灾工作，确保全镇安全生产形势持续稳定。三是弘扬社会美德新风。加强乡风文明建设。加强道德模范、身边好人典型事迹宣传，弘扬真善美，传播正能量，不断提升文明程度。涵养德治文化。评选“星级文明户、五好家庭、美家美院示范户、身边好人”等群众身边好榜样。常态化开展志愿者服务工作。辖区党员干部带头扎实推进移风易俗，以正确导向和行为示范带动广大群众转观念、破旧俗、立新风，夯实社会治理德治基础。

五、加强政治建设，积聚群众力量，以“绝对忠诚”建设有为政府

一是坚定信念筑牢思想根本。衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想强化理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。立足全局、服务大局，推进上级各项决策部署在渠沟落地，以忠实行动彰显忠诚本色、以过硬举措展现过硬担当。二是坚持初心永葆为民情怀。认真践行党的群众，广泛听取人大代表、基层群众、社会各界的意见建议，凝聚集体智慧。大力开展“四下基层”活动，发扬攻坚克难的斗争精神，真正把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上。三是坚行法治忠诚履职尽责。依法明确职能定位，完善社会管理、公共服务等职能，创新社会治理方式，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。进一步改善营商环境，激发各类市场主体活力，推动政务服务向基层延伸。四是坚守廉洁建设清廉政府。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把“严”的主基调长期坚持下去，多措并举深化廉洁教育，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。发扬斗争精神，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格廉政风险防控。牢固树立“过紧日子”的思想，压减一般性支出，切实把有限财力用在发展经济和改善民生上。

各位代表！团结就是力量，信心赛过黄金。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，始终保持勇毅前行的奋进状态，增强“时时放心不下”的责任担当，真抓实干、顽强拼搏，为现代化美好白土建设做出新的更大贡献，奋力创造新的时代华章。