萧县大屯镇政府工作报告（2016年度）

——2016年4月13日在大屯镇第十届

人民代表大会第三次会议上

张华

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵的意见和建议。

一、2015年工作回顾

2015年是十二五的收官之年，我镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，在社会各界的大力支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平总书记重要讲话精神为指导，紧紧围绕县委、县政府“12345”发展战略，统筹做好稳增长、兴产业、促开放、惠民生各项工作，真抓实干、奋勇前行，扎实推动经济社会又好又快发展，圆满完成了镇第十届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务，呈现出良好的发展态势。

全年实现固定资产投资7.4亿元，同比增长17.9%;地方财政收入1057万元;全镇利用内资2.58亿元，同比增长72%;农民人均纯收入12230元，同比增长12.1%。

一年来，我们主要取得了五个方面的成绩：

（一）农业发展卓有成效

突出粮食增产、农业增效、农民增收这条主线，大力调整农村经济结构，推进农业产业化经营。

一是落实惠农资金，粮食产量稳中有升。通过“一卡通”打卡发放各类补贴565万元，并及时公示，增加了透明度。粮食播种面积138150亩，粮食总产量68800吨，油料种植面积5750亩，总产量1040吨，小麦核心示范片28000亩，油菜高产示范片2300亩，推广小麦超高产栽培18200亩，建玉米核心示范片15600亩，建油菜高产核心示范片1200亩，推广测土配方施肥3500亩，统防统治面积达46000余亩，粮食实现十三连增。   

二是夯实农业基础设施，土地流转稳步推进。投入270万元维修整治水沟近2万米；投入800万元建设千亿斤粮食增长工程，新修沟、路、渠3万米，囤水田10处65亩，整治维修坑塘2处。全镇新增土地流转面积800余亩，在12个行政村发展西瓜种植面积已达到4250余亩，其中：在关庄村建立芦笋种植示范基地800余亩，蔬菜种植面积2000亩。

三是大力扶持龙头企业，规模效应不断彰显。狠抓粮油、生猪、花卉苗木、蔬菜等“四大基地”建设；组建了18个养殖场及养殖公司、专业合作社，培育县级农业产业化龙头企业3家，2015年新发展专业合作社1个，目前全镇有农民专业合作社13个，其中新型股份合作社3个；发展家庭农场业主32户；新发展山羊养殖100只以上大户2户。

四是加大农机推广，机械化水平不断提高。加快传统农业向现代农业转变，完成机耕面积7.5万亩，其中深耕面积3万余亩，机收面积7.5万亩，机播7.5万亩。保有各种农机具5200台（套），全镇农业综合机械化率达到95％，全镇农机化事业呈现较好的发展态势。

五是林业工作有序推进，森林覆盖率逐年提高。完成森林抚育500亩、长防林300亩。坚持依法治林，加大了森林资源的管护力度，狠抓森林“三防”工作及退耕还林后续产业发展，森林覆盖率达34%，超额完成千亿亩森林增长工程。

（二）城乡建设上档升级，城镇面貌持续改善

按照科学规划、因地制宜、建管并重的原则，稳步推进村镇建设。

一是完成城镇规划修编。完成了镇区的控制性详细规划编制，县政府常务会议已通过。

二是快速推进小城镇建设。投资2400万元，新建城镇道路65条6万米；规范农房建设，严厉打击违章建筑。强化国土资源管理，严格农房审批。2015年全年农房审批205户，面积16400平方米。继续对违章建筑进行逐户清理，一户一档，做到底细清楚，推进有序，进一步规范了农村建房，完善了制度，对违章建筑进行了处理。

城乡环境展示新面貌。加强辖区环境治理力度，组织开展镇容环境卫生“脏乱差”集中整治。统一制作门头标牌，建立集镇环卫保洁、垃圾清运等市场化运作机制。“三线三边”的沿线村庄，实现了户收集、村集中、镇转运、县处理的运转模式，镇村面貌大为改观。

三是美丽乡村建设加速实施。全年新建和改扩建农房205户，其中C级危房改造17户，D级危房改造12户；硬化农村公路7.3公里；完成安全饮水项目。徐屯中心村美丽乡村建设已顺利通过省市验收，镇南中心村正在紧张实施。

四是加强耕地管理，坚守土地红线。完成付庄、许楼国土整治项目，新增耕地31.3公顷，建设高标准农田551.3公顷。拆除违法违规建筑5200㎡，恢复耕地6.58亩。

（三）社会事业稳步推进

始终坚持从人民群众的需求出发，扎实开展民生工作，急群众所急，想群众所想，确保每一项惠民政策掷地有声。

一是精准脱贫成效显著。市、县、镇三级干部93人与3750户建卡贫困户结成帮扶对子，按照“两不愁、三保障、一越过”的工作标准，逐户制订帮扶计划，安排帮扶责任人进村到户精准帮扶。根据实际需求，投入80余万元，新建桥梁2座；筹资4.2万元对2户农村建卡贫困户实行危旧房改造。2015年完成1111户共3247人脱贫。

二是社会保障水平不断提高。为372户801人发放最低生活保障金193万元，城乡低保实现应保尽保，动态管理；发放供养金16.4万元，解决农村五保、孤儿、困境儿童、百岁老人基本生活；发放困难群众救助金18.5万元；投入22.2万元完成6户低保残疾人家庭危房改造；发放残疾人生活补贴18.3万元；严格落实就业政策，办理担保贷款72万元，带动25名返乡农民工返乡就业；全镇10121人参加城乡居民养老保险，领取养老待遇3570人，城乡合作医疗参保率达100%。

三是计生工作高位推动成效显。面对严峻的计生工作形势，不断加强计划生育综合管理，提供优质计生服务，稳定低生育水平，提高人口出生素质，全镇自然增长率为1.78‰，符合政策生育率为78.3%，孕前优生健康检查完成率达100%，全面落实各项奖励扶助政策，发放计生奖励扶助资金36.8万元，不断加大单独二孩政策宣传，全年办理单独二孩生育服务证20个。重点工作均完成或超额完成上级分配的指导性任务，“两非”案件取得重大突破，超额完成县分配的指导性任务。

四是突出中心，统筹协调，文教卫体全面推进。2015年，镇扎实开展了丰富多彩的群众文化活动，大力弘扬社会主义核心价值观，促进了全镇农村精神文明建设、农村经济发展和社会进步。镇文化服务中心和村农家书屋免费开放；组织举办各种文艺体育活动并取得较好社会反响；改造胡集、瓦房、张楼、付庄村村小，义务教育均等化发展通过国家验收；继续加强对乡村医生的管理和培训，医疗服务水平不断提高，群众就医难问题逐步改善。

五是招商引资成绩斐然。超额完成2015年招商引资任务，成功引进凯琳毛衫、萧淮紧固件等4家企业落地。

（四）社会治理再上新台阶

以创建平安大屯、和谐大屯为主线，深入了解民意，联合多方力量，维护社会和谐稳定。

一是着力加强社会治安综合治理。全面落实网格化管理，加强专职治安巡防队伍规范化建设，完善社会治安防控体系；组织各级干部参加法治培训，提高基层干部依法办事水平；公、检、法、司等部门积极开展法制宣传、法律服务、化解矛盾、平安创建等工作；强化禁毒和反邪教工作。

二是不断加强公共安全管理。抓好“安全生产月”和安全宣传“十进”等活动，发放13000册宣传资料，以文治安成效显著。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和属地管理制度。加强安全生产应急救援体系建设，加大安全生产保障能力建设投入，督促企业落实安全生产主体责任。开展安全生产大检查和各类专项治理，发出整改通知书5份，有效消除安全隐患35处，查处各类交通违法违章720余起；开展食品药品安全专项整治，出动人员96人次，检查135店次、提出整改意见37条，食药安全局面得到巩固。

三是抓好信访稳定工作。落实领导接访走访群众制度，深入开展矛盾纠纷大排查大调处大化解工作，2015年共下访460人次，接待来访群众1100人次，受理调解案件224件，化解矛盾纠纷224件，化解率100 %；推行村级管理“1234”工作法，全年无进京到市非访；共完成法律援助案件2件，提供法律援助信息11件，援助案件实现“零投诉”。

（五）政府自身建设进一步加强

扎实开展“三严三实”专题教育，严格落实各项禁令，密切联系群众，形成为民、务实、清廉、高效的工作作风，促进政府职能由管理型向服务型转变。

一是坚持依法行政，行政管理不断规范。通过不断的学习与宣传，政府工作人员的法制意识进一步增强，依法决策、科学决策、民主决策的水平进一步提高；推行服务公开制度，将全镇机关干部基本情况进行公示，方便群众办事；建立严格的考勤制度，增强机关干部使命感、责任心；实行机关干部全员驻村制度，将服务送到群众家门口、心坎上。

二是加强管理创新，行政效能持续提高。为适应农村发展需要，强化 “三农”服务职能，健全镇公共服务中心管理，实行“一站式”服务，提高办事效率。

三是强化宗旨意识，干群关系更加紧密。扎实开展密切联系群众“大下访”活动，机关干部与村干部一起深入各村，走访群众，倾听群众意愿诉求，全年走访群众5725人次，电话联系群众2752人次，收集群众诉求385件，当即解决257件，限时办理128件。

四是加强廉政建设，行政监察逐步强化。认真贯彻中央、市委、县委一系列禁令，重点整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题，严格祛除“小四风”顽疾，从思想教育入手，机关干部政治意识、履职意识、规矩意识显著提高，机关效能明显改善。

民族、宗教、统战、武装、群团、统计、档案、保密、邮政、应急、双拥、城乡统筹等各项工作取得新进展。

以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表认真监督、积极建言的结果，是全镇各部门齐心协力、团结拼搏的结果，也是社会各界人士全力参与的结果。

各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在不少的困难和问题，一是财政收入有限，发展资金匮乏;二是经济总量偏低，结构有待优化;三是社会管理压力增大，健全社会公平保障体系迫在眉睫；四是少数工作人员激情不足、担当不够、效能不高、执行不力等问题较为突出。这些问题都急需我们在今后的工作中准确把脉，精准实施，认真解决。

大屯目前面临着诸多机遇和挑战，我们要积极适应政治经济形势的新变化，有效应对经济环境复杂多变、不确定因素增加的风险，努力克服我镇一些长期积累的矛盾和新问题相互交织所带来的各种困难，奋力推动全镇经济社会在新的起点上实现新的更大发展。

二、2016年工作打算

2016年是十三五的开局之年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，以“建设萧县西部综合发展区域战略支点”进行工作定位，以加快推进“三化”进程（新型工业化、新型城镇化、农业现代化）为载体，以统筹城乡为抓手，以招商引资和项目建设为重点，以保障和改善民生为目的，全面完成上级组织和镇人代会确定的各项目标任务，促进经济社会科学发展。

主要预期目标是：地区生产总值增长11%，镇级一般预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长15%，农村居民人均纯收入增长8.9%，人口自然增长率控制在3‰以内。

实现上述发展目标，要凝心聚力，发扬实干兴邦精神，重点做好以下几方面的工作。

（一）聚焦项目建设，推进上争外引

抢抓县委、县政府向西部地区发展工业的战略机遇，实施项目带动，以项目为抓手，以招商引资为动力，加快培育独具特色的产业体系。

加强重点项目建设。集中资源、集中优势、集中力量，抓好萧县萧淮紧固件、光伏发电、农民工创业园等项目的实施，健全项目推进机制，明确责任，抓紧抓实抓出成效。

加大上争力度。吃透政策，开动脑筋，主动对接市、县政策，结合实际，加大项目争取力度，谋划一批如基础设施、城乡建设、民生改善项目落户大屯。

加大外引力度。主动出击，开展招商活动，搭建平台，广收信息，加强与外出创业成功人士联系沟通，广泛宣传和落实招商引资奖励优惠政策，正确处理经济发展与生态文明建设的关系，注重质量，争取招商引资有新突破。

（二）聚焦“三农”建设，推进农业规模经营

以效益提升为核心，引进农业产业化龙头企业，用现代工业理念做大农业，用现代流通理念做活农业，用现代生态理念做好农业，用现代产业理念做强农业。

一是加快新农村建设。围绕农村经济发展，努力确保农业增效、农民增收、农村稳定。完成沟带路1500米、沼气池314口、坑塘20口、土地治理等农业基础及田间配套设施建设。探索开展农村经营性土地入市，增加农民财产性收入。

二是加快土地流转。积极引进业主，以优质的服务，优惠的政策条件吸引外来资金，在徐郑高铁、101省道和县镇公路两侧，发展种植花卉苗木、优质粮油、水果、无公害水产养殖、无公害蔬菜种植等现代农业展示园区。

三是抓好龙头企业。积极培育现代龙头企业，以强英鸭业祖代鸭养殖场、安徽万泉农业发展公司为龙头，带动全镇现代农业种养殖基地建设，以农民专业合作社、家庭农场等市场主体，围绕优质粮油、蔬菜、林果、畜禽、渔业、花卉苗木等主导产业示范基地建设，引领我镇农业现代化发展，实行区域化布局着力打造中西部现代农业示范带、科技示范园区。

四是积极争取项目。充分利用我镇现有的区位优势，在大屯村、胡集村集中成片种植大棚西瓜2000亩，在关庄村种植芦笋1000亩。全面实施现代农业产业化布局，积极争取县委、县政府及相关部门加大对大屯农业发展的支持力度。

五是加强后期扶贫力度。切实做好易地扶贫搬迁工作，扎实做好已脱贫农户的帮扶，重点做好贫困人口劳动技能的培训和再就业等工作，真正把扶贫惠民政策落到实处，防止返贫，真正实现群众脱贫致富。

六是做好大屯村美丽乡村工程实施。做好土地、人口和附属设施调查及区域内群众安置工作，争取在大屯村建设污水处理厂、农民公园等基础设施。

七是改善政府办公环境。为充分调动基层干部工作积极性、方便群众办事、改善外部形象，实施镇政府楼前广场建设工程。

（三）聚焦城乡建设，加快美丽大屯建设

以镇村建设为契机，以大力建设宜居镇、稳妥推进新村建设为体系，促进产村、产镇融合，成片推进，构建宜居大屯。

提升城镇服务能力。强化城镇管理，大力推进卫生城区建设，建成大屯商贸市场，实施游摊归市，杜绝占道经营，争创市级商贸中心；全面提升城镇形象。促进已建成新村点管理规范、便民设施日趋完善，硬化农村公路4公里以上。

改善农村生态环境。深入开展农村环境综合整治行动，重点消除农村面源污染，推进高楼、大屯、瓦房村庄连片整治，加快生态村建设步伐。

加快危旧房改造工作。优先保障低保户和其他农村贫困农户的危房改造工作，科学选址、依法用地、积极筹集资金，加大C、D级危房改造工作力度。

（四）聚焦社会建设，着力提高人民群众幸福感

加快发展社会事业。加快教育事业发展，推进优质教育资源合理配置，打造义务教育均衡发展“升级版”。加强村体育运动设施建设，广泛开展全民健身活动。着力提升镇卫生院服务能力，提高突发事件应急处置能力和公共健康管理水平。加强流动人口计划生育基本公共服务均等化，实施免费孕前优生健康检查，推动人口计生工作转型发展，全面执行一对夫妻生育两个小孩政策。全力推进基层文化基础设施建设，加快公共文化服务社会化发展，大力开展群众性文化活动。

创新社会管理体制。运用法治思维、法治方式，不断提升基层管理体系和管理能力的现代化；大力弘扬法治精神，推动全民守法。规范信访秩序，严格实行诉访分离，畅通群众利益协调、权益保障的法律渠道，引导群众依法解决合理诉求。加强专职巡防工作，发挥群防群治、视频监控等治安防控体系作用，大力压降四类可防性案件。建立健全安全生产制度，全面落实安全生产责任。完善应急工作体系，提高各类突发事件处置能力。推行联合执法、联合办案，严厉打击危害食品药品安全等各类违法犯罪行为。

（五）聚焦自身建设，着力塑造为民务实清廉新形象

坚持务实高效。深化“四风”整治，巩固和拓展“三严三实”专题教育成果。强化责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高执行力。坚决整治庸懒散、为官不为、推诿扯皮现象。加快完善目标管理考核、督查督办机制。

坚持依法行政。善于运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。建立政府权力清单和责任清单，坚决纠正不作为、乱作为，坚持科学民主依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受人大监督、社会舆论监督，认真执行各项决议、决定，坚持重大事项报告制度，不断提高人大代表议案、建议的办理质量。

坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和市县有关要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪违规案件。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严格执行公车改革，严控“三公”经费支出。认真落实廉政建设责任制，加大对权力运行的监督和制约力度，完善惩治和预防腐败体系，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，抢抓发展机遇，是新常态下赋予我们的新使命；发挥产业优势，是新使命中激发出来的新作为。大屯振兴发展前景广阔，全镇干部群众肩负重任。让我们在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，锐意进取，开拓创新，把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实，奋勇担当起再建新萧县的新主力，为实现大屯和谐发展、科学发展、跨越发展而努力奋斗！