【负责人解读】《大屯镇关于进一步加强殡葬管理工作的通知》政策解读

一、决策背景和依据：

为积极推行我镇殡葬改革，不断加强殡葬管理工作，根据宿州市人民政府办公室《关于进一步加强殡葬管理工作的通知》（宿政办秘〔2021〕18号）要求，结合我镇实际情况发布决策。

二、制定意义和总体考虑

殡葬工作是一项与群众利益休戚相关的民生事业，加强殡葬管理工作，倡导节地绿色殡葬，是保障和改善民生、促进社会和谐、推动生态文明建设、助推乡村振兴的重要内容，也是践行习近平总书记关于殡葬工作的重要批示指示精神。目前大屯镇遗体火化率亟待提高，迷信低俗之风强势蔓延，各村要进一步增强殡葬改革工作的责任感和紧迫感，加大力度抓好殡葬管理工作，把殡葬管理工作摆上重要议事日程，加强政府目标考核，积极营造和谐文明的殡葬新风。

三、工作目标与主要任务

   （一）大力推行节地生态安葬。深入贯彻落实民政部等九部门《关于推进节地生态安葬的指导意见》，大力推行不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的节地生态安葬方式，加快建立节地生态安葬奖补制度。鼓励使用可降解材料，不断提高节地生态安葬比例。

（二）纵深推进火葬改革。坚持遗体火化与节约安葬并行，既千方百计巩固和提升火化率，又大力推进骨灰集中节地生态安葬。根据上级要求，严禁占用耕地新增墓地，坚持疏堵结合、依法治理，提倡公墓式安葬和林下安葬等集约节约化方式。

（三）积极推进殡葬移风易俗。把殡葬移风易俗纳入文明村镇创建和美丽乡村建设之中，把治丧规范纳入村规民约、村民自治章程，培育和推广文明现代、简约环保的殡葬礼仪和治丧模式。

四、保障措施

（一）加强组织领导。要把推动殡葬改革发展作为增进人民福祉的重要内容、促进精神文明和生态文明建设的有力举措，摆上议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与、法治保障的领导体制和工作机制，明确职责分工，完善政策措施，加强目标考核，强化责任落实。通过定期召开会议、通报工作情况、联合督查执法等方式，完善部门协作机制；同时突出属地责任，压紧压实包村干部和村书记责任，有效解决殡葬领域重点难点问题，形成推动殡葬改革发展的合力。

（二）强化党员干部模范带头作用。严格落实中央八项规定精神和党员干部带头推动殡葬改革的要求，加强对党员干部的教育管理，及时掌握党员干部治丧情况，增强党员干部从严律己意识，强化党纪法规的刚性约束。党员干部要做法规制度的遵守者，去世后依法实行火葬；要做文明风尚的引领者，带头文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫，并加强对其直系亲属和身边工作人员办理丧葬事宜的教育和约束，以正确导向和行为示范带动广大群众革除丧葬陋俗，弘扬新风正气。对党员干部尤其是领导干部去世后违规土葬、散埋乱葬、超标准建墓立碑以及治丧活动中其他违法违纪行为的，依法依纪严肃查处。

（三）强化末端落实。一是加强重点宣传：针对宴席大操、挖机及拉棺车操作员等特殊行业人群，联合相关管理部门开展殡改等专题宣传，提高从业人员殡改意识和主动配合度；二是加强日常巡逻：镇域每日巡逻，由值班领导统筹安排值班人员和执法大队，对全镇范围开展巡查，发现白事立即核实反馈；三是加强应急处置：全镇按照行政村成立殡改工作专班，同时根据四个片区采取联动，发现私挖乱葬苗头立即跟踪劝导，由片长统筹片区人员安排在挖掘地点等处值班值守，采取两小时一班，24小时不间断轮班制，按照省文件要求和县级指示劝导火化之后生态节约安葬，期间伙食保障由所在行政村负责。四是加强反向追责：对未及时劝导造成的未火化偷埋行为，发现一例纪委跟踪调查一例。

（四）深化督查问责。加强对殡葬工作政策落实情况的督查评估，定期或不定期地检查是否存在对违规土葬、散埋乱葬行政不作为的问题，加强跟踪分析和通报。严格落实殡葬工作的考核评价机制，火化率考评纳入“六好双评”机制；当年度自然村发现2例不火化的给予小组长免职，包自然村村干部党政纪处分；当年度自然村有死亡但火化率为0的给予包自然村村干部免职处理；当年度行政村发现12例不火化的或者火化率低于67%给予该村党总支书记党政纪处分、书记降为副书记，镇包村干部年底不能评先评优。镇党委每月召开一次该项工作专题汇报会，要求落后村作表态发言。连续三个月位于全镇后三位的，给予该村“黄牌警告”，并写出书面整改措施，年终不能评先评优，扣除村两委全部绩效工资。对火化率完成100%的村，年底一次性奖励行政村工作经费10000元。

（五）引导宣传服务。做好殡葬改革宣传引导工作，将殡葬移风易俗工作纳入文明创建活动内容，以村民委员会为重要宣传平台，深入宣传殡葬法规政策，普及科学知识，传递文明理念，引导群众转变观念、理性消费、革除陋俗，树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。大力宣传党员干部带头参与殡葬改革的典型事例及各地推动殡葬改革发展的成功经验，发挥先进典型的示范作用；为支持政策的群众做好火化人员丧后开具证明等相关服务工作，树立殡葬为民的良好形象；把社会风气引导好，努力营造人人支持殡葬改革的氛围。

解读咨询：萧县大屯镇副镇长 孙瑞
咨询电话：0557-5776886