杜楼镇2021年政府工作报告

——2021年3月26日在镇十一届人大六次会议上

杜楼镇人民政府镇长 张勋

各位代表：

现在，我代表杜楼镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议。

一、2020年工作回顾

过去的一年是杜楼镇发展进程中极不寻常的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的形势，我镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民万众一心，沉着应对，夺取了疫情防控和抗涝防汛的全面胜利。坚持稳中求进的总基调，扎实做好“六稳”工作和“六保”任务，强化招商引资意识，大力推进乡村振兴，全镇经济社会发展取得了新的成效。

全镇生产总值完成20.3亿元，固定资产投资0.5亿元，财政收入完成4901.6万元。

（一）疫情防控措施精准成效明显

为做好我镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，提高防治水平和应对能力，镇政府及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗，控制疫情的传播、蔓延，保障全镇人民的身体健康和生命安全，维护社会稳定。

强化组织领导。镇成立了疫情防控指挥部研究制定《杜楼镇新型冠状病毒感染肺炎疫情预案》，进一步明确责任，细化分工。严格按照中央、省、市、县委安排部署，统筹全镇做好疫情防控工作。镇纪委牵头成立了疫情防控巡查组，有效落实各项防控措施。强化网格管理。全镇设置了四级网格，镇级网格1个，村级网格15个，自然村网格95个，村组网格236个，网格员499人。合理布控66个防控卡点，严控人员出入，形成联防联控、群防群治格局。强化措施管控。严格落实市、县防控措施要求，对重点人员全方位排查并实施居家隔离，落实包保责任。对镇4家规模企业进行疫情安全防控排查，开展“四送一服”推动企业复工复产走访活动，深入调研并细化帮扶措施，通过采取“点对点”“一企一策”的精准服务，助力精准复工。目前，镇内企业已全面复工复产，恢复生产秩序。强化宣传保障。购买帐篷、消杀物品、防护设施及受捐医用、生活物资已发放到各村、敬老院，保障疫情防控工作有序开展。通过村广播、标语、公告等形式广泛宣传疫情防控。发放宣传资料3万余份，出动宣传车1000台次，在做好疫情防控的基础上统筹推进经济社会发展工作，恢复生产生活秩序，规范企业复产复工，做好学校、敬老院等特殊场所的防控，做到常态化疫情防控与经济社会发展同步进行。

（二）脱贫攻坚成效显著

我镇扎实开展“春、夏、秋、冬”四季攻势，围绕“两不愁、三保障”，补齐住房、医疗、教育、安全饮水的短板，重点排查“五类”人群，开展住房安全、饮水安全清零行动。我镇始终坚持把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作作为当前最重要的政治任务来抓，先后多次组织召开党政联席会议和全镇整改工作会议对整改工作进行重点安排和部署，研究制定了《杜楼镇关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案》，列出整改清单，制定了98条切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保按时保质保量完成整改任务。同时，全镇15个行政村通过结合自身实际，研究制定了村级整改问题清单，并明确整改措施，夯实整改责任，确保把整改工作落到实处。目前，我镇梳理排查的38个问题已经全部整改完毕，整改工作取得了明显成效。经过强化精准帮扶、强化兜底保障以及建立健全防范返贫致贫机制等工作的落实，全镇无新增致贫、返贫人口。

2020年我镇共有未脱贫人口81户139人，通过对81户未脱贫户逐户分析其致贫原因和家庭状况，实行精准帮扶、因户施策，对于“因病、因残、因学、缺劳力”等原因致贫户，重在生活救助；对于“缺技术、缺资金”等原因致贫户，重在生产扶持，制定帮扶措施1036项，户均措施12.8项。经过省第三方评估，达到脱贫标准，全部脱贫。

（三）现代农业发展提质增效

农业产业化水平有了新的提升，实现了“一村一品”向“一镇一业”发展。继续强化龙头企业示范带动作用，利用“企业+合作社+农户”发展方式，不断提高产业化经营水平。在土地流转12000亩的基础上，新增土地托管3100亩。萧县明亮面粉有限责任公司投资四千万元用于扩大生产规模，建立了5万亩优质小麦基地，以每公斤高于市场0.06-0.08元的价格收购，使种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体的收入明显增加。以郝新庄芦笋基地为依托，向周边村发展扩大生产规模，使芦笋种植面积达到1200亩以上。以业庄、八庄、小圩子三村的38座高温大棚为依托，发展优质果蔬产业。以朱解庄黄桃生产基地为辐射点，向杜庄、郝新庄拓展，使优质黄桃面积达到近千亩。

（四）项目建设有序推进

坚持把项目建设作为推进镇域经济发展的主抓手，作为脱贫攻坚的原动力，认真谋划，积极争取。投资600余万元郝新庄、曹庄美丽乡村建设项目，用于村庄道路整修、路灯安装、环境绿化、坑塘治理；投资723余万元农村道路扩面延伸工程，新修道路11.33公里；投资60余万元扶持248户贫困户发展特色种养业；投资1700万元用于孟窑、杜集、曹庄、郝庄寨、杜老楼五村的高标准农田基本建设项目，新修水泥路10公里、打机井164眼、安装太阳能路灯70盏、建中小桥21座、涵管桥100座、开挖中小沟20千米，项目已实施通过验收。项目的实施进一步提升了人居环境，促进了村级经济的发展。

（五）强化非煤矿山的治理，依法保护耕地

为加强对非煤矿山的有效管理，镇政府成立了非煤矿山综合执法队，出动宣传车180台次，印刷宣传资料2000余份，在辖区内昼夜巡查，发现盗采行为及时移交县非煤矿山执法组和交警队依法处置。全年共查扣盗采矿山资源挖机6台、小型运输车20台，拆除18 处石料收购点，没收非法收购石料700余吨，切断上山路口100余处，栽设严禁盗采国家矿产资源标志牌50块，有效的保护了国家矿山资源。实施非煤矿山山体修复提升工程，投资93.785万元，栽植树木59010株。

加强对全镇违法占用耕地的巡查力度，一旦发现违法占地行为立即依法拆除。全年共制止乱占耕地间房30处，强行拆除5处违法占地，及时劝阻有违法占地倾向的20余次。完成土地复垦170亩，已经省市验收。完成对全镇的全国第三次土地调查，全面排查2013年以来乱占耕地的建房1424宗，一并核查上报。目前，我镇无违法乱占耕地现象。

（六）扫黑除恶信访维稳力度加大

按照县要求，重点开展扫黑线索排查工作，县转办的扫黑除恶案件线索3件，现已全部查结上报。同时开展行业领域专项整治工作，成立专项工作领导组，研究制定工作方案，进行全面摸排。扎实推进信访维稳工作。坚持镇党政班子成员接访制度，领导带案下访，定期召开信访隐患排查会议。充分发挥信访网格员的职能作用，对排查出的信访隐患问题，及时化解。在全国两会期间共排查问题线索57条，及时处理化解。对信访重点人员实行包保到人，做到24小时专人盯守，及时掌握信访人动态，确保人稳当地。全镇未发生赴省进京上访现象。

（七）社会各项事业全面发展

认真实施各项民生工程、落实各项惠民政策。全年累计发放各类涉农资金4509.85万元。城乡居民养老保险工作完成25056人，占应参保人数的96%；为社保扶贫代缴人员提供便利服务，完成2170人代缴工作。完善农村低保制度，严格低保申请、入户调查、民主评议、审核审批等工作程序，基本上做到了应保尽保，应退尽退。现全镇享受农村居民最低生活保障的对象2396户，3427人，年发保障金1666.14万元。提高五保供养水平，我镇现有五保户551人，年发放五保金398.7万元。享受困难残疾人生活补贴1181人，年发放补贴94.42万元；享受重度残疾人护理补贴554人，年发放补贴398880元。精简下放职工和民警23人，年发放金额10.87万元。农村孤儿24人，发放资金30.24万元。失能失智人员9人，发放资金8760元。低保高龄补贴每月50元，享受居家养老人数715人，年发放金额42.9万元。八十岁高龄1494人，年发放金额53.78万元；九十岁高龄314人，年发放金额18.84万元；百岁老人9人，年发放金额2.16万元。

全面落实优待抚恤政策。全年共发放抚恤金385.09万元，其中七一、八一、十一发放慰问金和慰问品共折合人民币15.4万元，通过走访主动发现及时救助，采取医疗救助，住房救助，生活救助等方式共救助78户，救助资金高达16.4万元。我镇领优待金人数共609人，其中伤残军人31人，三属3人，烈士子女27人，复员军人7人，带病回乡退伍军人117人，参战42人，退伍老兵345人，8970和8023部队37人。按政策除去烈士子女和农籍60岁，全镇为232人全额代缴农合9160元。

各位代表，一年来我们积极应对各种风险挑战，负重前行，拼搏奋进，实现了经济持续健康发展，成绩来之不易。成绩的取得是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏奋进的结果。在此，我代表杜楼镇人民政府向在各个岗位辛勤工作的全镇广大干部群众、向关心支持我镇发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展中存在的问题和困难。主要表现在：一是基础设施依然薄弱，抗拒自然灾害的能力不强。二是社会经济发展增速不快，发展后劲不足。三是镇级财力不足，村级集体经济薄弱。四是镇域经济发展不快，规模性企业不多，发展内生动力不足。五是培育主导产业和特色产业难度较大，农业产业化程度有待进一步提高。对此，我们一定要高度重视，采取强有力的措施，认真加以解决。

二、2021年工作安排

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，开好头、起好步至关重要。做好政府工作，必须认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署要求，准确把握危中之机，进一步全面深化改革，解放思想，开拓创新，锐意进取，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力谱写发展新篇章。

综合各方面因素，2021年的预期目标是：全镇生产总值22亿元，财政收入5000万元，农民人均纯收入12000元。

实施乡村振兴战略，推动现代农业发展。把实施乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，进一步优化农业的进一步调整，实施品牌农业战略，发展特色现代农业。加快社会主义新农村建设步伐，加大对农业和农村基础设施的投入，使农村水、电、路、通讯等生产生活条件进一步完善，推进道路“户户通”工程。深化农村土地制度改革，推动农村土地“三权分置”改革，健全集体资产各项管理制度，逐步扩大农村“三变”改革，发展壮大村级集体经济。

大力建设美丽乡村。推进乡村振兴，生态宜居是关键。以曹庄、郝新庄美丽乡村为模板，继续深入开展农村人居环境的整治，持续推进“三大革命”、“三大行动”和美丽乡村建设，继续完善乡村大舞台、农村文化广场设施，不断提升农村人居环境面貌。健全河长制、林长制的责任体系，继续实施林业增绿增效行动，着力改善农村生产生活环境。

多措并举做好脱贫后的稳定巩固提升工作。完善政策措施，制定脱贫后的工作计划，构建责任清晰、分工明确、各负其责、合力攻坚的工作机制；充分利用各方资源，强化资金统筹，拓宽融资渠道，为全镇脱贫稳定巩固提升工作提供有力保障。

加大基础设施投入，实现旅游农产品深加工。加大对车牛返千年古村落、五洞山、千佛禅寺等现有的自然旅游资源的基础设施项目支持。整合财政、交通、文化、水利、旅游等部门项目支持。

强化对非煤矿山的巡查监管力度，严厉打击非煤矿山私挖盗采行为。强化责任，开展执法巡查，对重点地段、塘口24小时巡查。加强对山体生态修复的保护措施和保护力度，确保生态修复效果的可持续性。进一步明确任务，实行网格化管理，把控违工作责任到人，强化日常巡查监管，严厉打击非法占地建房行为，积极推进空心村治理工作。

把扫黑除恶专项斗争引向深入。强化组织领导，提高政治站位，压实工作责任，坚持问题导向，制定整改方案。进一步增强了责任感和紧迫感，促进社会政治大局稳定、经济社会协调发展。

抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，守好关键环节重要卡口，加强对重点地区来我镇人员的跟踪服务，落实特殊场所管理和重点人群管控措施。提升核酸检测服务能力，快速识别和精准管控各类薄弱点。提升各村常态化防控水平，引导群众做好必要的个人防护。审慎稳妥抓好学校、敬老院疫情防控，确保绝对安全。

三、加强政府自身建设

各位代表！为适应新形势、新任务、新挑战，我们将进一步加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。

强化政治意识，提高践行初心能力。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化建设，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习贯彻党中央和省市县委重大决策部署，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众。

强化担当意识，提高执行落实能力。增强勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。紧扣县委、县政府和镇党委的决策部署，紧盯新一年政府工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚决落实省委巡视整改，对不作为、乱作为、慢作为行为依规依纪严肃处理，以勇敢的责任担当意识和良好的执行落实能力取信于民。

强化法治意识，提高依法行政能力。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。健全依法决策机制，确保决策科学、民主、合法。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。

强化自律意识，提高廉洁从政能力。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，做好政务公开。全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。

各位代表！拼搏正当时，圆梦逢其势。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，扛起责任、埋头苦干，为推动我镇更好更快发展作出新的更大贡献！