杜楼镇2022年政府工作报告

2022年1月20日在杜楼镇第十二届人民代表大会

第一次会议上

杜楼镇党委副书记、镇长  许剑

各位代表：

现在，我代表杜楼镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的大力监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定，经过全镇广大干部群众的不懈努力，脱贫攻坚战取得全面胜利，乡村振兴稳步开展，较好完成了镇十一届人大确定的各项目标任务。

（一）紧盯目标，扎实苦干，经济发展取得新成绩。

五年来，镇政府紧扣发展主题，统筹全局，扎实苦干，经济社会快速发展，工农业总产值以年递增10%的速度增长。五年来，全镇共完成招商引资项目12个，投资8.6亿元。实现生产总值105.8亿元。2021年全镇工农业总产值20.3亿元，财政收入4500万元，农民人均可支配收入11600元。

加快推进项目建设，全力抓好重点项目落实。五年来共实施农田水利建设项目16个，总投资7215.6万元，先后完成沙河、岱河、湘西河南段的清淤整治，清理整治大中沟6条，开挖疏浚小沟110千米,整治坑塘36面，新建大桥1座，中桥12座，涵管桥580座。共实施农村道路工程项目36个，新修水泥路126公里。311国道杜楼段拓宽改造工程，总投资1.67亿元，现已完成前期的土地征收和房屋评估工作，部分断面正在施工。共实施农业特色产业发展5个，总投资1040万元，每年可增加村集体经济收入62万元。新上工业类项目5个，一是投资5200万元的安徽明亮面业有限公司扩建项目，新建厂房、仓储及日产600吨面粉加工生产线，2021年7月份建成投产；二是投资2500万元的萧县巨人混凝土有限公司商砼项目，年产商砼70万方，现主体主体完工，正在进行设备安装；三是投资9000万元安徽雷鸣建材有限公司商砼项目，年产混凝土40万方，现已完成设备安装；四是安徽雷鸣建矿业有限公司年产200万吨石灰岩矿项目，总投资2.1亿元，现已完成设备安装。五是宏来新型建材有限公司年产50万平方米透水砖项目，总投资1500万元，现已建成投产。

（二）创新思路、强化措施，乡村振兴全面提速

五年来，我镇以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出精准、精细、精致“三精标准”，夯实基础；突出产业、就业、创业“三业联动”，提高质量；突出基础设施、基本公共服务、村庄基本面貌“三基共进”，补齐短板；突出住房、教育、医疗“三大保障”，兜牢底线，全镇脱贫攻坚成效显著。2014年，全镇共有4个贫困村，建档立卡贫困户5948户12546人，贫困发生率为18.05%。经过全镇上下近几年共同努力，4个贫困村全部高质量出列，全镇贫困发生率降至0%，贫困户人均可支配收入由2014年的2733元增加到现在的11015元，增幅达到302%。五年来，我镇坚持精准扶贫、精准脱贫，因村因户因人精准实施各类扶贫项目，累计投入资金2.3亿元，所有资金均严格按照要求用于扶贫项目。2021年实施特色产业发展项目2个，投资292.7万元。实施特色种养殖补贴项目1个，惠及497户，投资124.6万元。实现了巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。              

现代农业加快发展。积极推进党组织领办合作社，充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势，把分散的农民组织起来，推动土地适度规模经营，全镇15个行政村，均成立了党组织领办的合作社，合作社采取“社会化服务组织+规模经营”的服务模式，既增加了村集体经济收入，又增加了农民收入。2021年全镇村党组织领办的合作社共流转土地面积6945亩。2021年实施农田水利建设项目，总投资707万元，新建中小桥272座，开挖中小沟52公里，埋设涵管736节。实施水毁桥涵修复工程项目，总投资103万，新建大桥1座，中小桥11座。实施“进村入户”道路商砼石子采购项目，总投资530万，采购商砼1.09万方，石子0.35万方，涉及13个行政村，新修水泥路22公里。实施特色产业发展项目，总投资240万，新建钢结构厂房2700平方米，增加村集体经济收入13万元。实施财政奖补“一事一议”项目，投资90万，新修水泥路2公里。

乡村振兴提质增效。五年来，持续推进农业产业化发展，农业产业化水平有了新的提升。继续强化龙头企业示范带动作用，利用“企业+合作社+农户”发展方式，不断提高产业化经营水平，2021年新增土地托管3600亩。粮食产量稳步上升，2021全年粮食总产量8.14万吨，较上年增加1.2%。2021年新增农民专业合作社、家庭农场26个。五年来全镇新增农民专业合作社、家庭农场、农业开发公司127个。通过加快科技创新与品牌培育，提高农产品附加值，促进三产融合，农业结构不断优化，质量不断提升，农业农村工作稳中有进、乡村振兴开局良好。

人居环境持续优化。全镇15个行政村已全部配齐保洁员队伍；投资130万元建立了132个垃圾收集点、20座垃圾收集房和1个垃圾中转站，按照“户集--村收--镇运”模式，镇区生活垃圾一天两运，农村生活垃圾至少两天一运，实现了全镇农村生活垃圾处理全覆盖；厕所革命持续推进，新建公厕129座，户厕改造3741户；深入开展“五清”行动，清理水域1640平方米，清理河道4.2公里。

（三）加大民生工程资金投入，全镇人民幸福感进一步提升。

全力筑牢疫情防线。“外防输入，内防反弹”，全力做好疫情防控常态化管理，加大对农贸市场、超市、银行、药店、学校等重点场所监管力度，持续做好食品生产企业、冷库监督检查。全力推进疫苗接种工作，加大宣传力度，动员群众积极参与疫苗接种，全镇累计接种新冠病毒疫苗第一剂次35134剂次，第二剂次34029剂次,3-11岁儿童接种14215人次，核酸检测15071人次。

社会民生持续改善。积极推进卫生事业发展，15个村卫生室建成并投入使用，达到标准化卫生室6所，不断提升医疗服务水平；新型农村合作医疗参合率逐年提高，覆盖率达98%以上。镇村卫生体系不断完善，形成小病不出村、大病不出镇的运行机制。儿童免疫、公共卫生体系进一步完善，有效地预防和控制了一些重大疾病的发生、传播，疫情防控能力有了较大的增强。农村低保制度进一步完善，严格低保申请、入户调查、民主评议、审核审批等工作程序，基本上做到了应保尽保，应退尽退。全镇享受农村居民最低生活保障的对象2379户，3283人，年发保障金1536余万元。医疗救助制度日趋完善，重点救助五保户、低保户、贫困户和优抚对象，2021年共发放临时救助资金20.7万元。

文化教育事业进一步发展。五年来，全镇共投入资金3132万元，维修加固校舍4743平方米，新建校舍24463平方米，建围墙4250米，修下水道1300米，铺设水泥地面24000平方米，为22所中小学幼儿园建造了厕所，为12所中小学装备了现代化教学设备、实验室、音乐美术器材、体育设施和图书等，为8所学校添置了厨具和就餐桌椅，改造了14所幼儿园，并为幼儿配备了专用桌凳、床铺、玩具等。五年来，全镇15个行政村全部建成农家书屋，新建村级文化广场5个，成立唢呐班13个，组建村级广场舞队28个，放映电影140场次，文化演出16场次，组织体育活动40场次，极大地丰富了农民群众的文化生活。

（四）齐抓共管，社会治理水平显著提高。

治理能力稳步提升。全镇以法治建设、文明创建、综治信访等工作为抓手，不断提升基层治理现代化水平。“七五”普法各项任务全面落实。五年来，累计调处矛盾纠纷案件3684起，预防纠纷750起，调解各类纠纷642件，调解成功率100%。完善信访工作制度，建立长效机制，着力加大重点人员管控力度，形成齐抓共管的局面，对有信访苗头的重点人员，及时疏导化解，防范问题发生。积极推广手机注册“国家反诈中心”应用，张贴防范电信诈骗宣传海报，筑牢反诈防线。安全生产形势总体平稳，镇统一组织检查生产经营单位310次，排查安全隐患235处。镇、村综治中心标准化建设全面完成，基层治理体系进一步完善，网格化管理机制越来越成熟，乡贤五老、“两代表一委员”等群体在基层治理中发挥重要作用。近年来，我镇平安乡镇建设有序推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，疫情防控、防灾减灾和应急管理工作水平全面提升，全镇安全生产形势稳定向好，社会关系进一步和谐，人民群众幸福感、获得感、安全感进一步提升。

新农村建设全面推进。全镇2010-2030年镇区总体规划编制完成，镇区控制性详规由设计部门正在编制。15个行政村村庄规划编制工作修编完成。村庄建设严格按照规划设计进行，教育引导农民严格按照程序，先办证后建设，严禁乱占乱建现象。镇区建设，按照整体规划逐步实施，五年来先后完成了主街道白改黑工程、污水管网铺设、下水道、绘制文化墙、统一制作商铺门头、外墙粉刷、铺设彩砖、路灯安装、绿化工程。 镇区基本上实现了亮化、绿化、美化目标 。

生态环境建设进一步加强。五年来，人居环境常态化管护机制全面建立，绿色环保生活方式逐步养成，全镇推进规范化养殖，严控畜禽养殖污染排放，共清理村内坑塘235面，沟渠70.5公里；清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物41吨；拆除乱搭乱建56户，废旧广告牌135个，无功能建筑面积800平方米等，累计投入资金420万元。污染防治攻坚战取得重大突破，空气质量逐年提升，黑臭水体整治取得明显成效，河长制、林长制责任进一步压实，市、县环保督查反馈的问题全部整改到位，秸秆禁烧工作成效显著，连续多年零火点。切实保护耕地，制止乱占耕地500宗，拆除违法建筑150宗。五年来，空心村治理，净增耕地1320亩。为群众排忧解难，处理群众来信来访520起，调节群众纠纷265起。整治非煤矿山采石点23个。

（五）强化监督、转变作风，政府自身建设进一步加强。

五年来，在统筹经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设，扎实开展“两学一做”学习教育、党史学习教育、新一轮深化“三个以案”警示教育，规范化、常态化开展党内政治监督谈话。健全完善决策程序，自觉接受镇人大监督和社会监督。持续推进政务公开，服务型政府建设进一步加强。严格执行中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持正风、肃纪、反腐，从严管控各类公共资金，政府自身党风廉政建设取得新成效。规范政务活动，会议文件大幅减少，“三公”经费不断降低，政府工作作风更加务实。五年来，镇纪监部门结合重点工作以及群众反映的热点问题，下发工作提醒单29次，采取提醒谈话、通报批评、责令做出书面检查、诫勉等方式问责党员干部21人次，约谈重点岗位人员138人次。

各位代表：回顾过去的五年，全镇上下团结奋进，辛勤付出、实干前行，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干部群众迎难而上、奋力拼搏的结果。在这里，我代表杜楼镇人民政府，向所有关心、支持杜楼镇建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题。一是经济整体实力不强，产业增收的稳定性、持续性不强，新兴产业培育较慢，加快发展的后劲不足，农村道路、农田水利等基础设施建设还需要进一步加强。二是绿色发展持续性不强，生态环保责任压得不实，水体、土壤等突出环境问题仍需改善，个别村黑臭水体现象时有发生。三是公共服务、民生保障、社会治理水平还需进一步提高。四是镇直部门服务群众、优化环境、敢于担当、争创一流的能力有待于进一步提升。下一步我们将以存在的问题为导向，全力以赴补短强弱，扎实整改，绝不辜负各位代表和全镇人民的信任和重托。

二、新一届政府的工作思路和今后五年的主要目标任务

今后五年，镇政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署和省委、市委、县委的工作要求，坚持以人民为中心，坚持稳中求进，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以开创杜楼镇人民更加幸福美好的新生活为目标，大力推进产业振兴强镇、结构调整富民，努力建设产业兴旺的富强新杜楼、崇德向善的文明新杜楼、安定安宁的平安新杜楼。

今后五年的奋斗目标是：综合经济实力位居全县前列、主要经济指标增幅高于全县平均水平，乡村振兴实现新突破，生态文明建设再上新台阶，民生保障达到新水平，社会治理实现新提升。到2026年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，经济活力和发展后劲明显增强，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，农民人均可支配收入增速高于全县平均水平。

——综合实力显著提升。到2026年，全镇工农业总产值达到30亿元，财税收入超过6600万元;农民人均可支配收入达到15500元，主要经济指标在全县的位次进一步前移。

——特色产业发展显著提升。调结构、转方式取得显著进展，特色产业、五彩农业规模继续壮大。

——民生福祉显著提升。扎实做好巩固脱贫攻坚成果5年过渡期各项工作，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接实现新成果，以改善民生为重点的社会建设取得新进展，社会保障、劳动就业、群众生产生活条件不断改善。

——治理效能显著提升。加强和创新社会治理，推动社会治理和服务格局逐步完善，社会治安综合治理工作成效明显，人民群众获得感幸福感安全感显著增进。法治杜楼、平安杜楼建设取得显著成就。防范化解重大风险的体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。完善“网格化”基层社会治理模式，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体基本建成。

——生态文明显著提升。生态文明理念牢固树立，环境问题得到有效治理，绿色产业结构不断优化，森林覆盖率稳步提高。

——文明程度显著提升。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。

——杜楼形象显著提升。社会开放水平进一步提高，休闲农业、孝善等特色文化资源实现融合发展，杜楼镇知名度、影响力不断扩大。

三、2022年重点工作安排

（一）实施乡村振兴战略，推动现代农业发展。2021年至2025年为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期，2022年我们将理清工作思路，把实施乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，进一步优化农业结构调整，大力发展现代特色农业。持续推进党组织领办合作社，力争土地流转规模达到20000亩，2022年建设美丽乡村示范村1个，在八庄村新建现代农业示范园一座。加大对农业和农村基础设施的投入，使农村水、电、路、通讯等生产生活条件进一步完善，2022年计划实施农村公路“户户通”工程45千米，实施农田水利建设项目，新建中小桥360座，开挖疏浚中小沟52千米。继续深化农村“三变”改革，发展壮大村级集体经济。积极开展招商引资工作，大力引进、培育农产品精深加工中小微企业，不断延伸产业链条，提升镇域经济竞争力。2022年计划实施农业特色产业发展项目，投资380万新建红庙粮食烘干仓项目，投资151万新建曹庄养殖场项目，投资115万实施直补到户项目。2022年按照“守底线、抓衔接、促振兴”总要求，坚决守住不发生规模性返贫底线，抓住乡村建设、乡村治理和农村社会事业发展三个着力点，坚持稳中求进，注重统筹协调，强化工作措施，推进巩固拓展脱贫攻坚成果上水平、乡村振兴开新局。

（二）加快推进小城镇建设。

一是推动镇村特色化发展，大力推进孝文化旅游和现代特色农业深度融合，努力打造杜楼特色的美丽乡村。二是建设美丽宜居宜业乡村。以杜老楼、曹庄、郝新庄美丽乡村为借鉴，继续深入开展农村人居环境整治，持续推进美丽乡村建设，继续完善乡村大舞台、农村文化广场设施，不断提升农村人居环境面貌。完善河长制、林长制的责任体系，继续实施林业增绿增效行动，着力改善农村生产生活环境。三是加快基础设施建设。全力推进辖区内311国道改扩建工程，加大工作力度，做好沿线房屋征收工作，确保2022年底建成通车。积极争取东部环山路和017县道改扩建项目，优化路网结构，改善全镇交通、运输条件。进一步落实村级公路管护责任，使全镇农村公路得到全面养护。

（三）深入推进生态文明建设

坚决扛起“生态优先、绿色发展”政治责任，依法严厉打击环境违法违规行为，提升群众生态文明素养。突出环境治理，巩固各类环保督查反馈问题整改成效，持续打好“蓝天碧水净土”保卫战，强化生态环境综合治理。推动绿色发展，加强垃圾分类处理，推进生活垃圾减量化、无害化和资源化。

（四）认真做好各项重点工作

一是多措并举做好脱贫后的稳定巩固提升工作。完善政策措施，制定脱贫后的工作计划，构建责任清晰、分工明确、各负其责、合力攻坚的工作机制。二是大力开发镇内车牛返千年古村落、五洞山、千佛禅寺等现有旅游资源，积极争取上级项目资金。三是强化对非煤矿山的巡查监管力度，严厉打击非煤矿山私挖盗采行为。加强对山体生态修复的保护措施和保护力度，确保生态修复效果的可持续性。进一步明确任务，实行网格化管理，把控工作责任到人，强化日常巡查监管，严厉打击非法占地建房行为，积极推进空心村治理工作。四是把扫黑除恶专项斗争引向深入，进一步强化组织领导，提高政治站位，压实工作责任。五是抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，守好关键环节，落实特殊场所管理和重点人群管控措施。提升核酸检测服务能力，快速识别和精准管控各类薄弱点。提升各村常态化防控水平，引导群众做好必要的个人防护。抓好学校、敬老院疫情防控，确保绝对安全。

（五）加强自身建设，提升政府服务能力

强化政治建设。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，扎实开展党史学习教育，加强意识形态工作，自觉把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域。

强化效能建设。推进政府管理服务化，提高政府办事效率，方便人民群众。推行重大行政决策民主公开，广泛听取各方意见，进一步增强政府公信力。将党风廉政建设各项任务与政府中心工作、经济工作同谋划、同部署、同调度。加大检查力度，重点关注侵害群众切身利益、损害党群干群关系、人民群众反映强烈的问题，想方设法解决群众关心的热点、难点问题，建设高效、务实、廉洁的政府。

强化作风建设。全面从严治党，切实履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设。加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，不定期对各村开展督查，强化检查结果的运用，提高政府工作执行力。坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！新征程催人奋进，新作为有赖实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，进一步解放思想，奋进拼搏、扎实苦干，再创杜楼镇经济和社会发展新业绩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。