杜楼镇2023年政府工作报告

杜楼镇十二届人大二次会议文件

——2023年6月19日在杜楼镇第十二届人民代表大会

第二次会议上

夏 林

各位代表：

现在，我代表萧县杜楼镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位提出意见和建议。

一、2022年工作回顾

已过去的2022年，我们以迎接党的二十大胜利召开，学习宣传贯彻党的二十大精神为强大动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，锚定冲刺“全国综合实力千强镇”目标，紧紧围绕“工业强镇、产业强镇”发展战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全镇经济社会发展呈现出稳中有进、稳中提质的良好态势，预计完成地区生产总值21.4亿元。

一年来，我们坚持党建引领，主体作用充分发挥。全年召开党建专题会议12次，党委成员开展党建工作调研56次，前往党支部联系点开展活动93次，帮助解决问题115个。723名党员联系居民家庭1万余户，收集解决群众诉求3000余件次。班子成员带头下访接访90余次，累计化解信访矛盾23件。不断拓宽集体经济增收渠道，全镇15个行政村集体经济平均收入超50万元，50万以上强村7个，100万强村1个。纵深推进为民服务送到家，按照“4+4+1”工作思路，成立102个为民服务队，为群众提供各类服务1.6万余次，受惠群众9000余人。高度重视党员干部教育管理工作，全年新发展党员22名，举办4次村“两委”干部集中培训班、开展入党积极分子和发展对象培训班3期，成立流动党员管理服务站16个。

一年来，我们坚持创新赋能，产业能级持续攀升。积极应对疫情反复和经济下行压力，加快发展现代产业体系，经济保持平稳健康增长。质效指标稳步提升。规上工业产值3.838亿元，同比增长9%，其中安徽明亮面业股份有限公司完成产值3.49亿；全镇完成工业投资1.9亿元，同比增长10%，批发和零售业商品销售额达到0.985亿元；树立“项目为王”工作导向，推进工业项目5项，完成投资1.2亿元；2022年，共走访企业315次，帮助解决企业实际问题26个，帮助萧县巨人混凝土有限公司、安徽桦联建材有限责任公司纳入规上企业，市场主体满意度不断提升。

一年来，我们坚持民生优先，幸福指数稳步提升。深化执政为民理念，着力解决百姓最关心、最直接、最现实的问题，让全镇发展更有温度。疫情防控科学精准。高效处置突发疫情，及时跟进优化防控措施，累计开展大规模核酸检测40轮，上门核酸采样15万人次，核查皖事通安康码码异常人员核酸信息375人次。投入使用便民核酸采样点16个，实现镇村两级生活圈全覆盖。完成60岁及以上老年人首针接种1.1388亿人，全程接种率达100%；社会保障提标扩面；214人次脱贫学生办理“雨露计划”补助30.75万元，全年发放慰问救助资金、困难补助、残疾人“两项补贴”等各类帮扶资金1650余万元，受惠群众3000余人。累计发放五保金411万元，尊老金36万元；完成全镇老年人体检5972人，新建档47074人，完成家庭医生新签约服务6309人；完成退役军人走访帮扶60余人次，累计完成优待证办理1263张。群众精神文化生活不断丰富，举办各类文体惠民活动400余场。积极推进全国文明典范城市创建，全力做好各级测评迎检和明察暗访，推动镇级测评全覆盖，闭环整改各类问题，民族宗教、商会、工青妇、老干部、红十字、关心下一代等工作再上新台阶。

一年来，我们坚持长管常严，社会大局和谐稳定。深化“平安杜楼”建设，主动防范化解各类安全风险，有力维护稳定大局，安全形势整体向好。深入推进安全生产专项整治行动，全面开展安全生产大检查工作，累计检查各类生产经营单位2160家次，查处问题隐患125余条。整治消除餐饮场所燃气安全隐患2条，全年未发生重大以上安全生产事故；平安建设不断巩固。圆满完成北京冬奥会、全国“两会”和党的二十大等重大节点安保维稳工作。全面落实“大排查、大调解、促和谐”专项行动，累计开展矛盾纠纷排查48次，受理各类来信来访44件，调解矛盾纠纷10件，未出现进京、赴省、赴市访及群体性事件；扎实推进特殊困难群体救助帮扶专项排查整治行动，走访重点妇女儿童家庭143户，梳理完善严重精神障碍患者数据信息23条。

一年来，我们坚持自我加压，贯彻“一改两为”工作要求，政府建设务实奋进。以强烈的答卷意识知责于心、担责于身、履责于行，在提升效能中对标对表抓落实。扎实推进依法行政。自觉接受人大监督，全年办理县、镇人大代表相关问题建议850件，实现人大代表建议答复率、线上线下见面率、满意率“三个100%”的目标；扎实开展“一改两为五做到”学习教育、学习习近平新时代中国特色社会主义思想，规范化、常态化开展党内政治监督谈话。健全完善决策程序，自觉接受镇人大监督和社会监督；持续推进政务公开，服务型政府建设进一步加强。严格执行中央八项规定精神，全面落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持正风、肃纪、反腐，从严管控各类公共资金，政府自身党风廉政建设取得新成效。全年，镇纪监部门结合重点工作以及群众反映的热点问题，下发工作提醒单5次，采取提醒谈话、通报批评、责令作出书面检查、诫勉等方式问责党员干部10人次，约谈重点岗位人员8人次；全面推行“不见面”政务服务，“网上办”受理2000余件，办结率达100%。建立健全政务“帮办代办”体系，全年共帮办代办30余件次，推行“预约服务”“延时服务”和“容缺受理”等特色服务，营商环境进一步优化；优化公共资源交易流程，完成电子化招投标7项，项目总投资额2200万元，累计节约资金172万元，资金使用效益进一步提高。

一年来，我们砥砺奋进、同向发力，乡镇风貌焕发靓丽新颜。生态环境建设进一步加强，人居环境常态化管护机制全面建立，绿色环保生活方式逐步养成。全镇推进规范化养殖，严控畜禽养殖污染排放，共清理村内坑塘42面，打捞清理31面，沟渠6.5公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物32吨，拆除镇区及主街道乱搭乱建27户，废旧广告牌38个等，累计投入资金130余万元；污染防治攻坚战取得重大突破，空气质量逐年提升，黑臭水体整治取得明显成效，河长制、林长制责任进一步压实，市、县环保督察反馈的问题全部整改到位，秸秆禁烧工作成效显著；切实保护耕地，制止乱占耕地7宗，拆除违法建筑7宗，整治非煤矿山采石点4个；乡村振兴硕果累累。持续推进农业产业化发展，农业产业化水平有了新的提升。强化龙头企业示范带动作用，利用“企业+合作社+农户”发展方式，不断提高产业化经营水平，新增土地托管5420亩。粮食产量稳步上升，全年粮食总产量7435万公斤，较上年增加0.8%；杜楼镇率先领跑萧县乡镇“党组织领办合作社”新局面。全镇原有农民合作社106个，新增农民专业合作社5个，家庭农场101个、新增3个，全镇15个行政村集体经济平均收入超50万元。

单则易折，众则难摧；民有所呼，必有所应。各位代表！过去一年这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下克难攻坚、砥砺奋进的结果。我们尤其不会忘记，在疫情防控中全镇广大党员干部和医务工作者日夜奋战、忘我工作，全镇人民积极配合、守望相助。在此，我代表镇政府，向全体代表，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向关心、支持杜楼发展的各级领导、各界朋友们表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临的问题和挑战：产业结构升级、新旧动能转换亟须加快；创新资源集聚、创新载体作用发挥、优质创新生态的打造距离全省一流还有差距；民生改善与群众期待还有差距；安全生产领域还有不少薄弱环节；政府系统部分干部攻坚克难精神、进取意识、担当意识和工作本领还要进一步加强。面对以上问题，我们将高度重视，切实采取有力措施认真加以解决。

二、2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是杜楼加快高质量发展、乘势而上的关键阶段，做好今年经济社会发展工作意义重大。今年我镇工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真准确执行中央、省、市、县和镇党委各项决策部署，围绕我县加快打造“一城三区一基地”及进军“全省十强”“全国百强”的目标，挺进“全国千强镇”，注重统筹好发展和安全两大任务，以点带面推进全镇工作整体提升，书写高质量发展的杜楼篇章。

（一）着力打造特色，构建产业生态。

做优做强主导产业。坚持“工业强镇”不动摇，以打造“资源型特色乡镇”为目标，加快推进各类产业转型升级乡村建设，全力创建粮食生产、加工产业集聚区，着力强链、延链、补链，壮大产业规模，提升各类农产品层次和市场影响力。鼓励引导企业加大各类投入，突出产能转变，完成传统产业的转型升级。深化“数字农业”行动，加快涉农企业以数字化普惠的方式，推动数字技术与产业发展深度融合，推动各类农产品创出“杜楼招牌”。高质量做好第五次全国经济普查。加强“规上”企业培育，建设“质量强镇”。群策群力“双招双引”。创新招商模式，实施“特色引商”，顶格谋划推进高质量“双招双引”，锁定首位产业、传统产业、战新产业，围绕农产品生产、加工产业链条，主攻亲情招商、以商招商，提高招商精准度。开展企业“互促互学”观摩交流活动。抓紧抓实项目建设。强力推进围绕杜楼镇打造的固定资产投资项目建设，全力落实省、市、县“优化营商环境”要求，贯彻“一改两为”路线，不断提高政府服务水平，加快实现各类产业区块化、集群式发展。

（二）聚焦乡村振兴，推进统筹发展。

全面推进2023年杜楼镇乡村振兴项目落地。总投资金额达3000多万元的杜楼镇杜集、红庙村粮食储备烘干仓项目，马阁、八庄、纵袁庄道路建设及污水管网项目，郝新庄村芦笋基地建设项目等多个项目正在施工。持续开展全镇范围内河道治理、农村厕所改造提升等项目，改善农村人居环境。推进白改黑道路铺装、一事一议农村奖补、农村污水治理工程等项目，完善基础设施建设，打造具有杜楼特色的庭院经济，夯实辖区群众增收致富之基，加快实施“高标准农田建设”项目。  

2023年投资2500万元，打造杜楼镇八庄村、业庄村、彭村、杜老楼村占地10000亩高标准农田建设项目，拟铺设道路1.79公里，架设桥梁47座，机电井23眼，杀虫灯160余盏，努力将杜楼镇打造成我县高标准农田示范镇，带动村民增收，推进乡村振兴。

（三）增进民生福祉，构建和谐杜楼。

民生保障方面。深化民生服务与社会兜底，做好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，积极发展到户项目，加快资产收益项目建设，加强特殊困难群体、大病户、收入骤减户动态监测，大力发展互助组织，发挥公益性岗位作用，坚决杜绝返贫致贫风险。着力打造全县乡村教育强镇，进一步加大教育支持力度。污染防治方面。持续保持对突出环境问题“零容忍”和全面实施污染防治的高压态势，进一步加大环境监管力度，加强对重点区域重点污染源的现场督查。继续强化秸秆禁烧、森林防火联防联控。严厉打击偷采盗矿山资源违法行为，发现一起、打击一起、曝光一起。基层治理方面。深化小组议事会制度，积极推行“党员中心户”工作法，发挥“领头雁”作用，探索推进乡贤治村。聚焦“枫桥经验”至“杜楼经验”的演进，聚焦综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，聚焦社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，聚焦消防、道路交通安全等工作。利用“小微权力监督平台”，深化村务公开、村务监督，打造全镇域全覆盖监察网络。严格落实安全生产责任制，加强典型案例宣传，常态化开展安全生产检查、整治工作，建设平安杜楼。

（四）加强自身建设，建设法治政府。

强化法治思维。始终牢记“法定职责必须为、法无授权不可为”，紧盯悬于头顶的“达摩克利斯之剑”，将政府决策、执法、监督全过程纳入法治化轨道。严格落实重大行政决策法定程序，全面提升政府决策的科学性和民主性。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。注重作风建设。加强精细化管理，严格执行工作纪律和制度，坚决维护纪律制度的刚性约束。强化责任担当，全面落实省委、省政府“一改两为”工作要求，提升政府执行力，充分发挥便民服务机构作用，不断优化一站式服务，让群众好办事、为群众办实事。严守廉洁自律。始终把纪律和规矩挺在前面，恪守纪律底线，常态化开展警示教育，加快清廉乡村建设。严格落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒整治“四风”，持续纠治形式主义、官僚主义，保证各项工作公正、规范、透明，努力营造办事高效、求真务实、清廉为民的政务环境。

各位代表！新的发展蓝图已然绘就，光荣与梦想的远征已经起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加坚定的必胜信心，乘风破浪、扬帆远航，向着更加美好的现代化新杜楼奋进！

名词解释：

全国千强镇：全国综合实力千强镇（简称：全国千强镇）系由中国城市经济学会中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院推出中国中小城市发展指数研究系统工程的权威排名体系。安徽省45个镇入围2022年全国综合实力千强镇榜，萧县入围1个。

“一改、两为、五做到”：原安徽省省委书记郑栅洁分别于2022年与2023年新春第一会上提出，具体为“必须坚定不移改进工作作风，为民办实事、为企优环境，做到对标对表，做到有求必应，做到真心真情，做到求真抓实，做到知敬畏守底线”。

“规上”企业：是规模以上企业的简称。一、年主营业务收入2000万元以上的限额以上批发业；二、年主营业务收入500万元以上的限额以上零售业；三、年主营业务收入200万元以上的限额以上住宿餐饮业。

“一城三区一基地”：萧县第十四届委员会第十二次全体会议指出：未来五年，萧县将着力打造徐州都市圈副中心城市，省际毗邻地区协同发展先行区、淮海中心承接产业转移集聚区、宜居宜游生态绿色发展示范区，长三角绿色农产品生产加工供应基地的“一城三区一基地”。

“双招双引”：招商引资、招才引智，是一种对外招商引资的策略。

“枫桥经验”：党的二十大报告中提出学习“枫桥经验”。枫桥经验是20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的管理方式。习近平总书记多次讲话中赋予了新时代“枫桥经验”在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴新征程的重大使命任务。

“达摩克利斯之剑”：出自古希腊神话，习近平总书记多次在廉政教育讲话中引用。达摩克利斯之剑也被称为“悬顶之剑”，通常象征着对权力或其他强大力量的威慑、对个人行为的鞭策或指随时有危机意识，心中敲起警钟等。