【征求公众意见】关于征询社会公众对《杜楼镇2025年春季铲毒专项行动工作方案（征求意见稿）》意见的公告

为增强镇政府文件制定的透明度，充分听取公众的意见和建议，扩大公众参与度，切实提高文件质量和水平，现将《杜楼镇2025年春季铲毒专项行动工作方案（征求意见稿）》全文向社会公布，公开征求公众意见，期望广大网友和有关单位积极发表修改意见和建议。现将有关事宜公告如下：

一、征询意见的起止时间：2025年1月24日至2025年2月24日

二、提出意见的方式：

1.通过信函方式将意见寄至：萧县杜楼镇人民政府一楼党政办，邮编：235200，来信请注明“意见反馈”字样。

2.通过电子邮件方式将修改意见和建议发送至：xxdlzdw@163.com。

三、联系方式

联系电话：0557--5410003

杜楼镇2025年春季铲毒专项行动工作方案

（征求意见稿）

为切实做好我镇2025年春季铲毒工作，进一步巩固去年禁种铲毒成果，坚决遏制非法种植毒品原植物问题反弹，确保实现“零产量”工作目标，根据国家、省、市、县禁毒办关于禁种铲毒相关工作要求，现结合我镇实际，制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神为遵循，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，落实县委、县政府《关于加强禁毒工作的实施意见》文件精神，实行党政主导、部门协调、属地管理、分级负责，切实增强广大干部群众禁种意识和法制观念，充分调动社会各界力量，严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动，努力在全镇范围内禁绝非法种植毒品原植物。

二、组织领导

为确保此次专项行动取得实效，成立春季铲毒专项行动领导小组，由镇党委书记许剑、镇长夏林任组长。领导小组下设办公室，办公室设在杜楼派出所，办公室负责全镇春季铲毒专项行动的组织、协调和督促。各行政村、镇直各单位也要成立相应的春季铲毒专项行动工作领导小组，负责本辖区具体行动的组织开展。

三、工作目标

各行政村、镇直各单位要切实履行禁毒主体责任，切实增强禁种铲毒工作责任感、危机感、紧迫感，切实准确把握本地非法种植形势，提前谋划、及早部署、细化举措、压实责任、严肃问责，严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪行为，开展全面无死角踏查铲毒工作，坚决整治非法种毒突出问题；保持对非法种植毒品原植物违法犯罪活动严打高压态势，落实禁种铲毒工作责任制，完善禁种铲毒工作长效管理机制。

四、方法步骤

(一)部署发动阶段：2月28日前

1、各行政村、镇直各单位认真研究本地春季铲毒形势，严格制定符合本地实际的春季铲毒行动方案，确定重点区域，加强督促检查和调度指导；领导小组各成员单位要结合工作方案、实际工作，制定本单位的实施方案。

2、各行政村对春季铲毒专项行动做好动员工作，进行安排部署，层层压实责任，同时实行包干到人、包保到户到地块制度，特别是村两委必须包干到户，让每一块地、每一户都有包保，明确责任主体，严格责任考核，落实责任追究。各村村两委包保台账报镇平安法治办备案（附件2）

3、广泛宣传，通过张贴、发放春季铲毒宣传资料、通告、禁种铲毒明白纸（附件1）等，深入开展毒品知识宣传活动，营造春季铲毒氛围；收集罂粟各个阶段的生长图片，加强宣传，增强群众辨识、发现毒品原植物的能力。利用广播、微信等各种媒介平台，介绍种毒的危害性和政府禁种铲毒的决心，并以此为契机大力宣传《禁毒法》和《治安管理处罚法》及相关规定，同时加大宣传《公安机关群众举报毒品违法犯罪线索奖励办法》，切实增强广大群众的法制观念和禁毒意识，充分发动人民群众积极参与检举揭发的活动，力争将铲毒宣传工作渗透到每家每户。

(二)踏查督导阶段：3月1日至3月31日

1、深入踏查。各行政村要积极组织村两委、网格员、志愿者等力量，组成踏查小分队，深入田间地头、河道、山坡、房前屋后、废弃院落等重点部位开展地毯式踏查。零星非法种植问题较突出的村要因地制宜地使用包括无人机在内的各种科技铲毒手段，抓住毒品原植物出苗、开花和收获的关键节点，及时组织航测铲毒和进村入户的实地核查，实现精准打击，形成强大震慑。各村踏查要形成详细的踏查记录并填写踏查反馈表（附件3）。

2、动员检举揭发。加大群众举报奖励力度，采取发布通告、公布举报电话、设立举报箱等方式，鼓励群众检举揭发非法种毒线索，提高群众知法、守法、用法意识和检举揭发的积极性，真正形成广大群众参与春季铲毒斗争的局面。

3、强化督导检查。镇将协助县督导组，对各村按照督导清单（附件4）进行实地督导，对督导中发现的问题要及时督促整改。

4、严厉打击。对非法种植的毒品原植物要及时强制铲除，深挖种子来源，依法严肃处理。派出所要收集种毒信息，及时分析研判，提高发现和破案能力，深挖细查非法种植涉案人员，要坚持非法种植一株都要处罚的原则，严肃查处非法种植和非法持有毒品原植物案件；严厉打击非法贩卖、种植毒品原植物的不法分子，以及利用提供种籽、订金、按时包收等手段雇佣人员非法种植的不法分子；严厉打击在食品中添加罂粟壳的违法犯罪行为，坚决切断罂粟非法种植，罂粟壳加工、贩卖、使用的犯罪链条。

5、落实责任。切实落实各行政村主要责任人的责任，与各村小组签订禁种铲毒工作责任状，实行“谁主管、谁签字、谁负责”。同时县城管局实行包镇驻村，负同等责任。各行政村、镇直各单位要认真吸取去年被无人机航拍通报的工作教训，进一步明确分工、明确职责、压实责任，真正把春季铲毒工作责任落实到每个自然村和具体责任人，确保各项工作措施落到实处。

(三)检查验收阶段：4月1日至4月30日

1、检查考核。4月初，镇将通过无人机航拍、实地督导等方式对全镇春季铲毒工作进行检查，凡被督导检查发现的村将进行追责。

2、验收总结。各行政要认真总结春季铲毒工作情况，统计铲毒、查处等相关信息（图片、视频资料），于5月10日前将工作总结上报镇平安法治办。对工作扎实、成效显著的予以通报表扬，推广好经验好做法；对春季铲毒工作不力、人民群众对禁毒工作意见大的地区和单位予以通报批评，责令限期整改，并依据有关规定对相关人员严肃追责。

五、工作要求

(一)高度重视，落实责任。各行政村要牢固树立“守土有责”意识，切实把春季铲毒工作作为一项政治任务，严格落实工作责任，努力形成党委领导、政府负责、部门协同、群众参与的工作格局。各行政村一定要落实工作任务、责任明确到人；对因重视不够、措施不力、出现隐瞒不报、漏报少报、袒护包庇种毒人员的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。对于各行政村未能主动发现，被国家、省、市、县禁毒办发现通报的，要对相关责任人进行严肃追责，同时追究包保单位、包保人的责任，并扣除包保人的当季度绩效。

(二)关口前移，深化宣传。各行政村要坚持把宣传教育工作贯穿春季铲毒工作始终，采取多种形式，通过各种渠道，广泛宣传党和国家禁毒工作的方针政策，宣传种植毒品原植物对国家、社会和家庭的严重危害，大力宣传“卫星天上照、种毒无处藏”和禁种铲毒典型案例，落实举报奖励，鼓励群众自发举报、自行铲除，确保禁种铲毒宣传深入人心。

(三)突出重点，强化踏查。踏查工作要横到边、竖到底，严防疏漏、不留盲区；采取分组包片、交叉复查的方式开展踏查，要提高科技铲毒水平，在人工踏查的基础上利用无人机监测范围广、速度快的优势，对长期无人居住、废弃院落、田间屋后等重点区域进行踏查，确保踏查工作全覆盖、无死角。对历年特别是去年有种毒史的老户、常年外出务工的空旷院落要深入踏查到位；对孤寡老人等重点人群要上门调查走访，重点地区要实行“地毯式”的反复踏查。

（四）部门协同，强化督导。县城管局同各村按照春季铲毒督导清单，以明察暗访的形式对各自然村开展督导工作，重点督导户家是否有禁种铲毒明白纸，是否熟知明白纸内容，并对每个自然村按照督导清单打分。

(五)严打严处，震慑犯罪。派出所要认真贯彻严打方针，强化证据意识，大力强化侦查破案工作，坚决打掉组织种毒、集中收购、加工毒品的犯罪团伙，彻底摧毁毒品种植、加工、销售的链条。针对非法种植“少量化”、种植人员“高龄化”等特点，各行政村要加强与法庭、司法所的协作配合，用足用好法律武器，争取达成执法共识，帮助基层解决办理种毒案件过程中取证难、处理难等问题，深查用“老、病、残”作掩护的幕后指使者，要严查严处包庇纵容、压案不报、以罚代刑、降格处理等失职渎职行为，切实形成对非法种植行为的强大震慑。

杜楼镇2025年春季铲毒专项行动工作方案

（征求意见稿）起草说明

一、制定背景和依据

杜楼镇2025年春季铲毒专项行动工作方案的制定，是基于国家、省、市、县禁毒办关于禁种铲毒的相关工作要求，以及为巩固去年禁种铲毒成果、坚决遏制非法种植毒品原植物问题反弹的实际需要。方案旨在确保实现“零产量”的工作目标，进一步维护社会安全和稳定。

二、制定意义和总体考虑

制定此方案的意义在于增强广大干部群众禁种意识和法制观念，充分调动社会各界力量，严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动，努力在全镇范围内禁绝非法种植毒品原植物。总体考虑是通过党政主导、部门协调、属地管理、分级负责的方式，确保专项行动取得实效。

三、文件起草过程

由镇政府牵头，联合派出所、行政村等开展实地调研，分析非法种植风险点，并征求各行政村、镇直单位及群众代表意见，经镇分管领导和主要领导审核后，结合上级禁毒办要求形成最终方案。

四、工作目标

工作目标是确保实现“零产量”，即全镇范围内非法种植毒品原植物的现象得到彻底根除。各行政村、镇直各单位要切实履行禁毒主体责任，增强禁种铲毒工作责任感、危机感、紧迫感，准确把握本地非法种植形势，提前谋划、及早部署、细化举措、压实责任、严肃问责，严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪行为。

五、主要任务

（一）部署发动阶段：制定符合本地实际的春季铲毒行动方案，做好动员工作，层层压实责任，广泛宣传毒品知识，营造春季铲毒氛围。

（二）踏查督导阶段：深入田间地头、河道、山坡、房前屋后等重点部位开展地毯式踏查，动员群众检举揭发非法种毒线索，强化督导检查，严厉打击非法种植行为。

（三）检查验收阶段：通过无人机航拍、实地督导等方式对全镇春季铲毒工作进行检查考核，总结工作经验，表彰先进，对工作不力的地区和单位进行通报批评并责令整改。

六、保障措施

（一）高度重视，落实责任：各行政村要牢固树立“守土有责”意识，切实把春季铲毒工作作为一项政治任务，严格落实工作责任。

（二）关口前移，深化宣传：坚持把宣传教育工作贯穿春季铲毒工作始终，广泛宣传禁毒工作的方针政策和种植毒品原植物的严重危害。

（三）突出重点，强化踏查：踏查工作要横到边、竖到底，严防疏漏、不留盲区，确保踏查工作全覆盖、无死角。

（四）部门协同，强化督导：县城管局同各村按照春季铲毒督导清单开展督导工作，重点督导户家禁种铲毒明白纸的发放和知晓情况。

（五）严打严处，震慑犯罪：派出所要认真贯彻严打方针，强化证据意识，大力强化侦查破案工作，彻底摧毁毒品种植、加工、销售的链条，形成对非法种植行为的强大震慑。