关于印发《酒店镇村务公开标准化建设试点工作实施方案》的通知

关于印发《酒店镇村务公开标准化建设试点工作实施方案》的通知

各行政村（居）：

现将《酒店镇村务公开标准化建设试点工作实施方案》现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

                                              萧县酒店镇人民政府                

               2022年10月10日                            

酒店镇村务公开标准化建设试点工作实施方案

 根据安徽省民政厅《关于开展村务公开标准化建设试点工作的通知》(皖民基函〔2022〕200号)要求，我县被列入全省村务公开试点单位。为扎实推进我县村务公开试点工作,切实深化基层政务公开,完善村民自治机制，加强基层社会治理现代化能力建设，现结合我镇实际,制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,紧扣《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、中共中央办公厅国务院办公厅《乡村建设行动实施方案》,围绕坚持党对村务公开工作的领导、创新“六规范一满意”程序、发挥村务监督委员会监督作用等内容进行创新实践探索，建立一套村务公开的标准化流程。

（二）基本原则

1.坚持需求导向。围绕与群众关系密切的村务和服务事项，按照“应公开、尽公开”要求，全面梳理公开事项，拓展细化公开内容，进一步提高公开的针对性和实效性。

2.强化标准引领。探索建立统一的村务公开标准体系，并根据实际情况每三年调整和更新一次，推进村务公开和为民服务有机融合。

3.适应基层特点。积极探索高效、便捷的公开方式，及时准确公开影响群众权利义务的议事决策行为和服务事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

二、工作目标

11月底，实现全镇13个行政村村务公开标准化建设试点全覆盖，取得新突破，使村务公开内容更全面、公开形式更灵活、公开平台更便捷、公开制度更完善。

三、主要任务

各行政村（居）要结合推动乡村振兴战略和基层治理工作新要求，进一步加强和完善村务公开制度，做到“六规范一满意”，即内容规范、时间规范、程序规范、形式规范、阵地规范、管理规范和群众满意。 

（一）规范公开内容，编制公开目录。以行政村为单位，执照县修订的指导目录，修订完善村务公开目录。尚未制定的，要尽快制定出台。目录内容主要包括村级政务公开事项、村级财务公开事项和村民自治事务公开事项。11月底，各行政村要实现村务公开目录全覆盖，以后每3年修订一次。 

（二）规范公开时间，分类及时公开。每季度首月15日为固定公开日，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项及时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况按月逐项公布。固定性工作长期公开，阶段性工作逐步公开，单项工作完成后一次性公开，临时性工作随时公开。 

（三）规范公开程序，依法严格公开。村务公开的基本程序按照“四步公开法”进行：村民委员会依照法规和政策，结合本村实际提出公开的具体方案；村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善；村“两委”联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式进行公布。坚持事前、事中、事后全过程公开，村务监督委员会对村务公开全过程进行监督。

（四）规范公开形式，拓宽公开渠道。采取线下和线上相结合的形式公开。线下主要通过村务公开栏、广播、电视、报纸、电子显示屏、“致村民一封信”、民主听证会、村干部入户宣传等形式进行公开；线上主要通过微信群、QQ 群、微信公众号、小微权力监督平台、APP 等形式进行公开。各地可结合实际进行探索创新，确保公开实用、准确、高效。 

（五）规范公开阵地，设置标准化公开栏。以村务公开栏为村务公开主阵地，在便于群众观看的地方设立固定防雨的村务公开栏，公开栏一般高2米，宽4到5米，面积不得小于8平方米，设立意见箱。各行政村村务公开栏要统一规范。村要安排专人管理村务公开栏，坚决杜绝村务公开栏乱贴小广告、长期无内容、内容不按要求更新等现象。保留自然村公开栏。 

（六）规范公开管理，确保公开全面到位。根据村务公开内容实行分类管理，上下联动公开。对于公共政策及部分政务公开事项应充分利用政务服务平台，实现镇、村联动；对于财务及一般性村级事务，在村公开栏公开的同时，以“简报”“明白纸”的形式向村民小组延伸；对于涉及个别村民小组村民利益的事项，如“一事一议”等，要实行组务公开、自然村公开。 

（七）提高群众满意度，保障群众民主权利。群众对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务监督委员会进行投诉，村务监督委员会对群众反 映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督 促村民委员会重新公布；也可以直接向村“两委”询问，村民委员会在10 日内应予以解释或重新公布，确保群众满意。村民委员会要对村务公开资料进行整理归档并妥善保管。 

 四、工作进度

（一）组织开展工作

11月1日至11月30日，各行政村（居）要围绕村务公开内容，有序开展村务公开标准化规范化工作，结合实际，积极探索，创新工作机制和方式方法，确保在11月底前完成村务公开标准化规范化各项任务。

（二）总结工作经验

各行政村（居）在12月10日前，对村务公开标准化规范化工作总体情况、主要做法和成效、存在问题及建议等进行总结，形成工作总结报告，报至酒店镇民政所。

五、保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。各行政村（居）要充分认识开展村务公开标准化建设试点的重要意义，把推进村务公开工作作为加强乡村治理保障村民自治的重要内容、作为实施乡村建设行动发挥村民监督作用的重要载体、作为化解农村矛盾纠纷保持社会稳定的重要手段，按照本方案确定的原则目标、试点内容和工作进度，精心组织实施，及时研究解决工作中存在的困难和问题，勇于创新工作机制和方式方式，全力推进试点，力求取得实效。

（二）注重总结宣传，提升试点成效。各各行政村（居）要边建设、边总结、边推广，大力宣传试点过程中形成的好经验、好做法，固化形成村务公开实践的有效举措。

萧县村务公开指导目录

(一)制度章程类(9项)

1.本村的村民自治章程、议事规则、村规民约;

2.村民委员会工作制度、办事指南;

3.村务监督委员会工作制度;

4.民主评议村民委员会成员制度;

5.村级议事协商制度;

6.村民委员会印章使用管理制度;

7.村级财务管理制度;

8.村级档案管理制度;

9.其他。

(二)政务事务类(24项)

1.本村经济、建设发展规划;

2.涉及村民委员会的设立、撤销、范围调整等相关事项;

3.村民委员会换届选举情况，成员辞职、罢免、职务终止、补选等情况;

4.村民委员会任期规划、任期目标;

5.村民委员会岗位职责、成员分工情况;

6.村民委员会年度工作计划;

7.村民委员会任用或者解聘村财会人员情况;

8.村民委员会为民办实事项目的内容及开展情况;

9.村务民主协商的实施过程和成果采纳、落实、反馈等情况;

10.村民委员会成员任期和离任经济责任审计结果;

11.村民会议向村民代表会议授权的事项和范围;

12.村民会议或者其授权的村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告情况;

13.村民会议或者其授权的村民代表会议评议村民委员会成员的工作情况;

14.村民会议或者其授权的村民代表会议撤销或者变更村民委员会不适当的决定情况;

15.村民会议撤销或者变更村民代表会议不适当的决定情况;

16.本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案以及建设承包方案的实施情况;

17.涉及村民利益的风险防控和突发事件应急预案;

18.村庄搬迁撤并中村民原有住宅评估和补偿标准;

19.村庄拆迁安置方案、建设项目以及安置区工程质量监管情况;

20.本村需要长期重点帮扶的人员及帮扶方案;

21.农村最低生活保障、特困人员供养、残疾人保障、困境儿童保障，以及农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务，优抚对象优待抚恤等情况;

22.红白理事会文明理事、移风易俗工作的开展情况;

23.村民委员会协助人民政府开展工作的情况，包括事项、时间、地点、政府提供的必要工作条件以及工作经费等;

24.计划生育政策

25.其他。 

(三)财务类(14项)

1.村级财务收支情况;

2.村级组织运转经费和办公经费的使用情况;

3.本村享受误工补贴的人员和补贴标准;

4.政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况;

5.支农资金使用、农业补贴资金发放、危房改造等惠农政策落实情况;

6.土地承包经营方案，土地租赁、流转等情况;

7.宅基地的使用方案;

8.征地补偿费的使用、分配方案;

9.村集体债权债务情况;

10.村集体资产运营、处置及收益情况;

11.村集体经济所得收益的使用情况;

12.村集体经济项目的立项、承包方案;

13.依法预留的机动地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩发包情况;

14.其他。 

酒店镇人民政府

2022年10月10日

政策咨询机关：酒店镇人民政府党政办公室

政策咨询电话：0557-5717214