关于转发《刘套镇关于组建村（社区）残疾人协会的实施方案》的通知

各行政村、镇直各单位：

现将《刘套镇关于组建村（社区）残疾人协会的实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

                        刘套镇人民政府

                    2022年6月18日

刘套镇关于组建村残疾人协会的

实施方案

为深入推进基层残联组织改革和服务创新，推动健全乡村治理体系建设，根据萧县残联和民政局联合印发的《关于组建村（社区）残疾人协会的实施方案》，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央党的群团工作会议精神，认真落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述，按照《中国残疾人联合会改革方案》等要求，坚持把夯实基层基础作为固本之策，认真推动落实村残协建设，打通联系和服务残疾人的“最后一公里”，持续推动“我为群众办实事”实践活动，切实维护残疾人合法权益，不断提升服务残疾人的能力和水平，团结引领残疾人听党话、跟党走。

二、目标任务

（一）坚持党的领导，推动以党建引领村残协建设。全镇每个村要成立残协，村残协要坚持党的领导，在村党组织的领导下，履职尽责、开展工作，切实加强各项建设，以党建引领残协正确发展方向。充分发挥村内残疾人党员先锋模范作用，积极宣传党和政府的惠残政策，带动残疾人群众积极参与残协活动。加强残协活动与村党组织活动的有效联动，推动扶残助残工作融入党建活动中。

（二）扩展村残协的代表面，进一步增强代表性。扩展村残协的代表面，广泛吸纳残疾人及亲友、村“两委”班子成员、村民小组长、网格员、社会组织负责人、扶残助残爱心人士、志愿者等参与残协工作，加强和充实残协的工作力量。村残协一般设主席1名，可由村“两委”成员担任；副主席2至3名，由残疾人及亲友代表、扶残助残人士等担任；委员3至5名，由残疾人及亲友和各方面热心服务残疾人的代表担任。村残协要按照残疾类别或区域分布设立若干残疾人小组，将辖区内残疾人全部纳入，实现对残疾人“一个不能少”的组织覆盖。

（三）明确村残协职责，切实发挥联系、维权、服务等方面的基础作用。村残协要经常性联系辖区内各类残疾人，上门入户，走访探视，及时了解掌握辖区内残疾人的基本情况，广泛宣传残疾人事业和相关惠残政策，把党和政府对残疾人的关心关爱传递到残疾人中。要积极主动向村“两委”和乡镇残联反映残疾人的需求和愿望，协调帮助残疾人解决困难和问题，组织残疾人群众参与民主协商、民主管理和民主监督，维护残疾人合法权益。要增强服务能力，依托村残疾人工作站等服务阵地，协助村“两委”和乡镇残联把惠残助残项目落实到残疾人中，多为残疾人提供就近就便的服务，组织动员社会力量开展形式多样的志愿助残服务活动。探索吸纳社工人才和助残社会组织参与残协工作，提供专业化服务。

（四）建立完善工作制度，加强村残协的规范化建设。村残协要建立健全需求调查制度，在动态了解持证残疾人基本服务状况和需求的基础上，逐步掌握尚未持证但有服务需求的残疾人基本情况。建立入户访视制度，特别是深入特殊困难残疾人家庭，现场了解残疾人真实情况，及时反映困难诉求，协调推动解决。建立档案管理制度，辖区内残疾人名册和各项工作档案要完整、规范。要有满足工作需要的基本工作条件，推动无障碍设施建设；工作职责、规章制度等应上墙公示；加快运用信息化手段，建立残疾人需求与服务的动态管理。

（五）明确岗位职责，加强专职委员队伍建设。村残协专职委员岗位是为残疾人服务的工作岗位，主要职责是协助残协主席、副主席做好辖区内的残疾人工作，宣传贯彻党的路线方针政策和国家各项惠残举措，掌握残疾人基本情况，维护残疾人合法权益，配合有关部门做好相关服务。村残协委员中至少明确1名为专职委员，负责残协的日常工作，其他残协委员配合专职委员开展工作。专职委员要热爱残疾人事业，具备较高的综合素质、较强的工作能力和奉献精神，能够履行岗位职责。要配强配齐专职委员，规范选聘办法，在胜任工作的前提下，要优先选聘残疾人或残疾人亲友担任。加强专职委员管理，建立完善考核激励机制，坚持绩效评估和残疾人评价相结合的方式进行考核，实行能进能出的动态化管理，接受社会监督。通过公益性岗位就业、提高补贴标准等途径，解决好专职委员的待遇问题。

（六）加强村残疾人工作者教育培训，增强履职能力。将村残协负责人和专职委员的教育培训纳入残联系统教育培训计划，对残协主席、副主席、专职委员、残协骨干等开展线上线下多种形式的教育培训，深化理论武装，提升政治素质，增进工作交流，加强残疾人工作政策业务培训，掌握残疾人工作基本知识和技能，学习运用社会工作方法，提高履行职责、整合资源、服务残疾人的能力。鼓励、支持专职委员参加社会工作者职业水平考试、公务员考试和学历教育等。发挥“专职委员在线培训平台”作用，加强专职委员教育培训。

三、工作安排

（一）高度重视，加强领导。各村要充分认识组建村残协的重要意义，积极争取党委和政府的重视与支持，将其纳入城乡社区治理与残疾人工作大局中，加强领导，统筹谋划，制定具体工作措施，稳妥有序推进残协建设。各村成立组建村残协工作领导小组，争取7月底前实现村残协建设全覆盖。

（二）纳入“两委”工作，统筹推进。推动残疾人工作和残协工作纳入村“两委”工作，统筹推进。各村要支持残协加入当地城乡社区治理工作议事协调机制，要积极推动将残疾人工作纳入村民委员会承担的社区工作事项清单以及协助村的社区工作事项清单，并做好落实工作，实现残疾人事业与村各项事业融合发展。

（三）多措并举，做好保障。各村要积极协调各方面力量，为村残协开展工作和活动提供必要的支持和保障。深入了解残疾人的需求和愿望，提供有针对性的服务，支持村残协参与公共事务和公益事业、承接助残服务项目。

（四）示范推动，分类指导。各村要结合本村实际，勇于探索创新，注重示范推动。要注重分类指导，明确时间进度，压实责任，抓好落实工作，逐步形成具有本村特点的残协建设和治理机制。

附件1

刘套镇村残疾人协会组建工作领导小组

及其办公室人员名单

组　长：陆朝军　镇党委书记

副组长：李  磊  镇党委副书记 镇长

成　员：陆  龙  镇党委副书记 人武部长

        石  静  镇党委委员 政法委员

程祖永  镇党委委员 人大主任

        韩修影  镇党委委员 副镇长

        魏  稳  镇党委委员 副镇长

        罗性伟  镇纪委书记

        邹忠新  镇党委委员

        高昌连  镇主任科员

        孟宪民  镇主任科员

        朱  敏  镇党委委员 宣传委员

        张  倩  镇党委委员 组织委员

祖  渊  镇司法所长

罗宪伦  镇财政所长

任金琪  镇社会事务办公室主任

王宏星  镇民政所负责人 　   

领导小组下设办公室，具体负责村残疾人协会组建的日常组织推进工作，石静任办公室主任，工作人员：刘志强、谢广梅、李伶俐。