刘套镇2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

按省、市、县实现巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接年度工作安排，刘套镇镇在县委、县政府的坚强领导下，按照上级指示精神，当前工作重心由脱贫攻坚向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接转移，认真安排部署，细化工作任务，压实工作责任，有序推动衔接期各项工作。

一、基础信息情况

全镇下辖10个行政村，农村人口11949户，44128人。脱贫出列村3个，现有建档立卡脱贫户共计2980户5711人，监测户共计153户314人,分别脱贫不稳定户共计65户122人（风险已消除57户107人）；边缘易致贫户共计87户191人（风险已消除68户142人）；突发严重困难户1户1人已消除风险；现系统未消除风险的监测户共计27户64人。2023脱贫人口人均纯收入15168元（2022年脱贫人口人均纯收入13068），同比增速16.1%（脱贫两类人群增速19.3%。）；监测对象人均纯收入12813元，同比增速12.48%；全年新识别监测户19户48人，自然减少213人（整户减少68户），增加1人。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作

（一）坚决落实“四个不摘”

我镇多次召开班子会专题研究省、市、县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，每周一召开脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接重点工作例会，班子成员入村宣讲政策，努力做到工作重心转移、工作势头不减，坚决落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”政策。我镇结合各阶段的工作实际，多次组织班子成员、包村干部、驻村工作队、村两委和小组长参加的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接业务培训会，进一步统一思想，明确任务。

（二）落实防返贫致贫监测和帮扶机制

在高质量完成2023年度脱贫目标任务的同时，我镇持续加强动态监测帮扶，主动消除致贫返贫风险隐患，一是强化走访慰问。坚持“四个不摘”，要求各村要发挥好127名村组网格员的作用，持续走访慰问重点人群，在送去关心和祝福的同时，主动帮助相对困难群体解决生产和生活存在的难题。二是动态监测管理。按照防止返贫致贫动态监测机制要求，要求各村时刻掌握脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难户，开展动态监测，建立监测台账，实施帮扶对象常态化监测管理。

经干部排查、结合部门预警信息进行综合研判会商，今年新识别监测户19户48人。拟标注已实施开发式帮扶的未消除风险监测户29户，标注整无劳动兜底保障户3户，风险消除监测户10户，原国家系统脱贫不享受政策户回退3户，同时，完成了建档立卡脱贫户的分类工作，将3013户脱贫户分为一般脱贫户2424户、稳定脱贫户579户、脱贫监测户10户（6月份），自然减少220人（整户减少68户），增加1人。

（三）巩固“两不愁三保障”成果

我镇持续开展巩固“三保障及饮水安全”成果，高度重视，全面排查。按照《关于进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作的意见》文件精神，明晰职责和任务，优化帮扶方式，通过集中排查重点关注“两类人群”和农村低收入人口帮扶情况。以保障义务教育为核心，精准落实各级各类学生资助政策，确保应助尽助，春季雨露计划75人11.25万元、学前教育49人1.96万元、义务教育资助222人7.96万元；秋季雨露计划83人12.45万元、学前教育33人1.32万元、义务教育资助199人5.22万元。常态化开展走访排查，精准宣传最新医疗政策，2980户脱贫户和153户监测户全部参加居民医疗保险和防贫保。加强农村住房安全状况监测，按照保障安全与完善功能相结合要求，全面消除农村住房安全隐患，保障住房安全，改造加修缮共4户资金5.2万元（2户重建、2户修缮）。常态化开展饮水安全的排查，每月均进行水质安全监测，确保供水率、水质、水量达标。

（四）集中排查取得实效

我镇坚持把防止返贫动态监测和帮扶工作作为最重要的工作来抓，多次召开全镇大会，安排部署防止返贫动态监测和帮扶工作，镇主要领导亲自研究审定全镇防止返贫监测预警和帮扶机制实施意见，细化对象任务，明确具体要求，推动防返贫监测帮扶机制落实。推行网格化排查、信息化比对、精准化帮扶、常态化督导的工作法，切实做到早发现、早干预、早帮扶，坚决防止返贫致贫。对近两年新识别和申请的低保户或特困供养户121户，大额自付医疗支出22户，突发意外事故3户，2022年脱贫人口下降户3户，人均纯收入低于8000元的19户进行多次筛查，经干部排查、结合部门预警信息进行综合研判会商，新识别监测户19户48人。拟标注已实施开发式帮扶的未消除风险监测户29户，标注整无劳动兜底保障户3户，风险消除监测户5户，原国家系统脱贫不享受政策户回退3户，脱贫户和监测户基础数据不准确39户。同时，完成了建档立卡脱贫户的分类工作，将3013户脱贫户分为一般脱贫户2424户、稳定脱贫户579户、脱贫监测户10户。排查发现问题41条涉及农户106户已整改完成。

（五）问题整改全面清零

一是第一轮问题整改情况。按县级整改方案要求，镇党委政府主要负责同志高度重视，亲自部署推进，及时召开党委会研究部署，成立了整改工作领导组，建立了镇级问题清单，结合镇村实际全面认领问题，细化整改责任、明确责任人及整改时限。先后组织召开反馈问题整改部署培训会（7月12日）、推进会（6月26日）、推进会（7月10日）、调度会（7月17日）、总结会（7月28日），乡村振兴分管负责人和工作站长带领工作人员下村查看反馈问题整改落实情况，及时掌握反馈问题整改落实情况，对进度慢的村及落实整改不到位的村进行督促跟进整改。镇直相关单位要指导村级开展问题认领整改，压实整改责任，确保认领问题全面、制定措施精准，镇级认领了4个方面8项15个具体问题，制定整改措施37条。第一阶段认领的2条项目资产管理及项目库公示公告的问题已于6月22日完成了整改；第二阶段防止返贫动态监测和帮扶工作落实情况相关认领的4条问题于7月8日前完成了整改；其他方面的9条问题，于7月26日全面完成整改。二是问题整改“回头看”情况。刘套镇重视整改落实，把问题整改“回头看”作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要抓手，镇主要负责人切实履行“第一责任人”责任，亲自研究部署，经研究成立了刘套镇问题整改“回头看”工作专班，镇党委书记、镇长为工作专班班长，党委班子成员为副班子，镇直相关单位人员、村主要负责人为成员，齐心协力推进整改工作落实见效。坚持深查细究、举一反三、目标导向，在全镇常态化开展排查活动，到村到人、不留死角，将查摆出的问题摆在明处，认真制定问题、措施、责任、时限“四项清单”，抓好整改落实阶段，紧盯整改成效，有力有序有效推进整改落实。10月13日召开部署培训会，10月16日对村两委人员、驻村工作队进行业务培训，10月23日召开推进会、11月6日召开推进会、11月13日召开调度会、11月20日召开推进会、11月27日召开总结提升会。共计认领4个方面16个具体问题，制定整改措施45条，结合信息采集工作，在11月23日完成所有问题整改，并取得阶段性成效，长期坚持。

（六）脱贫人口劳动力稳定就业

我镇多举措进行稳岗就业。一是积极宣传，提供就业渠道。要求各村及时宣传县、市招工用工信息，在村民群里广泛宣传本县招工政策、带领群众参加就业春风行动，为脱贫户和监测户提供适合的工作岗位。二是合理设岗，增加就业渠道。对于符合公益性岗位、灵活性就业岗位条件的贫困劳动力，我镇组织与其续签劳务协议，保障其就业。对于部分条件困难的弱劳动力人群，我镇要求各村根据实际条件，积极开发村级公益岗位，利用集体经济收益安排部分弱劳动力实现本村就业。三是为鼓励更多省外务工人员务工，帮扶省外务工人员申报交通补贴。2023年全镇脱贫户和监测户中劳动力人口就业2027人，实现务工稳定，其中各类公益岗342人，摸排发放省外务工补贴718人30.63万元，实现了脱贫群众就业稳定，有力稳固了脱贫成果，促进了增收。

（七）乡村特色产业提质增效

一是发展到户特色产业，实施特色产业到户项目422户，补助49.3585万元。二是大力发展村党组织领办合作社。流转土地7000余亩，带动群众增收、实现村集体经济收入增加。三是做到脱贫人口小额信贷应贷尽贷，满足脱贫户和监测户发展产业用款需求，2023年全镇享受小额信贷338户1415万，其中2023年新发放贷款133户542万；三是发挥光伏电站帮扶作用，发电收益去除运维费用全部形成村集体经济，4个村光伏电站收益92.45万元，收益主要用于村级开发公益岗位，村级小型公益事业，今年以来用于光伏收益开发村级公益岗210人，发放公益岗工资61.52万元。五是我镇管粥集村致力于发展庭院经济，把庭院经济作为人居环境新亮点、和美乡村建设的新起点，将农户房前屋后的空闲地充分利用起来，种植水晶梨和葡萄，优化生产经营方式，拓宽致富渠道，实现村集体和户家增收，下步将在其他村进行推广庭院经济，可以种植水果、蔬菜、中药材等，扩大我镇庭院经济发展规模。

（八）扶贫项目资产管理监督到位

一是积极清查，摸清底数。要求各村对扶贫项目再次梳理，规范资产台账，做到账账相符、账实相符。二是建立制度，做好管护。组织各村认真学习上级下发的扶贫资产文件，镇成立扶贫资产管理工作领导小组，指导各村开展扶贫项目资产管理工作，要求明确项目管护责任人，确保扶贫资产发挥效益。三是及时公开，做好宣传。对于历年的扶贫资产，要求各村做好公示公开，接受群众监督，更好地发挥作用同时对于到户项目资产，要求帮扶责任人做好入户宣传工作，使受益群众感党恩。

（九）2023年实施衔接推进乡村振兴补助资金项目情况

为有效推进我镇乡村振兴产业发展及乡村治理，我镇积极谋划衔接资金项目，各类项目实施如下：特色种养422户49.36万元、雨露计划75人11.25万元、学前教育49人1.96万元、义务教育资助222人7.96万元、省外务工补贴发放718人30.63万元等。张庄村到村产业仓储项目，涉及资金190万元；实施”进村入户”道路改建项目资金533.2万元；常楼村魏安自然村污水管网及道路改建项目 784万元；徐安村中后徐安自然村污水管网及道路改建项目680万元；刘套镇农村黑臭水体综合治理项目 453万元；管粥集村庭院经济补助项目15.68万元；刘套村扶持壮大村级集体经济项目50万元；常楼和刘套村的以工代赈道路建设44050平方米涉及资金890万元等。项目均分类制定实施方案，采取公开招标、竞争性谈判等对应程序规范实施，通过衔接资金投入支持，推动乡村产业发展，促进农户增产增收，同时补齐基础设施建设短板和急需的农村人居环境整治项目，使农村居住环境持续得到改善。

（十）强化兜底保障

一是加强低保对象家庭收入、财产状况核查，健全和完善动态管理机制，确保应保尽保，新增低保低保76户88人。二是进一步建立完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，不断提升残疾人服务水平，新增新增残疾生活补贴51人，新增护理补贴89人。三是新增五保11人，为五保人员提供最基本生活保障。

（十一）人居环境逐渐改善

以乡村垃圾整治为突破口，实施大气和水污染专项治理，镇村联动，全力改善镇村人居环境。建立镇级农村厕所改造管护站，新改厕430户。镇级组织定期开展巡河清河行动，保证水质达标。扎实开展畜禽养殖场的执法检查，确保污染物达标排放，保障生态环境安全。另一方面是将保洁公司与村保洁员、灵活就业岗有机有效的结合起来，保洁公司定期对保洁员进行培训，做好日常工作的指导，确保工作衔接有效，打好“蓝天保卫战”，人居环境实现大改善，镇内环境卫生得到明显改善。

（十二）乡村治理稳步推进

在党组织的领导下，按照“畅通渠道、主动对接、转变作风”的方法思路，全面摸排存在的矛盾隐患，因户施策，村民自治组织和网格说事室加大调处化解力度，主动做好信访户的沟通回访等工作。建立完善联动联查的矛盾排查机制、网格化管理机制、挂牌督办机制、领导包案机制、奖惩问责机制，对涉贫信访问题进行“回头看”，做到了定期全走访、全办结、全满意。扎实开展移风易俗工作，积极宣传村规民约，红白理事会发挥作用，党员带头倡导不铺张浪费、不大操大办，勤俭节约，弘扬中华民族的优良传统，引导文明新风尚。学习“枫桥经验”，发挥村组网格的作用，镇村为民服务中心有序建立清单制办事事项，做到小事不出村、大事不出镇，创造和谐的发展环境。

（十三）深化社会帮扶和驻村帮扶

一是刘套镇主动对接5个定点帮扶单位及县内多个帮扶责任单位，确保帮扶资源尽快到位，提升帮扶工作成效。二是动员735名帮扶人，常态化开展帮扶走访活动，关注帮扶对象的生产生活情况，发动社会组织对脱贫人口、监测对象提供捐赠援助和救助帮扶，提供有效帮扶措施。三是加强3个脱贫村的驻村第一书记和工作队考核管理，督促其统筹做好疫情防控和驻村帮扶工作，帮助脱贫群众发展产业、扩大就业，有效解决群众急难愁盼问题。

（十四）扎实开展各类基础工作

一是加强政策宣传，镇村干部认真宣传巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴政策，让更多群众知晓衔接期政策，全镇发放张贴政策明白纸1万余张、发放监测户分类帮扶明白纸153张，张贴2980户脱贫户和153户监测户的“一户一码”。二是继续做好各类资料的收集归档工作，将各类衔接资料收集归档齐全，如产业就业、集中排查、问题整改、衔接资金项目管理等材料。三是除日常维护国网和省网系统外，完成了2023年度信息采集工作，对2980户脱贫户和153户监测户的收入、三保障及饮水安全、生产生活、帮扶责任人进行对照表进行了排查，对变动信息及时在全国防返贫监测系统和省防返贫系统进行了数据更新。

三、下步工作打算

一是加强理论学习。继续深入贯彻落实学习习近平总书记关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，进一步提高思想认识，弘扬脱贫攻坚精神，根据国家、省、市、区决策部署要求，毫不松懈落实好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作。加强乡村振兴干部队伍业务培训，进一步提升乡村振兴干部队伍思想认识和业务能力水平。

二是持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果工作。严格落实

“四个不摘”要求，进一步健全防止返贫监测和帮扶机制，发挥四级网格员作用，常态化开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

三是抓好产业就业，促进农户增收。坚持把产业帮扶作为转战乡村振兴的基础性措施，科学谋划镇村产业发展项目，加因地制宜发展产业，确保符合条件的脱贫户都有产业扶持，带动群众积极投入产业发展。加大对脱贫人口职业技能培训力度，促进农村转移劳动力就业，做好稳岗就业服务，助力脱贫人口稳定增收。同时，规范管理公益岗位，以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，兜住民生底线。加强村级光伏电站的运营、维护和管理，建立健全长期可靠的运营管理体系，确保光伏电站稳定运行、长远受益。

四是科学规划，美化环境。做好村庄及产业发展规划，争取专项资金，加强道路工程建设和桥涵改造，在巩固农村环境整治工作成果的基础上，继续推进“五清一改”工作，确保村容村貌有根本改观，做到“干净整洁”，全面推进农村生活垃圾一体化处理和生活污水无害化处理，全面改善农村生活环境。

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                                   2023年12月20日