五、下一步工作考虑

（一）积极谋划产业项目发展。利用好县域农业发展扶持政策及刘套镇区位优势，大力发展基地农业、设施农业、订单农业，加快优质桃苗、葡萄、水晶梨等特色产业发展。依托黄河故道园艺场水晶梨基地、桃丰专业合作社、光彩果苗基地等企业，积极推广“合作社+农户”模式，实现小农户和大市场的有效对接，形成共发展、双赢利的发展机制。落实上级扶持政策，扶持好农民合作社规范化建设，引导好家庭农场健康发展，并积极鼓励其他种养大户申办家庭农场，鼓励贫困户发展特色养殖，有效推进标准化、规模化生产。

（二）持续巩固脱贫攻坚成果。积极创新思路举措，强化防返贫动态监测帮扶，壮大产业发展，抓好集中排查及反馈问题整改，促进脱贫人口稳岗就业，持续开展环境卫生整治，推进衔接资金项目建设充分发挥合作社、大户带动能力，进一步引导土地流转，发展规模种植和规模养殖。优化提升产业结构，加大招商引资力度，不断推进卸去农产品深加工企业，发挥区位优势、传统特色，促进三产融合。

（三）加大农村人才培育力度。鼓励外出农民工返乡创业就业，把人才留下来；制定人才引进工作方案，落实好奖励补助政策，吸引高学历专业人才到来，把人才引进来。大力培育新型职业农民，发挥科技特派员作用，实施农村致富带头人培训工作，发挥就业扶贫车间和居家就业基地的带贫作用。搭建就业平台，优化营商环境，进一步做好辖区内高校毕业生、退役军人以及其他求职者的就业服务工作。

（四）持续壮大村级集体经济。集中“碎片化”土地，由合作社统一种植、管理、销售，将党支部的引领、合作社的抱团发展、群众的能动作用等要素有效融合，实现党支部带领群众致富、集体增收目标，加强对村党支部书记的专业化培养，让爱农业、懂经济、善经营、会管理成为党总支书记的标签，充分利用各村电商平台，帮助村集体和贫困户销售农产品。

（五）坚持不懈抓好环境保护。制定完善环境整治考核机制，加强宣传，积极引导群众自主参与环境整治，督查巡河成效，强化巡河责任，确保按时巡河，发现问题及时整改。着力全面解决畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设不到位，粪污露天堆放以及直排、偷排等突出生态环境问题，扎实做好畜禽养殖污染防治。

（六）加大基层社会治理力度。各政法干警及时入网格，围绕治安防控、打击犯罪、扫黑除恶、矛盾调处化解、网格化服务管理等重点开展工作，营造良好的社会稳定环境。让村民群众知晓镇村综治中心及综治网格点的作用，形成有纠纷找中心，有问题找网格员的风气。进一步优化网格设置，充分结合各网格点工作开展情况，优化综治网格点的设置及人员组成，完善说事室设施配置，切实发挥综治网格点在基层社会治理工作当中的载体作用。进一步破解信访难题，抓紧抓实信访维稳工作，确保小事不出村、大事不出镇，用心用情用力解决群众诉求。

（七）不断推进文化产业振兴。将“彰显文化特色，建设书画名镇”作为重点工作之一，依托丰富的书画资源优势，以书画艺术为支点，打造特色文化名镇，以创办书画一条街、书画+旅游、互联网+书画、刘套镇特色农民文化产业园的发展模式，努力实现乡村振兴的战略目标。2023年，拟申请“狮虎计划”、“书画人才提升计划”等，积极为农民书画家创造学习深造的机会。

（八）着力构建和谐美丽刘套。稳妥推进乡村发展建设，高质量建设美丽乡村，改进和完善乡村治理，镇区建设继续升级，持续提升农村人居环境，争取在“十四五”期间，实现水泥路户户通，每个自然村都有文化广场，2024年，谋划修缮萧管路二期工程，打通管粥集许楼至铜山黄集镇陈楼村道路，争做萧县东向发展“排头兵”，计划实施城乡客运一体化建设，新建汽车站1座，申报新建5个村文化广场，不断改善农村基础设施和基本公共服务条件。

六、解读人及政策咨询服务电话

解读人：萧县刘套镇副镇长 魏稳

咨询电话：0557-5210340

附刘套镇2024年经济社会发展规划：

一、2023年主要指标、重点工作完成情况和主要亮点

2023年我镇上下一齐，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力、奋勇争先，保持了经济社会发展、大局和谐稳定。

（一）聚精会神紧抓民生建设。2023年，我镇积极向上级争取项目，投资680万元徐安村道路建设及污水管网项目，投资784万元建设常楼村道路建设及污水管网项目，解决了群众急难愁盼的问题，方便了群众的生产生活。投资533.2万元建设刘套镇“进村入户”项目，建设道路24.21公里，方便了群众的出行和经济发展，投资190万元建设了张庄村到村项目，助力党组织领办合作社更好更快的发展壮大，增加村集体经济收入。投资453万元对全镇范围内黑臭水体进行集中清淤、整治和生态修复，改善了人居环境和群众的生活幸福感、满意度，正在建设的2023年财政奖补项目，投资169万元对全镇范围内的道路、路灯、下水道和道路交通标识标牌，进行改造提升，很好的解决一部分遗留问题。争取中央财政以工代赈项目890万元，修建道路12公里，带动辖区内80余人就业增收，人均增收约3.2万元，很好的巩固了脱贫攻坚成果。

（二）全力以赴促进经济发展。支持企业做大做强，发挥规模企业的带动作用，帮助企业落实各项政策，重点支持扶贫工厂及中小微企业发展， 2023年全镇紧跟上级政策投向、资金投向，积极对接谋划项目、争取项目，全年共争取政府投资类建设项目共计9个，总投资2.29亿元。重视产业发展，提升党组织领办合作社水平，集约更多土地，增加了村集体经济收入并带动农户增收；实施特色产业到户奖补项目422户，补助49.3585万元，壮大到户产业发展；光伏收益增加了村级集体经济收入39.52万元，光伏收益开发公益岗位126个。2023年衔接资金批复实施项目7个，批复资金2565.2385万元，严格按照项目实施程序实施项目，更好地确保衔接资金落到实处，让更多群众受益。

（三）有效防范重大风险隐患。深入开展萧县重大事故隐患专项排查整治和萧县“强基础、补短板、铸安提质年”活动。先后开展专项执法检查16次，联合执法检查7次，发现各类隐患94处，现场整改72处，下达整改指令22份。工作中严格做到了“五个不放过”，对确定的重大危险源，有针对性的制订和落实安全防范措施，确保隐患及时消除。隐患整改率达100%，杜绝了各类安全事故的发生。

（四）扎实开展党管武装行动。全镇10个行政村标准化民兵连全部达标，设立了3个镇应急小分队；对照《基层人武部建设规范》对镇武装部“两室一库”进行维修改造；战备物资配置破损、过期及时更换。2023年上半年送兵3人，其中大学生兵3人；下半年送兵7人，其中大学生兵5人，圆满完成2023年的送兵任务。

（五）持续强化矛盾纠纷排查。刘套镇高标准打造1个镇级综治中心和10个村级综治中心， 48个自然村网格，自然村网格均设立了群众说事室，利用群众说事室为载体开展各项网格工作。10个村共划分56个网格点，设置网格长、网格员公示牌，公开姓名、照片及联系方式，明确网格员工作职责；加强网格内信息采集、便民服务、隐患排查、人居环境整治、疫情防控等重点工作，确保网格运行精准化、规范化。各网格员按照“四员”“八法”的职责和要求进行走访入户排查矛盾纠纷。2023年刘套镇各村组织矛盾纠纷排查32件，调处成功32件，调解率100%，群众非常满意。

（六）全面推进乡村振兴。一是开展防返贫动态监测帮扶。调整优化网格，全镇配备127名村组网格员，每月开展常态化走访和排查活动；严格落实帮扶政策，2023年，实施特色种养殖422户，新开发防溺水岗65人，现有小额信贷279户，新增低保58人，新增五保10人，新增残疾生活补贴35人，新增护理补贴51人，建档立卡脱贫人口和监测对象中5183人购买了健康保险、5463人购买了意外险。二是开展集中排查和反馈问题整改工作。全镇集中排查农户12180户43637人，新纳入监测户19户48人，对有劳动力的监测户落实开发式帮扶措施29户；集中排查发现问题41条，制定整改措施118条，均按要求整改完成；三是促进脱贫人口、监测对象稳岗就业。目前全镇脱贫户和监测户中有劳动力人口实现就业1708人，比年初计划务工增加40人，发放省外务工补贴545人。

（七）不断提高农业生产水平。2023年刘套镇粮食种植面积约4.25万亩，总产29750余吨，总体水平略高于上年。秋季玉米播种面积约3.7万亩，播种大豆0.4万亩，大豆玉米带状复合种植0.142万亩支持大户进行品牌化种植，截至目前，承包耕地经营权流转13651.52亩，不断探索有机小麦种植，逐步形成示范带动，不断提升亩产收益，增加收入。上半年，发放了实际种粮农民一次性补贴291870.9115元， 10名科技特派员分别包保全镇10个行政村，加强玉米大豆田间管理技术指导工作，发放明白纸10000余份，开展农业科技知识、技能培训30次，面对面技术指导80余次，送技术上门90余次。2023前三季度组织农机安全生产知识培训6次，农机安全生产督查12次，累计培训农机手120多人次，印发相关技术资料1000余份，帮助农民选购适宜机械，提高生产效益。

（八）压实基层社会治理链条。推动常态化开展扫黑除恶专项斗争走深走实，保持对农村地区黑恶势力的严打高压态势，认真开展平安巡工作。各村成立治安巡逻队，由派出所民辅警、村综治委员、村党员、群众组成，分别在下午和晚上两个时间段开展巡逻，佩戴红袖章，在各村内的主干道、宾馆、店铺等人员密集场所周边进行义务巡逻。提醒村民要提高自身安全意识，2023年我镇平安巡名列全县前茅，受到上级的点名表扬。禁毒工作力度不断加大，充分调动群众参与禁种铲毒工作积极性。各综治网格员利用入户走访排查的时机，发放禁种铲毒明白纸12000余份，充分利用各村大喇叭广播，循环播放禁种毒品原植物音频，消除宣传死角，做到宣传全覆盖。

（九）扎实推进生态文明建设。深入贯彻党的二十大精神和绿水青山就是金山银山的发展理念，不断提高我镇人居环境水平。秸秆禁烧连续多年实现“零火点”，市县环保督察反馈问题已全部销号，镇环保站建立健全环保问题督导巡查机制，对全镇3家建筑工地、多处沙石料场进行扬尘治理整顿，整改环保问题12个，打捞清理坑塘杂草浮萍十五起，正在治理常楼等六村黑臭水体12处。李圩、芈集两村市黑臭水体治理试点工程正在实施，扎实做好畜禽养殖污染防治，对全镇畜禽养殖业进行全面排查，去年以来共责成整改23户。魏安沟清淤加上管网和道路铺设彻底改善了魏安沟水质，通过与铜山县联合实施故黄河清淤整治4公里，故黄河水质得以明显改善。

二、当前存在的难、问题和原因剖析

（一）基础设施建设薄弱。受地理位置及道路的制约，不仅影响群众的出行，同时阻碍了我镇整体经济发展。

（二）经济发展质量不高。规上企业引进乏力，交通不便，建设用地指标紧缺，仅仅依靠农产品销售单项路径。

（三）村级集体经济发展薄弱。发展动能不足。受文化层次、思想眼界、传统观念等因素影响，能力提升速度不能很好地适应当前农村改革形势和经济发展需要。部分村干部，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济。

（四）环境整治力度仍需持续加强。群众对环境保护的认识不到位,责任落实不到位。需克服环境整治工作中的随意性和盲目性，提高环境整治工作水平，完善、推动长效管理机制的运行。

三、2024年工作计划

（一）积极谋划产业项目发展。利用好县域农业发展扶持政策及刘套镇区位优势，大力发展基地农业、设施农业、订单农业，加快优质桃苗、葡萄、水晶梨等特色产业发展。依托黄河故道园艺场水晶梨基地、桃丰专业合作社、光彩果苗基地等企业，积极推广“合作社+农户”模式，实现小农户和大市场的有效对接，形成共发展、双赢利的发展机制。落实上级扶持政策，扶持好农民合作社规范化建设，引导好家庭农场健康发展，并积极鼓励其他种养大户申办家庭农场，鼓励贫困户发展特色养殖，有效推进标准化、规模化生产。

（二）持续巩固脱贫攻坚成果。积极创新思路举措，强化防返贫动态监测帮扶，壮大产业发展，抓好集中排查及反馈问题整改，促进脱贫人口稳岗就业，持续开展环境卫生整治，推进衔接资金项目建设充分发挥合作社、大户带动能力，进一步引导土地流转，发展规模种植和规模养殖。优化提升产业结构，加大招商引资力度，不断推进卸去农产品深加工企业，发挥区位优势、传统特色，促进三产融合。

（三）加大农村人才培育力度。鼓励外出农民工返乡创业就业，把人才留下来；制定人才引进工作方案，落实好奖励补助政策，吸引高学历专业人才到来，把人才引进来。大力培育新型职业农民，发挥科技特派员作用，实施农村致富带头人培训工作，发挥就业扶贫车间和居家就业基地的带贫作用。搭建就业平台，优化营商环境，进一步做好辖区内高校毕业生、退役军人以及其他求职者的就业服务工作。

（四）持续壮大村级集体经济。集中“碎片化”土地，由合作社统一种植、管理、销售，将党支部的引领、合作社的抱团发展、群众的能动作用等要素有效融合，实现党支部带领群众致富、集体增收目标，加强对村党支部书记的专业化培养，让爱农业、懂经济、善经营、会管理成为党总支书记的标签，充分利用各村电商平台，帮助村集体和贫困户销售农产品。

（五）坚持不懈抓好环境保护。制定完善环境整治考核机制，加强宣传，积极引导群众自主参与环境整治，督查巡河成效，强化巡河责任，确保按时巡河，发现问题及时整改。着力全面解决畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设不到位，粪污露天堆放以及直排、偷排等突出生态环境问题，扎实做好畜禽养殖污染防治。

（六）加大基层社会治理力度。各政法干警及时入网格，围绕治安防控、打击犯罪、扫黑除恶、矛盾调处化解、网格化服务管理等重点开展工作，营造良好的社会稳定环境。让村民群众知晓镇村综治中心及综治网格点的作用，形成有纠纷找中心，有问题找网格员的风气。进一步优化网格设置，充分结合各网格点工作开展情况，优化综治网格点的设置及人员组成，完善说事室设施配置，切实发挥综治网格点在基层社会治理工作当中的载体作用。进一步破解信访难题，抓紧抓实信访维稳工作，确保小事不出村、大事不出镇，用心用情用力解决群众诉求。

（七）不断推进文化产业振兴。将“彰显文化特色，建设书画名镇”作为重点工作之一，依托丰富的书画资源优势，以书画艺术为支点，打造特色文化名镇，以创办书画一条街、书画+旅游、互联网+书画、刘套镇特色农民文化产业园的发展模式，努力实现乡村振兴的战略目标。2023年，拟申请“狮虎计划”、“书画人才提升计划”等，积极为农民书画家创造学习深造的机会。

（八）着力构建和谐美丽刘套。稳妥推进乡村发展建设，高质量建设美丽乡村，改进和完善乡村治理，镇区建设继续升级，持续提升农村人居环境，争取在“十四五”期间，实现水泥路户户通，每个自然村都有文化广场，2024年，谋划修缮萧管路二期工程，打通管粥集许楼至铜山黄集镇陈楼村道路，争做萧县东向发展“排头兵”，计划实施城乡客运一体化建设，新建汽车站1座，申报新建5个村文化广场，不断改善农村基础设施和基本公共服务条件。

刘套镇2024年经济社会发展规划