一、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于全镇范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：暴雨洪水、干旱灾害以及洪水、地震引发的堤防决口，水闸倒塌等衍生灾害。

三、工作原则

（一）以人为本，预防为主。防汛抗旱工作，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”原则，把人民群众生命安全放在首位。

（二）统一领导，分级负责。防汛抗旱工作,实行各级行政首长负责制，统一指挥，分级负责，按照行政村（社区）属地管理，各村（社区）是基层防汛抗旱工作的责任主体。

（三）依法应对，科学调度。坚持依法防汛抗旱和抢险救灾，因地制宜，突出重点，兼顾一般，科学调度，优化配置，局部利益服从全局利益。

(四）快速反应，部门联动。当发生洪涝旱灾和水工程险情时，镇防汛抗旱指挥部积极响应，有关部门迅速行动，及时高效地开展预防和应急处置。

四、组织指挥及工作职责

（一）组织机构。成立以镇委书记任政委、镇长任指挥、分管安全生产党委委员任第一副指挥、分管农业副镇长任常务副指挥、其他班子成员为副指挥、镇直有关单位负责人为成员的镇防汛抗旱指挥部，加强对全镇防汛抗旱工作的领导。

（二）工作职责。负责领导和组织全镇防汛抗旱工作，制定和完善防汛抗旱预案，及时掌握全镇汛情、水情、旱情、灾情，并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

五、预防预警

（一）预防预警信息

1、汛情信息

加强对本地灾害性天气的监测和预报，当预报即将发生水灾时，镇防汛抗旱指挥部应提前通知有关区域做好相关准备。发生洪水时，雨情、水情应在30分钟内上报县防汛抗旱指挥部，为适时指挥决策提供依据。

2、洪涝灾害信息

洪涝灾害信息包括：灾害发生时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农业、水利工程、电力设施、交通、通信等方面的损失。

3、旱情信息

旱情信息包主要括：旱情发生时间、地点、程度、受旱范围、影响人口、以及对工农业生产、城乡居民生活、生态环境等方面造成的影响。

（二）预防预警行动

当发生水旱灾害时，按照要求立即启动预案，积极响应，及时发布信息，迅速行动，调动一切力量进行处置。受灾群众需要转移时，按照制定的路线有序地进行转移。

（三）城区居民低洼地险情处理

龙城城市防洪形势依然严峻，目前城区雨水污水管网正在有序进行治理。主城区主干道防汛工作由县城管局负责，居民小区防汛工作由属地社区负责，各社区要准备充足临时排水设备，若遇强降水，发生内涝，镇指挥部安排社区抢险队，用排水设备及时抽排居民区低洼地积水，并积极配合县城管局做好城市防洪保安工作。

（四）旱情处置

干旱，以连续无有效降雨的天数计算（日降雨量小于5毫米），轻度干旱（15—25天），中度干旱（26—40天），严重干旱（41—60天），特大干旱（大于60天）。

当发生严重干旱和特大干旱时，镇防汛抗旱指挥部及时召开抗旱工作会议，进行旱情会商，安排部署抗旱工作，发布通知，启动抗旱预案，落实各部门的抗旱职责。

六、应急保障

成立镇防汛抗旱应急抢险分队（80人）和村（社区）防汛抢险队（每村、社区不少于15人）、村级抗旱服务队，保证发生险情和旱情时，由镇防汛抗旱指挥部统一指挥调度，及时到位抢险和组织抗旱。

七、防汛和抗旱物资准备

镇委、镇政府对防汛抗旱物资作充分准备，宁可备而不用，不可用而不备。要求村人均2条化纤袋，1根木桩，以村为单位集中在指定地点保管待命，镇准备足够铁丝、铁锨，麻袋等物资，准备大量抗旱机械设备，由镇防汛抗旱指挥部统一调度。

八、严肃防汛工作纪律

严格执行防汛工作纪律，汛期，坚持领导带班，实行值班人员24小时值班制度，值班人员值班期间要在岗在位，遇到重大或突发事件，要及时处置和上报。做到防汛抗旱工作兼顾，保证龙城安全度汛和农业丰收。

萧县龙城镇人民政府    

2023年4月10日