龙城镇2022年国民经济和社会发展总体规划

根据党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第六次党代会、县第十四次党代会及镇委第十五届党代会精神，今后五年发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话和指示精神，严格按照党中央决策部署和省市县委工作要求，全面贯彻落实镇党委安排部署，坚定不移立足新发展阶段，构建新发展格局，推动高质量发展，全力打造县域经济支撑点、乡村振兴示范区、项目投资集聚地、生态宜居特色镇，加快建设“经济强、百姓富、生态美”的现代化新龙城。

奋斗目标是：综合经济实力稳居全县首位、全市前列，主要经济指标增幅高于全市和萧县平均水平，圆满完成“十四五”规划目标，力争到2026年工农业生产总值、固定资产投资、财政收入、居民可支配收入比“十三五”末翻一番。“十四五”期间乡村振兴树立新典范，城乡建设取得新进展，生态文明实现新提升，民生保障达到新水平，社会治理迎来新局面。为实现上述目标，必须牢牢把握几项重点任务：

——注重目标导向，让发展层次更高。紧抓我县深入对接徐州、杭州结对帮扶我市的重要机遇，全镇上下一心，持续优化营商环境，加大招商引资和项目建设力度，保障项目顺利落地，不断积蓄赶超发展新动能。全面加快改革步伐，在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果。

——注重绿色环保，让生态底色更浓。深入贯彻落实生态优先，绿色发展理念，严格践行“河长制”“林长制”，大气和农业面源污染等环境突出问题得到有效治理，农业废弃物集约节约利用效率大幅提高，生活污水治理体系日趋完善，生产生活方式绿色转型成效显著，全镇生态环境质量全面提升。

——注重统筹协调，让城乡面貌更美。以乡村全面振兴为统领，统筹抓好人居环境整治。按照县委、县政制定的龙城振兴总体规划加快老城升级改造，“蓝天碧水净土”保卫战取得阶段性胜利，聚力创建全国全省文明县城，镇村环境更加美丽，基础配套更加完善，人居环境显著提升。

——注重普惠共享，让人民生活更好。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接更加紧密，民生领域投入持续加大，公共服务体系更加健全，多渠道增加农民收入，“双减”成效凸显，医疗服务水平不断提高，人民健康水平显著提升，住房、道路和公共安全更加可靠，全镇人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

各位代表，五年规划催人奋进，只要我们胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，善于在危机中扬长避短抢抓新机遇，于变局中改革开放争创新局面，就一定能够将描绘的宏伟蓝图变为美好现实，不断开拓龙城发展的新境界！

2022年政府主要工作   

2022年是党的二十大隆重召开之年，也是新一届政府的开局之年，做好政府各项工作意义重大。我们必须全面贯彻中央经济工作会议精神，深入落实省委、市委、县委经济工作会议要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定经济基础，保持社会大局稳定。综合考虑，2022年经济社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值增长10%以上，税收增速同步；固定资产投资增长13%以上；社会消费品零售总额增长10%以上，居民人均可支配收入分别增长10%以上，主要经济指标增速继续位居全市前列。实现上述目标，必须重点抓好以下六个方面的工作。

一要坚持巩固脱贫攻坚成果，以点带面助推乡村振兴。加快推进农业农村现代化，大力实施“两强一增”（科技强农、机械强农、农民增收）行动计划，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

一要兜牢防返贫底线。严格落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测。持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，坚持定期核查，发现问题动态清零，确保脱贫攻坚成色更足、质量更高。

二要实施农业基础提升。全面落实田长制，保障粮食安全，稳定粮食产量，在完成2.5万亩高标准农田建设的基础上，继续实施2千亩高标准农田建设，实现高标准农田建设覆盖全镇。着眼于提升完善农田基础配套设施，依托“先建后补、以奖代补”的模式，按照缺什么补什么，什么不行换什么的思路，加大渠路桥涵配套力度，提升改造配套设施，为农业健康持续高效发展奠定基础。

三要实施产业提质增效。要着眼于产业发展数量和质量并重，重点做好农药化肥减量化、生产种植标准化、生产销售品牌化、社会服务一体化、产品质量绿色化、废物处理无害化、灾害减损最小化“七化”文章。借助徐州近郊优势，做好镇域产业谋划，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，重点建设王典西湖现代农业先行区，加大帽山萝卜、王典葡萄等农产品品牌输出，大力培育新型经营主体，促进农业集约化、规模化发展。大力实施民营经济上台阶行动计划，抓好“四送一服”，强化要素对接，支持民营经济壮大规模，力争新增限上商贸流通企业10家。挖掘文化产业资源，强化历史遗产保护传承利用，立足刘行薛庄邓家台成立萧县第一个红色政权这一党史资源，着力打造红色主题教育实践基地。

四要实施集体增产增收。着眼于解决镇村两级集体经济薄弱、没钱干事的难题，充分发挥党组织领办合作社作用，鼓励与市场化经营主体密切合作，因地制宜宣传发动群众化身职业农民，在家门口就近务工，吸纳部分有条件、懂技术、会管理的农户直接参与产业化订单经营，打造新型农产品品牌，增加村集体收入。

五要建设美丽宜居乡村。紧紧抓好我镇“乡村振兴示范村”打造，高起点规划，高水平建设，高标准推进，在引领示范中抢占先机 。完善交通网络，实施“四好农村路”三年攻坚行动，推进“通组入户”道路硬化。加快农村基础设施提档升级，推进所有自然村公厕市场化精细化管护，高质量完成户改厕，加快建设并规范运行农村污水处理设施。

二要坚持以生态文明为引领，不断提升人居环境面貌。

坚持把生态作为最大的优势，把绿色作为最靓丽的底色，牢固树立和践行“两山”理念，巩固和提升中央省市县环保督察反馈问题整治成果，坚决守住生态和耕地保护红线、环境质量底线和资源利用上线，促进人与自然和谐共生。

一要让水更清。深入实施污水综合治理，严格落实“河湖长制”，打造新老岱河、闸河、运河水环境典范，从源头治理入手，加强河流“清四乱”力度，防治水污染、改善水生态、保障水安全。积极争取河道疏浚治理项目，继续加强“一河五沟”两岸环境整治，坚决打好碧水保卫战，努力绘就涓流清澈，碧波荡漾的美丽画卷。

二要让天更蓝。持续打好蓝天保卫战，综合利用我镇数字化防治管理平台，强化大气污染综合管控，重点抓好农作物秸秆、散煤、生活垃圾等污染源头问题治理，逐步实现全镇区域内清洁能源全覆盖，拆迁现场全面降尘，不断改善全域环境空气质量。积极开展节约型机关示范创建，形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，不断推动“双碳”战略落地实施，践行绿色发展承诺。

三要让土更净。强化农业面源等污染源头防控，全面加强农地肥料监管，全面实施化肥农药减量，积极推广土地污染治理与修复，有效管控农用地与建设用地土壤环境风险，确保土地净美、安全可控。

三要坚持以项目招商为重点，不断夯实基础设施建设。牢固树立抓项目就是抓发展理念，坚定不移把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的有力抓手，全力以赴上项目、扩投资，夯实经济高质量发展基础支撑。

一要着眼夯实基础争项目。抢抓构建新发展格局、十大生态产业发展等战略决策实施机遇，顺应县委提出“一体两翼”等总体部署，打造淮海经济区副中心城市等战略，聚焦乡村振兴、新基建、社会民生、生态环保、公共卫生等重点领域，加强项目储备，动态完善重大项目库，加强与各级各部门汇报沟通和深度对接，争取资金亿元以上。

二要优化服务环境建项目。严格落实重点项目指挥长责任制和党政领导班子成员联系包保项目制度，倒排工期、挂图作战，全力推进中农联农产品批发市场、体育大道、梅村路、闽泰学校项目等重点项目征地征迁。注重搭建与重点企业沟通交流平台，努力营造亲商、爱商、安商、护商的良好发展环境，为签约项目提供“保姆式”服务，确保项目早开工、早投产、早见效。

四是坚持以民生保障为根本，切实增进人民群众福祉。要坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们矢志不渝的奋斗目标，全力抓好疫情防控，健全完善社会保障体系，完善共建共治共享的社会治理格局，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一要提高群体防疫屏障的“坚实度”。压实各村社区网格责任，按照严阵以待、严防死守、严格筛查、严密管控的要求，抓好“外防输入”工作，加强对中高风险地区来镇返镇人员健康监测，坚持“人物同防”闭环管理，积极稳妥做好加强针接种工作，全面做好打大仗的准备，守住群众生命健康安全线。

二要用好政策兜底保障的“压仓石”。全面加强退役军人服务保障工作，全面落实优抚政策；鼓励富余劳力参加农民职业培训，积极参与党组织领办合作社，实现持续增收；关心关爱弱势群体生活，落实城乡居民社会养老保险、合作医疗保险、临时救助、五保低保、困难群众救助等各项惠民政策。利用“10.17”扶贫日募捐活动，充分调动社会力量，全力做好扶贫帮困工作。大力发展社会福利，维护妇女权益，促进青少年健康成长。持续推广返贫保、银龄安康等惠民保险，巩固城乡居民医疗保险100%参保。加强食品药品、保健品、医疗器械等领域监管力度，不断提升居民健康水平。

三要当好文明城市创建的“急先锋”。要以创建全国全省文明县城为总揽，大力培育和践行社会主义核心价值观，持续深化拓展群众性精神文明创建活动，倡导全镇人民树立厚养薄葬、崇尚文明、勤俭节约的良好风气，持续开展好“五星文明户”“美丽庭院”“文明家庭”“宿州好人”创评活动。全面推进红白理事会、道德评议会等群众评议机制，大力开展诚信教育，建立信息互通共享机制，提升全镇整体文明程度。

四要打造拥军优抚工作的“新模范”。认真做好《兵役法》《退役军人保障法》的宣传，积极落实各项优抚政策，全面保障退役军人优先享受相关政策。积极向军队输送高质量兵员，争创全省人武工作先进单位。

五要坚持以社会稳定为基础，赓续筑牢安全生产防线。坚持把安全发展贯穿到经济社会各个领域，统筹好发展和安全，把防范化解重大风险作为安全发展的基础和保障，始终绷紧安全发展这根弦，全面抓好安全生产、自然灾害、社会治理等领域风险防控工作，为群众安居乐业提供坚强保障。

一要持续发力优化社会治理体系。健全完善村民议事会、乡贤议事会等群众载体，积极开展群众说事情活动，激发群众参与乡村建设、矛盾化解等工作的主动性、积极性，厚植治理根基。拓展法治外延，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进数字化“平安乡村”创建，确保群众安居乐业、社会安定有序，不断增强乡村发展软实力。

二要一以贯之加快法治社会建设。加强对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、精神病患者等特殊人群的管理，建立“政府+社会+家庭”三位一体的关怀帮扶体系。提升预防电信网络诈骗、智能技术诈骗的能力，努力形成区域统筹、线上线下、人防物防技防相融合的“打防控”格局。全面启动“八五”普法，完善公共法律服务体系，全面推进“一村一法律顾问”，做好群众法律援助工作，努力夯实法治政府建设的社会基础。

三要不遗余力加强安全管理。全面落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，维护网络空间和主流意识形态安全。运用数字化手段不断完善突发事件应急处置机制，严格落实“网格化+联防”安全巡查，加强防灾减灾救灾能力建设，提高快速反应和应急处置能力，突出社会治安、生产安全、食品药品安全的专项整治，盯紧小火亡人等群众身边的安全隐患，严格落实汛期、冬春季节隐患排查整治，确保不发生重特大安全生产事故。

四、全面加强政府自身建设

一是旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，持之以恒深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格。时刻保持政治清醒和政治坚定，严守政治纪律和政治规矩，把对党负责和对人民负责高度统一起来,自觉在全局中思考、大局下行动，谋事多想政治要求，干事多想政治影响，成事多想政治效果，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。

二是持之以恒重法治。坚决贯彻习近平法治思想，坚持崇尚法治、敬畏法律，带头尊法学法守法用法，把法治思维和法治方式贯穿于工作的全过程，严格按法定权限和法定程序接受监督、行使职权，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚。加强政府法治建设，落实政府法律顾问制度，强化审计监督，让权力在阳光下运行，不断提升政府工作的科学化、民主化、法治化水平。

三是锲而不舍强本领。自觉用党的创新理论武装头脑，注重学习先进理念、成熟经验，养成研究问题、研究政策的习惯，提升勇开“顶风船”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的本领。强化充电赋能，既熟悉“公共课”，又精通“专业课”，以过硬本领育先机、开新局，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，推动各项工作往深处想、往细处抓、往实处走。

四是务实担当优作风。始终把真抓实干作为鲜明底色，以实干看作风，凭实绩论英雄。大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，聚焦发展定位，紧盯目标任务，以立说立行的执行力、敢闯敢试的创新力、善作善成的战斗力，锐意探索破解难题，脚踏实地埋头苦干，让工作争先进位、出新出彩。

五是严字当头筑防线。把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程、各方面，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。自觉接受新一届人大主席团、人大代表、群众以及媒体监督，诚恳接受社会各方面提出的意见建议，并虚心整改。严控“三公”经费和一般性支出，努力以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。扎实推进全镇党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的干事创业环境，永葆为民务实清廉的政府形象。