龙城镇关于征询社会公众对《龙城镇冬春火灾防控工作方案（征求意见稿）》意见的公告

 为增强政府文件制定的透明度，充分听取公众的意见和建议，扩大公众参与度，切实提高文件质量和水平，现将《龙城镇冬春火灾防控工作方案（征求意见稿）》全文向社会公布，公开征求公众意见，期望广大网友和有关单位积极发表修改意见和建议。现将有关事宜公告如下：

一、征询意见的起止时间：2022年11月1日至2022年12月1日

二、提出意见的方式：

1.通过信函方式将意见寄至：萧县龙城镇人民政府二楼党政办，并请在信封上注明“龙城镇冬春火灾防控工作方案征求意见”。

2.通过电子邮件方式将修改意见和建议发送至： xxlczdzb@126.com，请在邮件上注明“龙城镇冬春火灾防控工作方案”。

    三、联系方式

联系电话：0557-2205069。

龙城镇冬春火灾防控工作方案（征求意见稿）

为有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生，全力防范化解重大安全风险，有效遏制亡人火灾事故，结合龙城镇实际，现制定本方案如下：

一、总体要求

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示、批示等系列要求，坚持“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的原则，聚焦重点领域、重要场所和薄弱环节，抓好元旦、春节、元宵节等重要节点，分类施策，精准防范，综合治理，在政府的统一领导下，相关镇直部门密切协作，发动组织全社会力量，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传教育培训，确保冬春期间全镇火灾防控形势持续稳定。

二、组织领导。

调整龙城镇冬春火灾防控领导小组，镇长张跃任组长，副组长由党委委员、副镇长闫晗担任，各村（社区）、住建所、自然资源规划所、派出所等有关单位负责人为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在镇应急办，梁杰同志兼任办公室主任，进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大消防安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。

三、重点任务

（一）坚决遏制高风险场所发生群死群伤火灾事故

1.大型商业综合体专项治理。聚焦大型商业综合体消防安全主体责任履行情况、五实N岗落实情况、微型消防站运行情况，着力提升单位自身消防安全管理能力。镇综合执法大队要结合年终商业场所促销活动大量增多等情况，组织对大型商业综合体开展消防安全大检查。

2.加强人员密集场所消防安全检查。紧盯宾馆饭店、餐饮店铺、商场市场、公共娱乐、寄宿制学校、医院、养老院、劳动密集型企业等人员密集场所开展消防安全检查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、员工消防安全意识淡薄等隐患问题。对工业用房、自建房改作的人员密集场所，要切实摸清底数，找准薄弱环节，厘清监管责任，制定整改方案，严格准入门槛，建立长效机制，及时消除各类突出隐患问题。

3.开展特殊群体消防安全隐患排查整治。冬春季节历来是火灾高发期，发生亡人火灾事故概率增大。加强对“老幼病残、鳏寡孤独”家庭的检查指导，核实完善留守儿童、孤寡老人、智障残障等特殊群体台账，同时要建立受疫情影响子女无法归家造成的留守老人底数台账，组织落实“邻里守望”制度，开展“结对子”、“一对一 ”帮扶活动。各村（社区）要定期进行电话提示火灾风险、上门宣传消防知识、入户查找火灾隐患，并落实紧急情况时的救助人员和方案。对于无子女的老人，要加大关心照顾。组织村干部及工作人员定期前往指导冬季取暖、检查消防安全隐患等，切实提高人民群众防范意识和保障人民群众生命财产安全。

(二)全力防止敏感场所发生有影响火灾事故。

1.强化涉疫场所消防安全管理。要结合我镇疫情防控实际，对定点医院、集中隔离点、核酸检测点、疫苗接种点、疫苗和防疫物资生产企业等涉疫场所开展专项检查，重点整治电器使用、供氧供气、压力容器等方面风险隐患，严格电源火源管理，及时清理可燃物品，采取针对性火灾防范措施。对因防疫需要临时关闭的安全出口，要督促单位落实专人值守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。

(三)有效预防和减少小单位小场所亡人火灾事故。

1.加强检查整治。针对我镇消防工作薄弱、基层消防组织不健全、消防基础设施滞后、群众火灾风险意识不强、逃生自救能力不足、消防安全素质不高等突出问题，依据消防法律、法规和有关技术标准，重点整治全镇用于生产经营租住的自建房屋，安全出口不畅通、防火分隔不到位、违规留宿住人、违规用火用电、违规使用易燃可燃彩钢板、违规存放易燃易爆物品、电动自行车违规停放充电、消防设施器材配备不到位等突出问题。推广安装应用物联网烟感报警、简易喷淋等技防手段以及增设安全出口、实施“开窗行动”等措施，有效改善消防安全条件。

2.落实基层监管。各村（社区）成立消防安全管理领导小组，通过依法授权或委托方式明确承担的消防行政执法事项，压实基层末端消防安全管理责任，实现基层消防工作“有组织、有人管、有作用”。建立志愿消防队、微型消防站，负责灭火救援、灾害事故抢险、辖区单位场所和农村居民住宅的防火巡查与消防宣传工作。

3.打牢防控基础。结合全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化工作等政策导向，将乡村消防基础设施建设统筹纳入本地区经济社会发展规划，因地制宜地推进消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造，分类推进志愿消防队、微型消防站等多种形式消防力量建设。

4.强化宣传教育培训。围绕“抓消防安全、保高质量发展”深入开展消防宣传活动，提升公众消防安全素质。组织基层网格力量、物业服务企业开展“敲门行动”,上门入户宣传消防安全常识，全面降低火灾风险。重点时段、重大活动期间，组织媒体发布火灾风险提示，教育引导群众自觉开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源)工作，主动参与消防演练，提高逃生自救能力。对老幼病弱等特殊群体居住场所，要结合邻里守望、帮扶关爱行动，推动建立社区安全疏散互助机制。

(四)主动防范新业态新领域消防安全风险。

1.加强新兴场所、新能源领域消防安全风险。对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的，组织相关部门进行检查评估，存在重大事故隐患的，依法予以停用、搬离。督促各类新兴场所及其所在建筑物业管理单位，落实消防安全责任和火灾风险分级管控机制，强化消防安全自主管理。

2.聚焦物流仓储等场所消防安全风险。组织对物流仓储开展消防安全检查，重点纠治违规存放易燃易爆物品、违规用火动焊吸烟、私拉乱接电气线路、违规使用大功率电器、违规装卸操作、违规为作业车辆充电、占用疏散通道、损坏消防设施器材、违规留宿人员等突出问题。

(五)统筹做好重大活动重要节点消防安全工作。

1.压实重大活动消防安保责任。全国“两会”等重大活动期间，提高火灾防范等级，严格落实安保措施，强化应急救援准备。对重点部位明确专人严看死守。周边地区要组织对水电油气热等重要基础设施场所要逐一开展排查，督促场所加大防火巡查检查频次，筑牢安全屏障。

2.严密重要节点安全防范措施。元旦、春节、元宵节等重要节日前，广泛开展提示性、警示性消防宣传，公开曝光典型案例和重大隐患，组织发动节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改。节日期间，采取联合检查、错时检查等方式，组织对节庆活动场所、旅游景区、仓储物流等人流物流集中场所开展检查。

四、时间步骤

(一)部署发动(2022年12月10日前)。

结合实际，各村（社区）分别制定印发具体实施方案，成立组织机构，召开会议，广泛动员部署，明确职责任务、细化工作措施，分地区、分行业、分领域部署到位。

(二)组织实施(2022年12月11日至2023年3月19日)。

对照工作方案和目标任务，强化部门协作，精心组织实施，定期研判风险，分析通报问题，研究推进举措，集中开展火灾隐患排查整治，从严从细从实抓好工作落实。

(三) 总结验收(2023年3月20日至3月26日)。

认真总结工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续向好发展。

四、工作措施

(一)加强组织领导。要进一步树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，以消防安全专项整治三年行动集中攻坚工作任务为抓手，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。

(二)坚持精准施策，严格监管执法。2022年12月中旬前，按照“三管三必须”原则，根据本行业系统火灾风险，研究采取针对性措施，加强信息共享、联合执法，形成监管合力。对高风险领域和单位场所要实现全覆盖。对因责任不落实、履职不到位发生火灾，造成严重后果的，要严肃追责问责。

各村（社区）及各镇直单位要加强指挥调度和工作协调，明确职责分工，细化分解任务，定期分析研判，逐级压实责任，实施项目化管理、挂表式推进，确保各项工作落实落细、取得实效，确保龙城镇广大人民群众的生命财产安全不受侵害。

《龙城镇冬春火灾防控工作实施方案》（征求意见稿）起草说明

龙城镇贯彻落实《龙城镇冬春火灾防控工作实施方案》（征求意见稿），以下简称《方案》起草说明，汇报如下：

一、决策背景和依据

按照县消防安全委员会关于印发县消防安全委员会《2022年全县冬春火灾防控工作实施方案》的通知（萧防〔2022〕7号）要求，镇政府决定从即日起在全镇范围内全面开展冬春火灾防控工作。

二、制定意义和总体考虑

为深入贯彻落实党的二十大精神，吸取近期各类火灾事故教训，坚决预防和遏制火灾事故发生，确保全镇消防安全形势持续稳定。

三、研判和起草过程

（一）形成初稿（2023年10月1日至10月31日）。在参照《2022年全县冬春火灾防控工作实施方案》（萧防〔2022〕7号）基础上，结合实际，拿出方案初稿。

（二）征求意见（2023年11月1日至12月1日）。在征求各镇直单位、各村党总支意见建议后，经过反复讨论形成定稿上报，。

四、工作目标

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示、批示等系列要求，坚持“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的原则，聚焦重点领域、重要场所和薄弱环节，抓好元旦、春节、元宵节等重要节点，分类施策，精准防范，综合治理，在镇政府的统一领导下，相关职能部门密切协作，发动组织全社会力量，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传教育培训，确保冬春期间全镇火灾防控形势持续稳定。

五、主要任务

各行政村（社区）、镇直相关单位要将冬春火灾防控工作与消防安全专项整治“三年行动”统筹起来，当前消防安全专项整治“三年行动”工作将进入收尾阶段，各项档案台账要跟上，对于消防安全风险较高的重点场所要集中开展“回头看”工作。各部门要加强对行业单位消防安全风险的研判，严格落实“三管三必须”要求，切实加大消防安全监管力度。

六、保障措施

各行政村（社区）、镇直相关单位结合实际，分别制定印发具体实施方案，成立组织机构，召开会议，广泛动员部署，明确职责任务、细化工作措施，分地区、分行业、分领域部署到位。

七、创新举措

（一）加强组织领导。各行政村（社区）、镇直相关单位要进一步树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，以消防安全专项整治三年行动集中攻坚工作任务为抓手，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。

（二）坚持精准施策。2022年12月中旬前，各行政村（社区）要研判一次本地区冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，部署开展火灾隐患排查治理。

（三）严格监管执法。各行政村（社区）、镇直相关单位要进一步加大监督检查力度，突出精准执法，对高风险领域和单位场所要实现全覆盖。

（四）强化示范引领。中心校、民政所、文化站、住建所、市场监管所、执法大队、卫生院等单位要继续贯彻行业标准化管理要求，建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，组织高层建筑、仓储物流、文物古建筑、医院、养老院等场所开展消防安全标准化管理，重点强化专家示范检查、培养消防“明白人”、建强专业管理团队、突出科技赋能等措施，通过分类试点、打造样板、引领带动，全面提升单位自主管理水平。

（五）严肃督导问责。冬春火灾防控工作将列入日常督导检查和年度政府消防工作考核的重要内容，镇政府将采取专项督导、明查暗访、线上督查等方式，加强系统性分析，推动各项任务措施落实。

八、起草人及政策咨询服务电话

起 草 人：闫  晗

政策咨询服务电话：0557-2205069