萧县龙城镇2024年政府工作报告

第三次会议上

龙城镇人民政府镇长  张跃

各位代表：

现在，我代表龙城镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。 

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。为激发经济社会高质量发展生机和活力、优化城乡空间布局，龙城镇坚决拥护、全力配合县委县政府关于城区行政区划调整的决定，在保留龙城镇的基础上，增设龙河街道、锦屏街道、凤城街道。其中龙山、龙湖、城西、城东等九个社区划归为龙河街道办事处，房庄、王典、毛郢孜、马楼等七个村社区划归为锦屏街道办事处，姬村、岱湖两个村社区划归为凤城街道办事处，龙霄、城南、前梅、后梅、黄桥、虎山、王大庄、人民、帽山等九个村社区归属龙城镇管辖，同时在龙城镇政务公开网公示公开，现已平稳过渡。

一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，在县委、县政府和镇委坚强领导下，在镇人大的监督支持下，咬定发展目标，凝聚全镇力量，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，全镇经济运行稳中有进，社会事业全面进步，主要预期目标基本实现。工农业总产值3.3亿元，其中农业产值1亿元，工业总产值2.3亿元，固定资产投资1.81亿元，城乡居民可支配收入20582元，各项经济指标均保持稳定发展。

一年来，我们全力稳增长、促发展，综合实力明显增强

一是经济运行企稳向好。坚持以新发展理念为引领，全面落实党中央及省市县关于促进经济发展的一系列方针，及时了解阻碍项目落地的各类要素问题，及时与相关部门协调会商解决问题。落实重点项目3个，其中三里沟治理项目已完成征收安置工作，梅山中学、郭利眼科新院区2个项目正有序推进。

二是营商环境持续优化。主动了解企业融资诉求，积极提供融资咨询服务，一对一协助注册推广融资平台，对辖区内具备条件的企业积极帮助申报限上企业，全年新增上报拟纳统规上工业企业1家，限上商贸企业8家，限上服务业3家，省级平台服务业3家。及时了解企业生产经营情况，每月定期走访，收集企业反馈问题，走访企业110余次，解决问题31项，帮助申请贷款60余万。

三是扎实培育市场主体。严格贯彻落实“一网、一门、一次”改革办法，完善镇村政务服务平台，积极推广“政务服务地图”、信易贷等应用，组织镇村全体干部逐一入户开展“五进”活动，目前已累计完成走访3000余次，1900余家企业入住。不断增强民营经济发展活力，加大新兴市场培育力度，全年新增市场主体2000余户。高质量开展第五次经济普查工作，成立镇村两级经济普查工作小组，划分30个普查区，配备46名普查员，清查单位1070家，清查有证个体户与无证个体户共4084个。

一年来，我们坚持强农业、兴产业，乡村振兴稳步推进

一是多措并举助力乡村振兴。坚持“早发现、早干预、早帮扶”的工作原则，通过村组网格员日常监测，全镇现有脱贫户745户1212人，监测户57户111人。帮助365人务工就业，落实外出务工脱贫人口和监测对象交通补贴71人次，补贴金额3.44万元；摸排符合条件有意愿的小额信贷贷款户49户，贷款金额233万元；累计发放特色种养补助资金共92户，11.34万元。大力发展现代特色农业，提升帽山萝卜、人民灵芝、王大庄菌菇种植等特色农产品品牌效应，成功举办帽山社区第二届萝卜品鉴会，组织人员参加中国第十五届绿色食品博览会，进一步打响农产品知名度。

二是稳步提升农业基础。开展乡村振兴业务集中培训10场次600人次，培训各类农机人员120余人次，印发各种农业技术资料5000份，开展“岗位大练兵·业务大比武”知识竞赛1次，乡村振兴专干业务能力和水平得到有效提升。农田水利工程投资400万元，现已完工。牢牢守住耕地红线，全镇小麦总产6500吨、玉米总产6070吨，圆满完成粮食安全生产任务，农作物综合机械化水平92%以上。被评为宿州市“十四五”期间第一批次“平安农机”示范乡镇。

三是持续壮大村级集体经济。全镇流转土地面积累计9000余亩，其中党组织领办合作社5568亩，三个村集体经济收入均超一百万元。探索发展党组织领办庭院经济，人民村灵芝种植、帽山村草药种植、王大庄村平菇种植产业蓬勃发展，投资56万元在王大庄村引入农产品烘干项目，延长农产品产业链条，增加抗风险能力，每年可带动村集体和村民增收10万余元。

一年来，我们扎实办实事、惠民生，群众福祉显著改善

一是持续推动乡风文明。建立健全“一约四会”群众自治组织，结合“文明家庭”评选，开展移风易俗先进示范家庭创建活动，打好移风易俗“组合拳”，推动形成婚事新办、丧事简办、抵制天价彩礼等社会新风尚，被评为省、市级文明村镇。依托新时代文明实践所（站）、乡村大舞台等平台，开展理论宣讲、关爱帮扶、科学知识普及等文明实践志愿服务300余场，以重要节日为契机举办猜灯谜、文艺汇演、包粽子等活动50余场。龙城镇新时代文明实践所被市文明办评为“2023年宿州市五星级新时代文明实践所”，虎山社区、城南社区荣获宿州市“志愿服务”先进单位荣誉称号。

二是健全完善社会保障。贯彻落实十大暖民心行动，完善9个老年助餐点建设。落实各项民生关爱政策，发放各类补贴2729万元。深入开展“我为群众办实事”实践活动，解决居民实际困难560余项。加大就业帮扶力度，办理就业创业证580人，办理困难认证223人、灵活就业人员社保补贴476人，高校毕业生“就业帮扶”257人次，办理小额贷款108户，发放特色种养补助资金92户。

三是民生实事贯穿始终。以龙城镇民生实事项目人大代表票决制为基础，充分发挥镇人大职能作用和人大代表主体作用，以尊重民意、激发民智、服务民生为根本目的，龙城镇人大主席团多次组织市、县、镇三级人大代表开展龙城镇2023年重点民生实事项目实施情况视察活动，农田水利基本建设项目、王大庄烘干项目、梅山水库加固除险项目、梅山中学道路拓宽项目等重点民生实事项目已全部高质量完工。

四是扎实做好身边“小事”。主题教育开展以来，镇党政班子主动到基层一线调研，听取党员群众意见建议，召开党员干部、群众代表、人大代表、乡贤五老座谈会20余场次，参与建言献策159人次，收集意见建议17条，办理民生实事180余件。组织开展龙城镇秋冬季“四个一”活动，镇直单位80余名党员志愿开展环境卫生大整治9次，内务秩序大整理8次，开展安全隐患大排查90余次，整改线路老化、易燃物堆积等问题60余处，弱势群体常态化走访143人。

一年来，我们着力抓生态、强落实，美丽家园更加宜居

一是深入推进物业服务管理。我镇7个小区已全部成立业主委员会，以后梅、龙霄、虎山为试点，推动党组织领办物业工作，持续完善物业管理制度。常态化开展“执法进小区”行动，有效改善车辆乱停乱放、飞线充电等问题。发挥“红色物业”示范引领作用，定期召开小区党支部、业主委员会、物业公司“三方”议事会，解决居民难点堵点问题150余件。后梅社区、黄桥社区被评为萧县2023年度物业管理先进单位；乐盛物业、锦旺物业被评为萧县物业管理优秀服务项目。

二是做深做实生态文明建设。巩固省级文明城市成果，坚持落实“月积分、月考核、季奖惩”制度，常态化治理小街小巷环境卫生。严格落实禁烧政策，扎实推进户厕改革，常态化对保洁员督查考核。全年开展背街小巷环境卫生考核工作40余次，清理垃圾8吨，沟河治理18.8公里，开展环保宣传86次，河湖沟渠整治13处，整改问题3000余个。处理大气污染问题11起，办理督办单3件，排查整改河湖沟渠方面环保问题9处。全面落实河长制、林长制，镇、村两级河长共巡河湖1386次，完成新造林200亩，省级封山育林1000亩，省级森林抚育500亩，四旁植树10余万株，全镇共完成义务植树8万余棵，虎山等6个社区被授予省级森林村庄荣誉称号。

三是坚持依法依规征收。完成三里沟二期等3个项目征地拆迁，房屋拆迁总面积1万余平方米，土地征收50余亩，解决黄淮等遗留问题40余户。

一年来，我们持续强治理、守底线，社会大局和谐稳定

一是以“双提升”推动法治建设。健全党建引领网格治理体系，全镇细化为78个大网格，配备网格员78人，常态化推动“扫黑除恶”行动，落实平安巡7000余次，开展安全感满意度电话测评5000余次，发放群众安全感满意度、反诈宣传、禁毒铲毒等宣传单8.5万余份，张贴宣传海报300余张，入户走访2万余次，开展各类法治宣传活动90余次，受众达9万余人次，营造出自觉遵纪守法的良好氛围。

二是以“源头治理”构建和谐局面。深入推进入户走访、开门接访、带案下访、每周议访“四访”工作机制，全面压实信访责任，对出现赴市级以上访的相关责任人，按照《龙城镇信访工作目标考核办法》落实党政纪处理，全年镇党政班子成员共接访526批2296人次，化解率达95%以上。积极开展矛盾纠纷排查调处和不稳定因素排查化解，全年共排查各类矛盾纠纷279件，化解率达98%以上。被县委、县政府评为全县积案化解优秀单位。扎实推进“群众说事情”活动，共开展集中说事12期，说事件数108件，为百姓解决实际困难40余起。发挥“乡贤五老”调解作用，成立乡贤五老工作领导小组，高标准打造9个村（社区）乡贤五老调解室，调解矛盾纠纷86件。王大庄村五老成员被评为宿州市第二季度“宿州好人”，先进事迹被安徽日报专题报道2次。

三是以“人民至上”筑牢安全防线。镇村（社区）两级共召开安全生产专题会议60余次，多部门联合大检查10余次，开展安全培训、应急演练20余次，组织宣传活动24次，发放宣传材料3000余份，受众达2万余人，组织镇村干部巡查整改辖区企业300余家，参与排查900余人次，整改各类安全隐患200余个。开展食品安全协管员业务培训3次，张贴“两个责任”公示牌400余处，严格监管指导自办宴席。积极发挥网上教育作用，在龙城镇政务公开网回应关切、预警信息及应对情况等栏目发布安全预警信息40余条。虎山社区被评为全省综合减灾示范社区。

一年来，我们严格抓思想、严纪律，作风效能坚强有力

在推进经济社会发展的同时，镇政府不断加强自身建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为理论学习“第一议题”。持续贯彻落实省委“一改两为五做到”要求，认真履行“一岗双责”，靶向整治形式主义官僚主义，严格执行过紧日子要求，持续巩固为基层减负成果。深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，纠治成效持续巩固提升。严格落实督查通报、工作提示、每周例会工作制度，统筹抓好各级督查反馈问题整改，政风持续改善。大力抓好机关干部职工教育管理，常态化开展典型案例警示教育、会前对标学习等制度，努力提升干部科学执政、依法行政能力。

同时，我们还切实加强了武装、工青妇、食药监、计生、残联、统战、侨务、民族宗教、保密、档案等工作。协助派出所、林业、水利、农机、农技、住建、环保等驻镇站所共同开创工作新局面。2023年，龙城镇获得国家五星市场监督管理所、市五星级人大代表工作示范站、市巾帼建功先进集体、市前沿科技科普行动优秀组织单位、县基层武装工作先进单位等35项荣誉，入选2023中国镇域高质量发展500强、安徽省乡镇综合竞争力百强。

各位代表，稳步发展、成之惟艰，辛勤耕耘、收获满满。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府坚强领导、镇委统揽全局的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表龙城镇人民政府，向各位代表，向为龙城发展付出辛勤汗水、作出积极贡献的全体干部群众，向所有关心支持龙城发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去，努力和成绩值得肯定，困难和问题更需正视。我们清醒认识到：经济基础较为薄弱，创新动力源作用发挥不够，推动高质量发展任重道远；基础设施短板依然存在，基础设施配套和管理水平还有待完善；村级集体经济增收瓶颈有待突破，增收路径不宽、办法不多；政府行政效能和作风建设还需进一步提升等，一些干部思想观念、素质能力、工作作风还不能完全适应新形势新要求等。针对这些问题，我们将坚持靶向发力、绵绵用力、久久为功，切实加以解决。

二、2024年政府主要工作

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在新的形势下，我们将持续巩固拓展主题教育成果，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深入落实省、市、县经济工作会议要求，主动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，深耕民生福祉，着重做好民生实事、安全稳定、社会治理、生态环保等方面工作，为高水平现代化强县建设发挥“龙头”作用。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，深入落实中央及省市县委经济工作会议精神，按照省委常委会宿州现场办公会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦“追赶苏北、领先皖北”总体目标，在中国式现代化新征程上坚定走好新时代龙城高质量发展新路。

2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长9%以上，居民人均可支配收入增长10%。

围绕上述目标，重点做好“六个必须”：

（一）必须在经济发展上争先进。一是优化营商环境。深入贯彻落实全省创建一流营商环境暨推进民营经济高质量发展大会会议精神，坚持把高质量发展作为首要任务，把创建一流营商环境、推进民营经济高质量发展摆在重中之重，及时整改“社情民意”、“民声呼应”、“12345”营商环境监督分线反馈问题。二是狠抓招商引资。计划建设专业招商队伍，聚焦生态旅游等新兴产业，着力招引一批优质产业项目。统筹用好全镇招商资源，将镇村闲置土地和闲置资产全部纳入其中，积极盘活已出让的闲置土地及闲置厂房，为开展大招商奠定坚实基础。三是扎实做好企业服务。全面提高工作效能，持续落实好省、市、县助企纾困政策，当好“服务员”“店小二”，深化沟通交流，全面加强企业帮扶力度。四是经济普查纵深推进。积极组织普查员入户核实登记，聘请专业会计对所有上报企业数据逐一审核把关，确保上报数据质量高、逻辑正确，确保在保证质量的前提下，按时完成经济普查工作的登记任务。

（二）必须在民生福祉上促提升。一是培育乡风文明。依托新时代文明实践所（站），以社会主义核心价值观为引领，通过文明培育、文明创建、文明实践、文明治理“四条路径”，持续深化拓展群众性精神文明创建活动，倡导全镇人民树立厚养薄葬、崇尚文明、勤俭节约的良好风气。持续开展好“五星文明户”“最美庭院”“文明家庭”“宿州好人”等创评活动。全面推进红白理事会、道德评议会等群众评议机制。扎实推动殡葬改革，计划在帽山社区建设公益性公墓，配置绿化、停车场、公厕、烧纸区等附属设施，进一步促进乡村精神文明、生态文明建设。二是推进信用体系建设。着力推进人民村、王大庄村、帽山社区党建引领信用村建设，大力发挥信用亭（廊）、信用公园（广场）、信用超市作用，不断扩大信用村建设外溢效应，积极引导村民向上向善，有效提升基层治理实效。三是全力做好民生实事项目。充分发挥人大代表与群众联系密切的独特优势，倾听群众呼声，积极谋划2024年民生实事项目，主动推进民生实事项目的实施，抓细抓实工作的每一个环节，切实为民办好事、办实事。四是完善社会救助保障。多措并举做好“两险”征收工作，落实好低保、五保等兜底保障政策，开展临时救助，发放高龄补贴，实施残疾人救助、孤儿救助和“雨露计划”，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

（三）必须在乡村振兴上求突破。一是筑牢防返贫致贫防线。进一步完善镇村两级网格化管理服务机制，全面摸排农户信息，拓宽监测预警信息来源，精准发现存在返贫致贫风险的困难群众，及时落实帮扶措施。二是盘活集体经济。持续推进党组织领办合作社，加大集约土地力度，稳步发展庭院经济，提升特色产业品质，形成特色亮点，确保村集体和村民实现双增收。积极发展乡村旅游、生态园产业等融合业态，培育发展动能，做大做强村级集体经济。三是扎实推进稳岗就业。大力推广就业帮扶模式，实施脱贫人口稳定就业提升工程，统筹用好镇村公益岗位，逐步优化调整公益岗位政策，在2023年开发的辅助性岗位基础上，继续安置已脱贫劳动者上岗就业。四是强化队伍建设。加强乡村振兴干部培训力度，着力打造一支业务能力强、政治素养优、引领作用大、服务水平高的“领头羊”队伍，为推进实施乡村振兴战略提供坚强人才支撑。五是做好和美乡村申报前期工作。坚持党建引领，加强乡村振兴项目谋划和实施管理，持续推进王大庄村现代化特色养殖、帽山花雨谷等已有项目建设，指导各村因地制宜发展特色产业；擦亮帽山萝卜、人民灵芝、王大庄菌菇等特色农产品品牌，延长农产品产业链条；挖掘帽山社区千年古村的历史文化资源，打造帽山花雨谷近郊旅游新地标，促进“三产融合”发展。打造全面协调发展的新农村，为龙城镇申报和美乡村提供有力保障。

（四）必须在生态文明上有作为。一是推进城乡环境整治。以农村人居环境整治提升为突破口，常态化治理小街小巷环境卫生，统筹推进农村改厕、生活污水治理和生活垃圾无害化处理，持续落实环境整治“月积分、月考核、季奖惩”制度，全力营造舒适宜居的生产生活环境。二是严格落实“两长”制度。纵深推进“河长制”“林长制”，建立健全日常巡查、治理、监督等工作机制，坚决做到守林守河有责、护林护河担责、治林治河尽责。三是扎实推进拆违控违。进一步落实危房改造惠民政策，齐抓共管违建治理，持续加强新增违建管控，针对重点地块违法建设，加快存量违建销号，严禁新增违建，积极推动全镇拆违控违工作有序开展。

（五）必须在社会治理上新提升。一是构建社会治理“新格局”。继续发挥好“乡贤五老”作用，定期召开乡贤五老工作会议，互相交流经验、学习借鉴，提升解决疑难问题能力，切实将矛盾化解在村（社区）一级。持续开展每月法治培训，引导群众更加自觉懂法守法、遇事找法、依法维权。二是织好网格化“治理网”。规范网格化管理，细化、量化工作内容，以“为民解忧”为目标，以“小事不出网格、大事不出村（社区）”为原则，切实发挥网格员作用，提升基层社会治理精细化水平。三是下好安全风险防控“先手棋”。坚持把安全发展贯穿到经济社会各个领域，以“零事故、零亡人”为总目标，统筹好发展和安全，把防范化解重大风险作为安全发展的基础和保障，始终绷紧安全发展这根弦，全面抓好安全生产、自然灾害、社会治理等领域风险防控工作，进一步夯基础、除隐患、控风险，为群众安居乐业提供坚强保障。

（六）必须在队伍建设上下功夫。一是转变工作态度。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，拿成果说话、以实绩交卷。二是提升工作效能。聚焦中心工作落实和干部队伍内在需求，加强专题培训、按需分类培训，促进理论学习和业务提升“同频共振”。三是倡导工作新风。着力解决“不求有功、但求无过”的“圆滑”思想，坚决纠治“谁能干谁干、不会干就不干”的“躺平”行为，让带头抓落实、创新抓落实、层层抓落实成为常态、成为自觉、成为主流。

三、加强政府自身建设

各位代表！开局就是决战，起步就是冲刺，我们要牢记“三个务必”，加快推进政府治理体系与治理能力现代化建设，在新征程上全面推进现代化龙城新实践。

一是要对党忠诚。建立巩固深化主题教育成果长效机制，实施党的创新理论学习教育计划，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，增强网络安全保障能力。

二是要依法行政。深入践行习近平法治思想，持续提升运用法治思维和法治方式行政的能力。全面落实法治建设“一规划两纲要”，严格执行“三重一大”集体决策制度，认真实施“八五”普法规划，自觉接受镇人大法律监督、工作监督和社会舆论监督。严格落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任，加强政务公开，确保用权透明。

三是要改革创新。大兴调查研究，直达一线、直击本质，做到调研有方、决策有据，精准破解发展难题。进一步强化机关干部创新意识和改革思维，积极探索更加高效的改革路径，全力营造更加浓厚的改革创新氛围。

四是要转变作风。严格落实中央八项规定精神和省、市、县、镇委实施细则，认真履行“一岗双责”，全面加强党风廉政建设。严防“四风”反弹，持续推进基层减负，统筹规范督查检查考核。坚持厉行节约、艰苦创业，加强预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出。

各位代表！道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。崭新的2024年，意味着新的起点、新的机遇、新的挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇委坚强领导下，重整行装、倍道兼行，知重负重、苦干实干，奋力谱写社会主义现代化龙城崭新篇章！