2019年政府工作报告

 --青龙镇第十一届第三次人民代表大会上的报告

青龙镇镇长 徐佩

各位代表：

现在，我代表青龙镇人民政府，向大会报告政府工作，报告共分三部分：一是2018年工作的简要回顾；二是过去一年工作取得的宝贵经验；三是2019年的工作计划和安排。请予审议，并请列席代表和特邀代表提出意见和建议。

一、回顾过去一年的工作

过去的一年，是各项工作顺利推进的一年，是经济社会健康协调发展的一年，是落实“十三五”规划的一年、是全镇大局安全稳定的一年。一年来，我们以党的十八届四中、五中、六中全会精神和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实五大发展理念，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党在农村的各项路线、方针、政策，坚持以经济建设为中心，以发展为主线，扎实苦干，奋力拼搏，圆满地完成了我镇第十一届第二次人民代表大会提出的各项目标任务，社会经济发展步入了又好又快的良性发展轨道，全镇呈现出人民群众安居乐业、农村经济强力推进、社会事业健康发展的良好趋势。

（一）重建设、兴农业，夯实农村经济发展基础

1、经济社会持续健康发展

一年来，青龙镇紧抓发展机遇，全镇经济总量增长迅速，规模不断扩大，产业结构优化升级，在推动农业现代化建设的同时加强招商引资，谋求创新发展方式，实现合作共赢。到2018年底，我镇财政收入达到1144万元；工业总产值3.2亿元，其中，规模企业总产值1.75亿元。全镇农业总产值达2.062亿元，其中种植业总产值8620万元，养殖业总产值1.2亿元。

2、农业产业结构持续优化

一年来，全镇积极调整农业产业结构，打造亮点，发挥优势，全年新增家庭农场35个，申报农民专业合作社11个。目前，我镇现代农业示范园正在建设中，其中路口、黄月店高标准温室大棚已完成建设13个，新打机井2眼，共投资185万元，路口93万元温室大棚正在招标。胡萝卜、黄花菜基地面积增加到3000余亩。通过大户自筹、淮北矿业集团帮扶，累计投资400余万元，新建集中药材、黄花菜、胡萝卜深加工为主的扶贫工厂两座。

3、基础设施建设不断完善

2018年，镇政府始终把农村基础设施建设作为工作重点，把群众利益放在心上，不断争取各种基础设施建设项目。

一年来，完成畅通工程建设3公里，债务资金支持贫困村道路硬化7.142公里，非贫困村道路硬化3.054千米，一事一议道路硬化380米,一事一议安装路灯220盏，自然村“村通路”工程16.67公里；完成镇政府所在地建成区建设，完成土地增建挂钩项目任务数加上2017年欠账170亩，2018年新增耕地50亩已全部完成并验收。

（二）强谋划、重落实、精准扶贫不落一人

2018年，全镇始终把脱贫攻坚工作作为全镇的头等大事来抓，始终摆到议事日程上。一年来，全镇统一思想认识，强化组织领导，精准落实扶贫政策，健全工作机制，夯实包扶责任，扎实推进精准扶贫各项工作。全镇建档立卡贫困户共有2142户，涉及贫困人口6559人，其中未脱贫贫困户366户，未脱贫人口722人。2018年，全镇成功脱贫贫困户数136户、脱贫人口300人；同时，路口村顺利完成出列。

过去一年，产业扶贫投入资金468万元，主要用于发展村集体产业和入股经营主体，发展良种繁育、建设高标准蔬菜大棚、养牛、胡萝卜种植等。新建成3个村级光伏发电站，到2018年底，村级光伏发电累计收入近160万元。发放小额信贷户贷户用5户21万元，户贷户用合伙发展57户224万元。全年实施危房改造160户，补助资金164.6万元，其中修缮106户补助60.6万元，重建户54户补助 104万元。共投入200万元用于非贫困村扶贫工厂建设，主要用于玩具加工、箱包加工和蔬菜深加工。对所有建档立卡贫困生都落实了教育扶贫政策。其中，学前教育资助129人，义务教育资助550人，普通高中资助89人，普通中职、高等教育资助199人，雨露计划102人，资助金额共107.86万元。成功建成2个村级电商扶贫驿站，创建1个市级电商扶贫示范。通过扶贫互助岗位、公益性岗位等方式为85位贫困户在村民家门口找到了就业岗位。农村安全饮水工程、健康脱贫政策覆盖全镇6个行政村，所有建档立卡贫困户基本全覆盖。

（三）打基础，保民生，全面推进社会事业发展

1、做好民政工作，保障群众生产生活

镇有农村低保对象800户1148人；五保户333户333人；优抚对象223 人，孤儿22人，残疾人639人。截止9月份我镇共发放农村低保金201.5447万元；发放五保金502.0048万元。救助大病困难对象23人，发放医疗救助金5万余元。新参保、续保12101人完成全年参续保任务的101%，60周岁以上领取养老金人员发放率100%。

2、以“零容忍”态度，聚力生态环境监督管理 

2018年，共整改取缔3家“散乱污”企业，关闭拆迁6个养殖场。配备完善适养区9个养殖场的环保设施。全年共清理畜禽粪便6415吨，清除秸秆柴草5852吨，清理沟塘坑渠19469方，各类垃圾23661方，拆畜禽圈舍250个，拆破危房屋263处、旱厕1431个、私搭乱建191处。同时，我镇全面完成了午秋两季秸秆综禁工作，实现了零火点的目标。

    3、落实人口计划生育政策，稳定低生育水平

政策内一孩、二孩、多孩孕情掌握量，生育登记，免费孕前优生检查工作都能跟上全县步伐，有效控制政策外多孩生育，落实人流引产22例，严厉打击两非案例，摸排两非案源6例。

4、做好安全生产、信访等工作，全力维护社会稳定

组织了10次安全生产大检查、10次专项整治检查和“安全生产月”活动。集中开展了4次大型安全生产上街宣传活动。开展安全生产专项整治，排查并整改隐患26起。共排查出各类信访隐患36件，解决20件。

各位代表：奋进的历程难以忘怀，发展的成绩来之不易。所有成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，得益于各界人士的大力支持，得益于全镇人民的共同努力！在此，我代表青龙镇人民政府，向全镇人民、各位代表，向所有关心、支持、参与青龙镇建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：

一是农业发展中，农业基础设施相对薄弱，经济发展后劲不足，产业化水平较低，种养业科技含量不高，抵御自然灾害的能力较差，我镇的农业结构还有待优化，农业生产方式有待创新，特色农业的发展有待提高，相关农田水利建设还要继续加强，农业模式还偏向于传统的粗犷型，应加快向集约型农业的转移。

二是发展经济的路子还不够宽，农产品加工与流通跟不上，工业基础薄弱，经济总量不大，此外经济发展环境有待进一步优化，个别招商引资项目难以推进。

对此，我们将以高度的责任感和使命感，采取切实可行的办法，用改革、创新、发展、务实的措施，在今后的工作中予以解决。

二、今后一年目标任务

2019年是实施“十三五”规划的第四年，是建立新中国70周年，是推动我镇现代农业建设、推进美丽乡村建设、打好脱贫攻坚的关键一年。搞好这一年的工作，对于全面建设小康青龙镇、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。

今后一年工作的总体要求：2019年是决战全面建成小康社会的关键之年，经济发展和社会进步既面临难得的发展机遇，又面临着严峻的挑战。我们要坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实“四个全面”战略布局，围绕县委、县政府和镇党委工作重点，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，以全面建成小康社会为目的，力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在美好乡村建设上取得新进展，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，基本消除贫困，为实现跨越式发展、全面建成小康社会打下坚实的基础。

今年经济社会发展的总体目标是：全镇工农业总产值2.6亿元;财税收入超过 932 万元;农民人平纯收入达到 8700元; 资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，居住、教育、交通、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。

（一）继续加快经济发展

充分发挥青龙镇“一核两轴”的节点作用，找准定位，在大力发展高效、特色农业的基础上，推进现代农业提质发展。加快土地流转，鼓励创建土地股份合作社和家庭农场。发展壮大特色种养业，引导种养大户向规模化、标准化方向发展。目标在明年打造出千亩黄花菜基地，并进一步扩大胡萝卜基地种植面积，争取面积达到5000亩以上。以优化产业结构调整为重点，继续推行“一村一品”的发展路子，扶持特色农业，加大对农产品资源的开发力度，促进农产业高效发展。全面落实各项惠农政策，认真抓好农民负担监督管理，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。

（二）切实抓好脱贫攻坚工作

精准扶贫、精准脱贫是脱贫攻坚的基本要求，也是脱贫攻坚取得成效的关键。我们只有扭住这个精准，才能将扶贫工作做好。2018年，全镇将继续全力贯彻落实上级的决策部署，科学规划，精心组织，周密安排，落实责任，强化措施，创新扶贫方式，拓宽帮扶路径，积极探索发展产业、转移就业、基础设施建设、技能培训等有效途径，千方百计提高贫困户和村集体经济收入，确保实现全面精准扶贫、精准脱贫。  

我镇2019年预计扶贫目标任务是：使全镇148户、300人贫困人口全部脱贫。按照中央和省市委扶贫开发工作会议精神，以及习近平总书记“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求，深入推进扶贫工作，全面贯彻精准扶贫、精准脱贫的战略，积极整合人力、财力、物力，凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，加大扶贫资金争取力度，打好脱贫攻坚战。加大村级干部管理，进一步夯实责任，严格落实奖惩机制。下大力气抓项目落实，尤其是产业到户、光伏、分贷返还、教育扶贫等项目，切实让贫困户得到实惠，提高满意度。加强镇村扶贫专干业务培训指导，进一步完善村级基础资料。

（三）继续统筹社会各项事业

下一步将根据县环保委要求，对禁养区内的个别在养养殖户限期拆除搬迁，限养区内的养殖户严格整改到位，加大整改力度，把握时间节点，不留死角，确保全面落实好环境保护工作。

进一步加快推进环境整治工作进程，加大宣传相关政策，扎实开展动员工作，充分发挥全镇干群力量，上下联动、齐心协力充分营造全民皆知的良好氛围。坚持保护、治理和建设“三位一体”，切实加强企业环保监管，推进村镇沟塘治理，扩大绿化面积，加强村容村貌整治，美化城镇宜居环境，全面提高每个村的基础设施、村容环境、产业发展、公共服务、乡风文明，有效解决农村环境脏乱差问题，努力打造天蓝、地绿、水净的宜居环境。进一步谋划建设反映个性特点、别具风格的村庄亮点，着力打造“村村有亮点，村村是精品”。

民生工作。做好低保与扶贫“两线合一”的有效衔接，并积极开展低保扩面工作，做到应保尽保、应退尽退；推进“一站式”救助服务工作，切实解决大病患者生活困难；做好残疾人服务工作，切实保障残疾人的合法权益。

信访维稳工作。加大矛盾纠纷排查力度，特别是对退伍老兵、60年代师范生等容易引发群体性事件的纠纷和信访突出问题的排查。严厉打击贩毒、吸毒等违法犯罪行为，全面开展创建“无毒镇”工作。严密防范和严厉打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织的非法活动。同时还要加大“黄、赌、毒”问题专项治理。

计划生育工作。孕前优生健康检查全面完成分配的指导性任务；加强健康脱贫政策宣传，提高群众的政策知晓率和满意度；加大对“两非”案源的摸排。

（四）加强自身建设，提升政府执政能力 

进一步优化政府服务，狠抓工作落实，提升政府执政能力。按照县委、县政府的要求，加强领导班子和干部队伍建设，切实提高党员干部的执行力。一是解放思想，创新发展。镇村干部要带好头，站好岗，树立有为才有位的思想，扎实把每项工作做好，把群众工作办实，努力把我镇的各项事业继续推上一个新的台阶，努力争创“学习型、创新型、实干型”政府。二是振奋精神，转变作风。广大党员干部要树立敢于担当， 敢于负责的精神，自觉加强党性修养，加强思想作风建设，为全力谋求跨越发展提供坚实保障。三是脚踏实地，狠抓落实。要进一步完善制度建设，建立健全岗位责任制，目标责任制，行政问责制，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉服从党委领导，维护党党委权威，确保政令畅通。努力打造成一支“想干事、能干事、干成事”的干部队伍。

各位代表，同志们，回顾过去，成绩来之不易;展望未来，我们任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中保稳定，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的新青龙而不懈努力奋斗！

谢谢大家！