关于开展全镇安全生产大检查工作的通知

各行政村、镇直各单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，落实全国全省全市全县安全生产会议精神及镇党委政府工作部署，根据县安委会《萧县安全生产“治违除患”专项行动年活动方案》（萧安〔2022〕1 号）要求，决定在全镇范围内开展安全生产大检查，全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故、有效防范较大事故、尽力减少一般事故，确保人民生命财产安全，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。现将有关事项通知如下：

一、工作安排

（一）制定方案，全面自查。各行政村、镇直各单位要结合实际，制定安全生产大检查工作方案，立即部署开展本辖区、本行业领域安全生产大检查工作，同时，要将安全生产大检查与“治违除患”专项行动相结合，重点对照省安委会要求的15 项检查内容及105 条具体工作举措，坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓，全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，从根本上堵住漏洞、消除盲区。对于重大事故隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；对于重大突出问题要强化协调配合，集中攻坚解决。自查工作贯穿大检查全过程，务求实效。

（二）加强督查检查、务求实效。各行政村、镇直各单位要把安全生产大检查与安全生产“治违除患”专项行动年活动同部署、同实施。为保证这两项工作的连续性、稳定性和有效性，镇安全办负责组织开展本次安全生产督查检查工作，对发现的问题要及时反馈各行政村及有关部门强化整改，对重点难点问题要盯住不放、一督到底，各检查组可视情况聘请相关专家开展督查检查。检查结束后形成各组检查报告，简要写明检查情况，汇总检查问题，从5月份开始，每月底前报镇安全办。

二、检查时间

安全生产大检查时间自即日起至党的二十大结束。党的二十大召开前后适时组织开展“回头看”，进一步巩固提升安全生产工作成效。

三、检查方式

查阅台账、资料，开展座谈，检查企业。

四、主要检查内容

（一）省安委会《关于开展全省安全生产大检查工作的通知》明确的 15 项检查内容及 105 条具体工作举措贯彻落实情况。

1.各行政村党总支安全生产责任落实情况。村党总支是否自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，是否按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和县实施办法，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，党总支主要负责人是否主持会议分析安全生产形势、研究安全生产重大问题，切实加强安全生产工作的组织领导等。

2.各行政村村民委员会安全生产责任落实情况。各行政村村民委员会是否把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节，主要负责人是否根据党委会议的要求及时研究解决安全生产突出问题并主动协调跨地区、跨领域安全生产工作，其他领导干部是否切实抓好分管行业领域安全生产工作，以及各级安委办运行情况等。

3.部门安全监管责任落实情况。各有关部门是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则依法依规提出并落实安全责任清单，是否按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任，是否推动危化品、燃气、道路运输、电动自行车等有关部门抓实全链条安全监管，是否对关系安全生产但是已经下放的事项开展评估等。

5.企业主要负责人履行第一责任人责任的情况。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任，是否严格落实重大危险源安全包保责任制、对重特大事故负有责任的是否落实行业禁入相关规定等。

6.开展安全风险隐患排查整治情况。各有关部门和单位是否列出重大安全风险隐患清单并明确要求、压实责任、限期整改，是否严厉查处人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为，对拒不整改重大隐患的是否停产停工、追究刑责，对基层难以解决的问题是否及时报告等。

7.项目审批安全红线把守情况。各有关部门是否建立完善安全风险评估论证机制，是否存在“边审批、边设计、边施工”情况，是否擅自降低危化品、烟花爆竹、建筑施工等行业高危项目、人员聚集场所安全门槛。

8.违法分包转包、挂靠资质行为查处情况。各有关部门是否严厉查处高危行业违法分包转包行为，是否严肃追究发包方、承包方法律责任，是否严格追究生产安全事故中资质方责任，企业是否建立专业化技术管理团队加强对下属企业的指导、监督、考核、惩处等。

9.劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。生产经营单位是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，危险岗位是否严控劳务派遣员工数量，有关部门是否对相关情况较突出的行业领域部署开展重点执法检查，企业在有关人员管理上是否发挥示范带头作用。

10.“打非治违”工作开展情况。各行政村、各有关部门是否组织开展“打非治违”专项活动，是否采取精准措施严厉客车和危化品非法运营等各种典型非法违法行为，是否依法依规从重惩处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位等问题，是否加大曝光警示力度，是否坚决打击违法行为背后的“保护伞”、加大“猫鼠一家”腐败行为查处力度等。

11.执法检查宽松软整治情况。安全生产监管执法是否存在选择性执法以及宽松软、走过场等问题，是否针对事故暴露问题举一反三加强执法检查，是否组织专家参与执法过程、推进异地交叉检查，是否利用新技术、信息化手段及时发现违法行为，对关停的矿山是否采取停止供电、派人现场盯守等。

12.安全监管执法队伍建设情况。镇村两级监管执法队伍监管力量是否能够承担监管任务，是否简单撤并安全执法队伍，是否开展执法队伍专业化建设、加强专业执法装备配备，是否建立健全安全生产监管执法经费保障机制、加强财政支持等。

13.安全生产隐患举报奖励情况。是否拓宽举报奖励宣传渠道，是否建立完善安全生产“吹哨人”制度，负有安全生产监督管理职责的部门是否及时处理举报，是否依法保护举报人并落实举报奖励制度等。

14.事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况。各有关部门是否严格落实事故报告制度，是否对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任。

15.统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作情况。各行政村、各有关部门是否根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，是否处理好安全监管和指导服务的关系，是否及时对特困行业纾困解难保障安全管理，是否发挥一线人员做好安全生产工作的主动性，是否做好各类事故遇难人员的善后处置工作等。

（二）《萧县安全生产“治违除患”专项行动年活动方案》（萧安〔2022〕1 号）明确的 9 项共性问题和 11 个重点行业领域整治。

五、工作要求

（一）提高思想认识，切实加强领导。各行政村、各有关部门要高度重视此次安全生产大检查工作，要与“治违除患”专项行动互相配合，共同推进，进一步细化完善检查方案，主要负责人要亲力亲为，同时要明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工，确保查大问题、除大隐患、防大事故。

（二）严格督查检查，确保问题整改。镇安全办将组织专业力量深入现场严督细查，充分运用座谈交流、重点谈话、突击检查、明查暗访、受理举报等方式方法掌握一手信息、发现真实问题，综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式方法督促行政村和有关部门强化责任措施落实，确保问题隐患整改到位，通过大检查真正解决安全问题、提高安全水平。对安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。

（三）加大宣传力度，强化通报曝光。各行政村各有关部门要集中宣传报道大检查期间行之有效的经验做法，及时曝光检查中发现的问题隐患突出单位和企业，强化震慑警示和教育引导作用，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

（四）强化疫情防控，严明工作纪律。各行政村各有关部门要严格落实疫情防控要求相关规定，认真落实中央八项规定精神，注重对重点企业单位的明查暗访，力戒形式主义、官僚主义，确保查出实实在在的问题和隐患。各行政村各有关部门要积极配合镇安全办督查检查组，做好现场检查对接工作，严禁瞒报谎报、弄虚作假。

（五）强化台账管理，及时报送信息。各行政村、各有关部门请将安全生产大检查方案于5月15日前报送镇安全办，每月底前要将安全生产大检查重大隐患清单连同安全生产“治违除患”专项行动年月活动报表、重大隐患统计表加盖公章后报送至镇安全办。