【事故灾害类预案】圣泉镇防溺水工作应急预案

 深入贯彻落实以人民为中心发展思想，弘扬“生命至上、安全第一”理念，进一步推进校园安全建设，全面加强预防溺水事故安全教育管理工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，尽职负责、失职追责的工作思路，全面履行教育、管理、监护责任，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故工作体系，构筑安全防护防线，建立联防联控工作机制，严格落实水域管护措施，加强防溺水宣传教育，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现“零溺水”的目标。

二、职责分工

镇党政主要负责同志负总责，分管安全生产、分管教育和分管水利的领导具体负责，负责牵头、组织协调相关职能部门。建立干部包村、校长包校、班主任包班和沟塘河湖长包沟塘河湖的包保制。各行政村（社区）、各包保责任人要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”及“属地管理”的原则，各司其职，各负其责，切实加强重点时段、重点水域的监测管理，全面落实防溺水工作责任。

镇中心校、各中小学：学校校长是本校预防学生溺水工作的第一责任人，对学校防溺水工作负总责。要及时召开全体教师会议，全面部署预防溺水工作，认真排查安全教育方面存在的问题和漏洞，落实防范措施，增强防范责任。主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育；一是要在校门口、教学楼张挂横幅、书写标语，营造浓厚的校园内宣传教育氛围，同时要利用板报、班会课对学生进行预防溺水安全教育；二是发放“致家长的一封信”，对学生安全提出具体要求；三是认真开展安全警示教育活动，特别是下午放学前安全警示教育必须落到实处。教育学生“六不”，即不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救；四是学校各班主任、任课老师上课前要清点学生人数，对未到学校的学生要查明原因，及时与家长取得联系；五是充分发挥学生干部的作用，做好对学生预防私自结伴去游泳苗头的劝阻，并及时报告班主任或学校。加强对学校周边重点水域安全隐患的排查，要设置醒目的警示标识；加强同家长和监护人的沟通和联系；暑假期间各校要成立暑期学生安全工作小组，组织教职工对学生进行家访，在督促家长确实履行监管职责的基础上对学生及家长再进行一次防溺水宣传教育；进一步做好各学校假期值班工作，完善信息报送制度，一旦发生学生溺水事件，要按照规定程序报告，并协助相关部门开展工作。

沟塘河湖长职责：镇村两级沟塘河湖长对相关水域预防学生溺水工作负巡查责任，要落实定期巡查制度，发现野外游泳者，要及时劝阻下河游泳，对巡查中发现的问题要及时反馈，督促问题得到有效整改。

派出所：配合有关部门开展水域排查，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作。

卫生院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

团镇委：发挥共青团、少先队和青年志愿者作用，开展形式多样的防溺水教育宣传活动，向青少年儿童特别是留守儿童宣传、讲解防溺水安全知识，增强防溺水的知识和本领。

应急办：将预防各类溺水伤亡事故发生工作列入安全管理的重要内容。强化突发学生溺水事件的应急处置，加强对学生溺水事件的应急救援准备；积极配合派出所加强对溺水事故的调查工作，调查事故原因，鉴定事故性质。

行政村（社区）：按照“属地管理”的原则，主要负责人亲自抓，分管负责人具体落实，在本辖区内实行包保责任制。各行政（社区）要积极开展各种形式的宣传教育活动，大力营造防溺水工作的宣传氛围；建立辖区内所有水域登记、巡查制度，对重点水域进行地毯式摸排，检查有无永久性安全警示标识等；将辖区内所有危险水域都设立醒目的永久性警示标识，重点水域、沟塘等要明确责任到人；开发乡村防溺水公益岗，明确负责沟塘、工作内容、工作时长、补贴标准、管理考核等内容。充分发挥村组干部、党员人员熟、地形熟的优势，加强协调配合，突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，利用乡村大喇叭，广泛宣传防溺水知识，建立假期安全机制。

家长或监护人职责：强化家校联动、通过家长会、教师家访、手机短信、QQ群、微信群、签订《学生防溺水安全责任书》等方式，督促学生监护人按照相关法律法规切实负起监护责任。家庭和学生监护人是防溺水工作直接责任人，要履行主体监护责任，筑牢防溺水的第一道防线，牢固树立“对孩子负责、对家庭负责”的观念，严令禁止孩子私自下河塘水库游泳嬉水。如因思想懈怠、监管不力导致溺水事故，责任自负。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。预防各类溺水伤亡事故发生是各行政村（社区）、各有关单位义不容辞的责任和义务。全镇上下要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防青少年儿童溺水工作摆上更加重要的位置，认真部署、强力推进工作落实，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）强化措施，加强督查。预防各类溺水伤亡事故要围绕努力确保人民群众生命安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改全覆盖。

（三）加强协作，强化责任。各行政村（社区）、各有关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“分级负责、属地管理、条块结合”和“谁主管，谁负责”的要求，建立健全预防各类溺水伤亡工作责任制和责任追究制，形成层层抓落实的工作格局。各行政村（社区）、各有关单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

圣泉镇人民政府

2022年5月6日