【意见征集】关于征求《石林乡2024年春季铲毒专项行动工作方案(征求意见稿)》意见的公告

为增强文件制定的透明度，充分听取公众的意见和建议，扩大公众参与度，切实提高文件质量和水平，现将《石林乡2024年春季铲毒专项行动工作方案(征求意见稿)》全文向社会公布，公开征求公众意见，期望广大网友和有关单位积极发表修改意见和建议。有关事宜公告如下：

一、征询意见的起止时间：

2024年2月6日至2024年3月6日。

二、提出意见的方式：

1.通过信函方式将意见邮寄至：石林乡人民政府，邮编：235252。来信请注明“意见反馈”字样。

三、联系方式:

联系电话：0557-2201068。

石林乡2024年春季铲毒专项行动

工作方案

（征求意见稿）

为切实做好我乡2024年春季铲毒工作，进一步巩固去年禁种铲毒成果，坚决遏制非法种植毒品原植物问题反弹，确保实现“零产量”工作目标，根据国家、省、市、县禁毒办关于禁种铲毒相关工作要求，现结合我乡实际，制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，落实县委、县政府《关于加强禁毒工作的实施意见》文件精神，实行党政主导、部门协调、属地管理、分级负责，切实增强广大干部群众禁种意识和法制观念，充分调动社会各界力量，严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动，努力在全乡范围内禁绝非法种植毒品原植物。

二、组织领导

为确保此次专项行动取得实效，成立春季铲毒专项行动领导小组，由乡党委书记胡晨远、乡长李宁任组长。领导小组下设办公室，办公室设在石林派出所，办公室负责全乡春季铲毒专项行动的组织、协调和督促。各行政村（社区）、乡直各单位也要成立相应的春季铲毒专项行动工作领导小组，负责本辖区具体行动的组织开展。

三、工作目标

各行政村（社区）、乡直各单位要切实履行禁毒主体责任，切实增强禁种铲毒工作责任感、危机感、紧迫感，切实准确把握本地非法种植形势，提前谋划、及早部署、细化举措、压实责任、严肃问责，严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪行为，开展全面无死角踏查铲毒工作，坚决整治非法种毒突出问题；保持对非法种植毒品原植物违法犯罪活动严打高压态势，落实禁种铲毒工作责任制，完善禁种铲毒工作长效管理机制。

四、方法步骤

(一)部署发动阶段：3月10日前

1、各行政村（社区）、乡直各单位认真研究本地春季铲毒形势，严格制定符合本地实际的春季铲毒行动方案，确定重点区域，加强督促检查和调度指导；领导小组各成员单位要结合工作方案、实际工作，制定本单位的实施方案。

2、各行政村（社区）对春季铲毒专项行动做好动员工作，进行安排部署，层层压实责任，同时实行包干到人、包保到户到地块制度，特别是村两委必须包干到户，让每一个村、每一户都有包保，明确责任主体，严格责任考核，落实责任追究。各村村两委包保台账报乡综治办备案（附件2）

3、广泛宣传，通过张贴、发放春季铲毒宣传资料、通告、禁种铲毒明白纸（附件1）等，深入开展毒品知识宣传活动，营造春季铲毒氛围；收集罂粟各个阶段的生长图片，加强宣传，增强群众辨识、发现毒品原植物的能力。利用广播、微信等各种媒介平台，介绍种毒的危害性和政府禁种铲毒的决心，并以此为契机大力宣传《禁毒法》和《治安管理处罚法》及相关规定，同时加大宣传《公安机关群众举报毒品违法犯罪线索奖励办法》，切实增强广大群众的法制观念和禁毒意识，充分发动人民群众积极参与检举揭发的活动，力争将铲毒宣传工作渗透到每家每户。

(二)踏查督导阶段：3月10日至3月31日

1、深入组织踏查。各行政村要积极协助县检察院、县妇联，组织村、网格员、志愿者等力量，组成踏查小分队，深入田间地头、房前屋后、废弃院落等重点部位开展地毯式踏查。零星非法种植问题较突出的村要因地制宜地使用包括无人机在内的各种科技铲毒手段，抓住毒品原植物出苗、开花和收获的关键节点，及时组织航测铲毒和进村入户的实地核查，实现精准打击，形成强大震慑。各村踏查要形成详细的踏查记录并填写踏查反馈表（附件3）。

2、强化督导检查。乡将协助县督导组，对各村按照督导清单（附件4）进行实地督导，对督导中发现的问题要及时督促整改。

3、加大打击力度。对非法种植的毒品原植物要及时强制铲除，深挖种子来源，依法严肃处理。派出所要收集种毒信息，及时分析研判，提高发现和破案能力，深挖细查非法种植涉案人员，要坚持非法种植一株都要处罚的原则，严肃查处非法种植和非法持有毒品原植物案件；严厉打击非法贩卖、种植毒品原植物的不法分子，以及利用提供种籽、订金、按时包收等手段雇佣人员非法种植的不法分子；严厉打击在食品中添加罂粟壳的违法犯罪行为，坚决切断罂粟非法种植，罂粟壳加工、贩卖、使用的犯罪链条。

4、宣传举报奖励。加大群众举报奖励力度，采取发布通告、公布举报电话、设立举报箱等方式，鼓励群众举报非法种毒线索，提高群众知法、守法、用法意识和举报的积极性，真正形成广大群众积极参与春季铲毒斗争的局面。

5、切实落实责任。切实落实各行政村（社区）主要责任人的责任，与各村签订禁种铲毒工作责任状，实行“谁主管、谁签字、谁负责”。同时县检察院、县妇联实行包乡驻村，负同等责任。各行政村（社区）、乡直各单位要认真吸取去年被无人机航拍通报的工作教训，进一步明确分工、明确职责、压实责任，真正把春季铲毒工作责任落实到每个自然村和具体责任人，确保各项工作措施落到实处。

(三)检查验收阶段：4月1日至4月30日

1、检查考核。4月初，乡将通过无人机航拍、实地督导等方式对全乡春季铲毒工作进行检查，凡被督导检查发现的村将进行追责。

2、验收总结。各行政要认真总结春季铲毒工作情况，统计铲毒、查处等相关信息（图片、视频资料），于5月1日前将工作总结上报乡综治办。对工作扎实、成效显著的予以通报表扬，推广好经验好做法；对春季铲毒工作不力、人民群众对禁毒工作意见大的行政村和单位予以通报批评，责令限期整改，并依据有关规定对相关人员严肃追责。

五、工作要求

 (一)高度重视，落实责任。各行政村（社区）要牢固树立“守土有责”意识，切实把春季铲毒工作作为一项政治任务，严格落实工作责任，努力形成党委领导、政府负责、部门协同、群众参与的工作格局。各行政村（社区）一定要落实工作任务、责任明确到人；对因重视不够、措施不力、出现隐瞒不报、漏报少报、袒护包庇种毒人员的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。对于各行政村（社区）未能主动发现，被国家、省、市、县禁毒办发现通报的，要对相关责任人进行严肃追责，同时追究包保单位、包保人的责任，并提请相关部门扣除包保人的当季度绩效。

(二)关口前移，深化宣传。各行政村（社区）要坚持把宣传教育工作贯穿春季铲毒工作始终，采取多种形式，通过各种渠道，广泛宣传党和国家禁毒工作的方针政策，宣传种植毒品原植物对国家、社会和家庭的严重危害，大力宣传“卫星天上照、种毒无处藏”和禁种铲毒典型案例，落实举报奖励，鼓励群众自发举报、自行铲除，确保禁种铲毒宣传深入人心。

(三)突出重点，强化踏查。踏查工作要横到边、竖到底，严防疏漏、不留盲区；采取分组包片、交叉复查的方式开展踏查，要提高科技铲毒水平，在人工踏查的基础上利用无人机监测范围广、速度快的优势，对长期无人居住、废弃院落、田间屋后等重点区域进行踏查，确保踏查工作全覆盖、无死角。对历年特别是去年有种毒史的老户、常年外出务工的空旷院落要深入踏查到位；对孤寡老人等重点人群要上门调查走访，重点地区要实行“地毯式”的反复踏查。

（四）部门协同，强化督导。县检察院、县妇联会同各村按照春季铲毒督导清单，以明察暗访的形式对各自然村开展督导工作，重点督导户家是否有禁种铲毒明白纸，是否熟知明白纸内容，并对每个自然村按照督导清单打分，各自然村的督导表需村包保人签字盖章后，3月25日前汇总上报乡综治办。

(五)严打严处，震慑犯罪。派出所要认真贯彻严打方针，强化证据意识，大力强化侦查破案工作，坚决打掉组织种毒、集中收购、加工毒品的犯罪团伙，彻底摧毁毒品种植、加工、销售的链条。针对非法种植“少量化”、种植人员“高龄化”等特点，各行政村要加强与法庭、司法所的协作配合，用足用好法律武器，争取达成执法共识，帮助基层解决办理种毒案件过程中取证难、处理难等问题，深查用“老、病、残”作掩护的幕后指使者，要严查严处包庇纵容、压案不报、以罚代刑、降格处理等失职渎职行为，切实形成对非法种植行为的强大震慑。

石林乡2024年春季铲毒专项行动

工作方案

（征求意见稿）起草说明

一、起草背景和依据

为深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神，持续巩固国家、省、市、县禁毒办关于禁种铲毒相关工作要求，扎实做好我乡2024年春季禁种铲毒工作，有效遏制非法种植毒品原植物问题发生，结合我乡实际，特制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

充分强化我乡辖区村（居）民的禁毒意识，切实把禁毒宣传“春风行动”作为当前重要工作来抓，严格落实“防得住、发现得了、铲除得尽、打击得狠、追究得严”的工作原则，提升对毒品原植物的发现、控制能力，使禁种铲毒工作的各项措施落到实处，坚决遏制非法种植毒品原植物，确保实现全乡 “零种植、零产量”工作目标。

三、起草过程

在《工作方案》起草过程中，按照上级文件精神要求，充分结合我乡实际情况。《工作方案》起草完成后，2024年2月6日通过政府信息公开网向公众公开征求意见，待收到社会公众反馈意见后进行完善，再经分管领导和主要领导审核后，以乡政府名义印发

四、主要任务

一是部门合力、因情施策。将禁毒铲毒行动贯穿于各项重点工作之中，利用现有各种资源播放禁毒公益广告，重点突出宣传禁毒法律法规，宣传预防知识和防毒技能。

二是突出重点、靶向宣传。对人员聚集的公众场所、重点地段、各类娱乐休闲服务场所等进行重点宣传，加大宣传力度。在行业管理上，加强对驾驶人的禁毒宣传教育，杜绝“毒驾”事件的发生；多部门联合开展禁毒法律法规的宣讲。

三是加强执法、监督检查。始终保持对非法种植毒品原植物违法犯罪活动严打高压态势，依法严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪行为，同时在行动期间，由乡禁毒办牵头，成立督查小组，采取明查暗访的形式，对踏查情况进行督导检查，发现问题及时通报整改。