【意见征集】关于《孙圩子镇2024年春季铲毒专项行动工作方案（征求意见稿）》向社会征求意见的通知

为增强镇政府文件制定的透明度，充分听取公众的意见和建议，扩大公众参与度，切实提高文件质量和水平，现将《孙圩子镇2024年春季铲毒专项行动工作方案（征求意见稿）》全文向社会公布，公开征求公众意见，期望广大网友和有关单位积极发表修改意见和建议。现将有关事宜公告如下：

一、征询意见的起止时间：2024年2月9日至3月10日。

二、提出意见的方式：

1.通过信函方式将意见寄至：萧县孙圩子镇人民政府一楼党政办，并请在信封上注明（孙圩子镇2024年春季铲毒专项行动工作方案征求意见）。

2.通过电子邮件方式将修改意见和建议发送至：xxmjzzf@126.com，请在邮件上注明（孙圩子镇2024年春季铲毒专项行动工作方案征求意见）。 

三、联系方式：0557-5811003

孙圩子镇2024年春季铲毒专项行动工作方案（征求意见稿）

为贯彻落实习近平总书记关于加强禁毒工作的重要指示精神，进一步巩固禁种铲毒工作成果，继续采取综合有效措施，严格落实禁种铲毒工作责任制，全面提升发现铲毒和侦查破案能力，防止非法种植问题出现反弹，确保实现“零产量”工作目标，根据国家、省、市、县禁毒办关于禁种铲毒相关工作要求，现结合我镇实际，制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神和党中央决策部署，落实县委、县政府《关于加强禁毒工作的实施意见》文件精神，着力形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的禁毒工作格局，切实增强广大干部群众禁种意识和法制观念，充分调动社会各界力量，严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动，努力在全镇范围内禁绝非法种植毒品原植物行为。

二、组织领导

为确保此次专项行动取得实效，成立春季铲毒专项行动领导小组，由镇党委书记李秀荣、镇长张康任组长，政法委员朱玉良任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室负责全镇春季铲毒专项行动的组织、协调和督促。各村、禁毒委成员单位也要成立相应的春季铲毒专项行动工作领导小组，负责本辖区具体行动的组织开展。

三、工作目标

各村切实履行禁毒主体责任，切实增强禁种铲毒工作责任感，切实准确把握本地非法种植形势，提前谋划、及早部署、细化举措、压实责任、严肃问责，严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪行为，开展全面无死角踏查铲毒工作，坚决整治农村非法种毒突出问题；保持对非法种植毒品原植物违法犯罪活动严打高压态势，落实禁种铲毒工作责任制，完善禁种铲毒工作长效管理机制。

四、方法步骤

(一)部署发动阶段： 3月11日前

1、各行政村认真研究本地春季铲毒形势，严格制定符合本地实际的春季铲毒行动方案，确定重点地区，明确重点对象，加强督促检查和调度指导。

2、各行政村对春季铲毒专项行动做好动员工作，进行安排部署，层层压实责任，同时各行政村实行包干到人、包保到户制度，特别是村两委必须包干到户，让每一个村、每一户都有包保，明确责任主体，严格责任考核，落实责任追究。

3、广泛宣传，通过张贴、发放春季铲毒宣传资料、通告、禁种铲毒明白纸等，深入开展毒品知识宣传活动，营造春季铲毒氛围；收集罂粟各个阶段的生长图片，加强宣传，增强群众辨识、发现毒品原植物的能力。利用广播、“两微一抖”等各种媒介平台，介绍种毒的危害性和政府禁种铲毒的决心，并以此为契机大力宣传《禁毒法》和《治安管理处罚法》及相关规定，同时加大宣传《公安机关群众举报毒品违法犯罪线索奖励办法》，切实增强广大群众的法制观念和禁毒意识，充分发动人民群众积极参与检举揭发的活动，力争将铲毒宣传工作渗透到每家每户。

(二)踏查督导阶段：3月11日至3月31日

1、深入组织踏查。镇直各单位、各行政村，组织镇、村、网格员等力量，组成踏查小分队，深入田间地头、房前屋后、废弃院落、楼顶阳台等重点部位开展地毯式踏查。零星非法种植问题较突出的行政村要因地制宜地使用包括无人机在内的各种科技铲毒手段，抓住毒品原植物出苗、开花和收获的关键节点，及时组织航测铲毒和进村入户的实地核查，实现精准打击，形成强大震慑。镇、村两级踏查要形成详细的踏查记录并填写踏查反馈表。

2、宣传举报奖励。加大群众举报奖励力度，采取发布通告、公布举报电话、设立举报箱等方式，鼓励群众举报非法种毒线索，提高群众知法、守法、用法意识和举报的积极性，真正形成广大群众积极参与春季铲毒斗争的局面。

3、强化督导检查。镇成立督导组，镇党政班子成员担任组长，负责对包保的村实地督导，对督导中发现的问题要及时督促整改。在督导过程中，发现每一自然村有3户(含3户)无明白纸或不知晓明白纸内容的，扣除该自然村包保人的当季度绩效工资。

4、加大打击力度。对非法种植的毒品原植物要及时强制铲除，深挖种子来源，依法严肃处理。派出所要收集种毒信息，及时分析研判，提高发现和破案能力，深挖细查非法种植涉案人员，要坚持非法种植一株都要处罚的原则，严肃查处非法种植和非法持有毒品原植物案件；严厉打击非法贩卖、种植毒品原植物的不法分子，以及利用提供种籽、订金、按时包收等手段雇佣人员非法种植的不法分子；严厉打击在食品中添加罂粟壳的违法犯罪行为，坚决切断罂粟非法种植，罂粟壳加工、贩卖、使用的犯罪链条。

5、切实落实责任。切实落实镇党委、政府主要领导第一责任人的责任，落实“谁主管、谁签字、谁负责”的原则。镇直各单位、各行政村进一步明确分工、明确职责、压实责任，真正把春季铲毒工作责任落实到每个村和具体责任人，确保各项工作措施落到实处。

(三)检查验收阶段：4月1日至4月30日

1、检查考核。4月初，镇综治办将通过无人机航拍、实地督导等方式对全镇春季铲毒工作进行检查，凡被督导检查发现的村将提请纪监部门进行追责。

2、验收总结。各村要认真总结春季铲毒工作情况，统计铲毒株数、查处案件情况信息（图片、视频资料），于5月5日前将工作总结上报镇综绐办。对工作扎实、成效显著的予以通报表扬，推广好经验好做法；对春季铲毒工作不力、人民群众对禁毒工作意见大的村和单位予以通报批评，责令限期整改，并依据有关规定对相关人员严肃追责。

五、工作要求

 (一)高度重视，落实责任。各行政村要牢固树立“守土有责”意识，切实把春季铲毒工作作为一项政治任务，严格落实工作责任，将工作任务、责任明确到人；对因重视不够、措施不力、出现隐瞒不报、漏报少报、袒护包庇种毒人员的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。对于各村未能主动发现，被国家、省、市、县禁毒办发现通报的，要对相关党政领导干部和责任人进行严肃追责，同时追究包保单位、包保人的责任，并提请相关部门扣除包保人的当季度绩效。今年，省禁毒办已确定对全省进行航拍抽查，请各单位、各行政村要予以高度重视。

(二)关口前移，深化宣传。各村、各单位要坚持把宣传教育工作贯穿春季铲毒工作始终，将传统媒体与微信、抖音、快手等新媒体充分结合，采取多种形式，通过各种渠道，广泛宣传党和国家禁毒工作的方针政策，宣传种植毒品原植物对国家、社会和家庭的严重危害，大力宣传“卫星天上照、种毒无处藏”和禁种铲毒典型案例，落实举报奖励，鼓励群众自发举报、自行铲除，确保禁种铲毒宣传深入人心。

(三)突出重点，强化踏查。春季铲毒踏查工作要横到边、竖到底，严防疏漏、不留盲区；要采取分组包片、交叉复查的方式开展踏查；要提高科技铲毒水平，在人工踏查的基础上利用无人机监测范围广、速度快的优势，对长期无人居住、废弃院落、田间屋后、小菜园等重点区域进行踏查，确保踏查工作全覆盖、无死角。对历年特别是去年有种毒史的老户、常年外出务工的空旷院落要深入踏查到位；对孤寡老人等重点人群要上门调查走访，重点地区要实行“地毯式”的反复踏查。

（四）协同配合，整体联动。各村、各单位要积极参与到春季铲毒工作中来，形成齐抓共管的工作态势。镇综治办要在党委、政府统一领导下，积极组织和协调相关职能部门开展工作，加强督导检查。镇中心校要抓好中小学生的宣传教育。镇市场监督管理所要会同派出所加强对我镇食品生产经营者和罂粟壳的经营供应、使用等单位进行实地走访排查，加强食品抽检、检测工作。镇农机站、农经站、农技站要加强对农民春耕作业的指导和监督，延伸农田区春季铲毒教育的触角。相邻村之间要加强交流合作，密切配合，联合开展工作。

(五)严打严处，震慑犯罪。镇派出所要认真贯彻严打方针，强化证据意识，大力强化侦查破案工作，坚决打掉组织种毒、集中收购、加工毒品的犯罪团伙，彻底摧毁毒品种植、加工、销售的链条。针对非法种植“少量化”、种植人员“高龄化”等特点，镇综治办要加强与派出所的协作配合，用足用好法律武器，争取达成执法共识，帮助基层解决办理种毒案件过程中取证难、处理难等问题，深查用“老、病、残”作掩护的幕后指使者，要严查严处包庇纵容、压案不报、以罚代刑、降格处理等失职渎职行为，切实形成对非法种植行为的强大震慑。

附件：1、孙圩子镇2024年春季铲毒专项行动领导小组

2、督导清单

3、春季踏查反馈表

附件1

孙圩子镇2024年春季铲毒专项行动领导小组

组  长：李秀荣   张  康

副组长：朱玉良

成  员：张本达  李凤  郭辉  张国丰  徐嘉莉  

张晓亮  黄婷  董孟  李鹏  马伟  

郑靖  赵盼盼  宋博  孙志英  姜宏龙  

王强礼  孙展  田礼群  孙超勤  程华伟 

李维  陈德刚  祖传圣  王颖  徐少华 

郑小温  刘峰  盛凯  任傲东  赵子龙

黄忠  李贺

各村书记

附件2：

禁毒委成员单位督导乡镇(街道)春季铲毒清单

    乡镇(街道)    行政村    自然村  村包保人签字:    (公章)

包保单位:                  负责人签字:       (盖章)

乡镇(街道):                负责人签字:       (盖章)

关于《孙圩子镇2024年春季铲毒专项行动工作方案（征求意见稿）》的起草说明

一、背景和依据

为贯彻落实习近平总书记关于加强禁毒工作的重要指示精神，进一步巩固禁种铲毒工作成果，继续采取综合有效措施，严格落实禁种铲毒工作责任制，全面提升发现铲毒和侦查破案能力，防止非法种植问题出现反弹，确保实现“零产量”工作目标，根据国家、省、市、县禁毒办关于禁种铲毒相关工作要求，现结合我镇实际，制定此方案

二、制定意义和总体考虑

着力形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的禁毒工作格局，切实增强广大干部群众禁种意识和法制观念，充分调动社会各界力量，严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动，努力在全镇范围内禁绝非法种植毒品原植物行为。

三、研判和起草过程

（一）形成初稿（2024年2月5日至2月8日）。在参照县委、县政府《关于加强禁毒工作的实施意见》文件精神基础上，结合实际，拿出方案初稿。

（二）征求意见（2024年2月9日至3月10日）。在征求各镇直单位、各村党总支意见建议后，经过反复讨论形成定稿上报。

四、工作目标

各村切实履行禁毒主体责任，切实增强禁种铲毒工作责任感，切实准确把握本地非法种植形势，提前谋划、及早部署、细化举措、压实责任、严肃问责，严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪行为，开展全面无死角踏查铲毒工作，坚决整治农村非法种毒突出问题；保持对非法种植毒品原植物违法犯罪活动严打高压态势，落实禁种铲毒工作责任制，完善禁种铲毒工作长效管理机制。

五、主要任务

(一)高度重视，落实责任。各行政村要牢固树立“守土有责”意识，切实把春季铲毒工作作为一项政治任务，严格落实工作责任，将工作任务、责任明确到人；对因重视不够、措施不力、出现隐瞒不报、漏报少报、袒护包庇种毒人员的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。对于各村未能主动发现，被国家、省、市、县禁毒办发现通报的，要对相关党政领导干部和责任人进行严肃追责，同时追究包保单位、包保人的责任，并提请相关部门扣除包保人的当季度绩效。今年，省禁毒办已确定对全省进行航拍抽查，请各单位、各行政村要予以高度重视。

(二)关口前移，深化宣传。各村、各单位要坚持把宣传教育工作贯穿春季铲毒工作始终，将传统媒体与微信、抖音、快手等新媒体充分结合，采取多种形式，通过各种渠道，广泛宣传党和国家禁毒工作的方针政策，宣传种植毒品原植物对国家、社会和家庭的严重危害，大力宣传“卫星天上照、种毒无处藏”和禁种铲毒典型案例，落实举报奖励，鼓励群众自发举报、自行铲除，确保禁种铲毒宣传深入人心。

(三)突出重点，强化踏查。春季铲毒踏查工作要横到边、竖到底，严防疏漏、不留盲区；要采取分组包片、交叉复查的方式开展踏查；要提高科技铲毒水平，在人工踏查的基础上利用无人机监测范围广、速度快的优势，对长期无人居住、废弃院落、田间屋后、小菜园等重点区域进行踏查，确保踏查工作全覆盖、无死角。对历年特别是去年有种毒史的老户、常年外出务工的空旷院落要深入踏查到位；对孤寡老人等重点人群要上门调查走访，重点地区要实行“地毯式”的反复踏查。

六、保障措施

本次专项行动采用条线排查。各镇直单位、行政村严格落实部门监管责任，加强对本行业、辖区的种植风险分析评估，摸清种植风险隐患问题，通过张贴、发放春季铲毒宣传资料、通告、禁种铲毒明白纸等，深入开展毒品知识宣传活动，营造春季铲毒氛围；收集罂粟各个阶段的生长图片，加强宣传，增强群众辨识、发现毒品原植物的能力。

七、创新举措

宣传举报奖励。加大群众举报奖励力度，采取发布通告、公布举报电话、设立举报箱等方式，鼓励群众举报非法种毒线索，提高群众知法、守法、用法意识和举报的积极性，真正形成广大群众积极参与春季铲毒斗争的局面。

八、政策咨询服务电话

政策咨询人：镇综治办工作人员  任傲东

政策咨询电话：0557-5811003