萧县孙圩子镇2020年政府工作报告

政府工作报告

——2021年3月27日在孙圩子乡第七届人民代表大会

第五次会议上

孙圩子乡人民政府乡长  李秀荣

各位代表:

现在，我代表孙圩子乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。

一、2020年和“十三五”奋进历程

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键之年，也是“十三五”规划的收官之年。一年来，面对复杂多变的外部形势和新冠疫情的严峻挑战，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全乡干群，统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全乡经济社会呈现出持续稳中向好的发展态势。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）疫情防控成效明显

凝心聚力联防联控。为切实加强对疫情防控工作的领导，确保人民群众身体健康，有效阻断疫情传播途径，严格按照中央、省、市和县委安排部署，统筹做好全乡疫情防控工作。落实自然村封闭式管理，严格交通管控，累计劝返车辆0.2万余次、人员0.3万余人次。全面推广“安康码”，实施网格管理，设网格98个，配备网格员98人。常态防控有力有序。合理布控防控卡点，严控人员出入，严格落实上级有关要求，对重点人员全方位排查并实施居家隔离，落实包保责任。期间发放帐篷42顶，口罩10.175万个，设立党员先锋岗65个，号召全乡党员捐款88567元。开足马力复工复产。派驻规模以上企业红色指导员，走访调研企业22次，收集办结问题14个，联合排查多家企业疫情安全，5家规模以上企业全部复工复产。

（二）经济发展提质增速

1-12月份，全乡工业产值完成6.8亿元，占全年任务的106%；农业产值完成4.3亿元，占全年任务的104%；财政收入2052.8万元，占全年任务的165.5%。投资280万元的王庄冷库项目已建成，投资80万元的冷库配套设施已完工。港河、徐双楼、马庄、孙圩子、程蒋山、侯楼、王庄7个村投资359万元的胡萝卜农业机械项目已完工。侯楼村投资120万元的大棚项目已全部建成。投资3000万元的步强新型建材科技有限公司已建成投产，投资2200余万元新修道路22.54公里，投资104.5万元安装路灯575盏。投资392万元已完成港河、孙圩子两个村农田水利建设“最后一公里”项目。投入500余万元实施道路路面提升工程，完成孙祖路路面改建6公里。大力培育新型农业经营主体，新成立农民专业合作社8个，新建家庭农场10个。依托胡萝卜产业大力发展现代农业，引进新品种、购置新机械、推广新技术，胡萝卜亩均增收4000元以上。

（三）脱贫攻坚成效显著

坚持以脱贫攻坚统揽全乡经济社会发展全局，严格按照“四个不摘”、“四个不减”的工作要求，聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全，持续加大产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫和兜底扶贫保障力度，精准精细落实各项政策，建立健全防范返贫动态监测机制，不断巩固脱贫成果，强化智志双扶，增强内生动力，全力打好脱贫攻坚战，高质量完成脱贫攻坚目标任务。一是摘帽验收工作取得较好成效。2020年11月省第三方评估，剩余贫困人口84户140人全部实现脱贫，贫困发生率降为0。马庄村第一书记焦凤军荣获全国脱贫攻坚贡献奖。二是强力推进帮扶措施的落实。全乡申报2020年到户直补资金93.268万元，扶持118户贫困户发展养殖业，286户发展胡萝卜产业。45户贫困户危房改造已全部完工，1867名贫困家庭学生受到教育资助，22132人次享受健康脱贫政策，安排公益岗位151个。救助低保、五保、残疾、重病及其他困难人员共47821人次合计1439.97万元。三是扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、国家脱贫攻坚成效考核指出的问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题整改工作，目前37个问题已全部整改结束。四是建立脱贫致富的长效机制。大力实施产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫，加大低保兜底保障力度。强力推进到村到户项目实施，着力壮大村级集体经济，全乡10个村集体经济经营性收入全部超过5万元，马庄、港河集体经济收入突破50万元。

（四）生态环境明显改善

坚持绿色发展理念，坚决打好蓝天、碧水和净土保卫战，持续开展黑臭水体治理和农业面源污染，全面关停“散乱污”企业，推深做实“河长制”“林长制”，坚决扛起生态文明建设的政治责任和历史责任，着力打造宜居宜业的优美生态环境。深入开展“洁净卫生进万家”活动，全面进行农村环境综合整治，实现了主干道路、村内道路、房前屋后、农户庭院、沟渠塘坝、田间地头整治全覆盖，确保乡村干净整洁，人居环境不断改善。全年发动群众9500余人次，清理沟塘56个，清理各类垃圾3730余吨，完成2532个户厕改造任务，污水处理厂即将投入运营，一个“天蓝、地绿、水净”的美丽孙圩正在实现。

（五）社会事业和谐发展

实行领导接访和带案下访制度，积极化解信访积案，信访形势持续好转。加大非煤矿山巡查力度，开展24小时值班巡逻，基本杜绝了非法盗采现象。加大环境污染整治力度，午秋季秸秆综禁工作成效显著。乡文化站组织开展群众性文体活动12次，群众精神文化生活日益丰富。饮马泉山庄被评为省级农家乐旅游示范点。十个村级卫生室标准化建设全部达标。教育基建投资2000余万元，新建教学楼3栋、食堂2栋和教师周转房1栋。高度重视安全生产工作，建立企业安全生产责任制，认真开展“安全生产月”活动，开展安全生产检查26次。乡安全生产办公室在重要节日及重点领域开展专项督查12次，全乡未发生一例安全生产事故。扫黑除恶专项斗争取得较好成效，计划生育、关工委、工会、青年、妇联、武装、退役军人、民族宗教等各项工作均取得明显进步。

（六）政府自身建设持续强化

一是加强政府廉政建设。严格落实政府系统党风廉政建设和意识形态工作责任制。持续纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神和“三个以案”警示教育要求，系统推进各类问题整改，坚决杜绝形式主义官僚主义。

二是完善政务制度建设。进一步完善“三重一大”集体决策制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。健全完善行政事务类制度5个，有效规范基层政务程序和政务行为。

三是强化作风效能建设。不断强化政府机关及其工作人员的宗旨意识、能力素质和服务水平。紧抓党员干部日常管理考核，不断优化办事流程和机制。积极推进政务公开，服务大厅、综治信访等窗口部门管理服务水平得到较大提升。

各位代表！过去一年工作任务的顺利完成，标志着“十三五”的圆满收官。

五年来，乡域综合实力不断增强。投入900余万元，全面完成徐里、黄庄美丽乡村和乡政府驻地建成区建设，投入2200万元建成污水处理厂，投入150余万元建成22个休闲文化广场和舞台，道路硬化等基础设施建设完成160余公里 ，完成500亩土地增减挂治理项目。招商引资取得明显成效，现有规模以上企业5家，累计完成招商引资1.2亿元。产业发展不断加快，通过大力发展胡萝卜产业，全乡现有胡萝卜种植面积1.5万亩，新型耕种技术得到全面推广。主要经济指标提升较快，固定资产投资年均递增 5.8%左右，财政收入年均递增10%左右，农民人均可支配收入年均递增9%左右。

五年来，生态文明成果不断凸显。累计完成3000余亩植树造林任务，建成10.5公里绿色长廊，矿山生态修复项目全面完成。大力开展乡域环境整治，深入推进农村环境整治“三大革命”，集中攻坚“脏乱差”，累计清理道路沿线乱堆乱放1万余处，乱拉乱挂1千余处，清理垃圾10万余吨。新建公厕121处，改厕2532个，制作生态文明宣传标语500余幅，村规民约30处。程蒋山村获评省“千年古村落”称号，孙圩子村徐家祠堂已获批市级文保单位。

五年来，群众幸福指数不断攀升。全力推进脱贫攻坚工作，全乡2739户6285人实现脱贫，周圩、马庄、港河三个贫困村顺利出列。关注社会救济，扎实做好五保、低保救助工作，目前全乡共有五保户384户，低保户1740户，基本做到应保尽保，应退尽退，弱势群体得到有效救助。五年来新农保参保人数累计达到22.5万余人次，年参保率均达到99%以上。累计救助贫困残疾人23830余人次，发放各类民政救助资金4406.08万元。做实民生工程。10个行政村全部实现了村庄主干道的亮化、通村通组道路的硬化。投资121.9万元，对7处水毁设施进行修复。累计完成危房改造1750户。

五年来，社会各项事业不断发展。投入6000余万元对7所幼儿园、16所小学、2所初中校舍进行维护维修，累计    2700余名学生享受到了“营养午餐”。公共医疗卫生服务水平显著提升，群众看病难、看病贵的问题得到初步缓解。乡村文化旅游产业繁荣发展，成功举办2届孙圩子乡群众书画展，举办12届徐里杏花文化节。重视计划生育工作，落实好计生全面放开二孩政策，切实提高数据质量提升、优质服务等工作水平。进一步落实计生奖励帮扶等优惠政策，累计2800余人次享受到各项计生优惠政策。着力化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。建立健全应急管理体系，安全生产形势总体平稳，人民群众安全更有保障，生活更加安定有序。高度重视留守人员的关爱工作，妇女、儿童、老年人权益得到较好保障。

五年来，政府服务水平不断提高。着力打造学习型政府。积极组织班子成员参加乡党委中心组理论学习会等各类学习活动，努力提高政府班子的综合素质、执政能力。着力打造廉洁政府。深入推进党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格执行中央八项规定和省市县委关于领导干部廉洁自律的各项规定，强化干部作风建设。坚决执行重大事项报告制度，自觉接受乡党委的领导、乡人大和全乡社会各界的监督。着力打造高效政府。大力推进政府信息公开和政府网站建设，强化政府执行力。严格执行“三公”经费管理，规范公车管理，切实降低行政成本。 

各位代表，以上成绩的取得是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大主席团和各位人大代表监督支持的结果，是全乡上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表孙圩子乡人民政府，向全乡广大党员干部群众、离退休老同志和各位人大代表，向所有关心、支持、参与孙圩子乡经济社会发展并作出积极贡献的同志们和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

回顾过去，我们也清醒的认识到，全乡经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：基层政府工作纷繁复杂，治理能力和水平仍需不断提升；乡域经济发展虽已取得较好成效，但依然任重道远；安全生产、环境保护、信访维稳等领域亟待解决的问题依然较多；公共服务体系不够完善，民生保障工作仍需加强；干部作风、工作效能、服务意识上距离群众要求还有不小的差距。对此，我们将直面问题不足，虚心接受批评，采取有效措施，积极加以改进，不断提升履行职责和服务群众的能力。

二、“十四五”时期工作谋划

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们必须正确认识新矛盾新挑战，准确把握新特征新要求，我们要主动作为，在危机中育先机，于变局中开新局。今后五年我们要继续实施“生态立乡、特色兴乡、和谐安乡”的发展战略，突出生态文明建设，加快产业发展步伐，全面改善民计民生，为建设更加文明、更加富裕、更加幸福的新阶段现代化美好孙圩奠定坚实的基础。

（一）在生态文明建设上狠下功夫。积极实施千万亩森林增长等工程，切实加强面源污染防控。加强乡域环境整治，以推进美丽乡村建设、环境整治为抓手，重点加大对公路沿线、村庄道路、房前屋后、公共场所等地的垃圾污水、柴草杂物、广告标牌、建材物料、乱拉乱挂、乱搭乱建的清理，不断改善乡人居环境和对外形象。加强生态旅游发展，加强徐里山区开发，实现旅游产品提升。大力培育发展生态农庄和民宿型农家乐，提升旅游接待能力。

（二）在特色产业发展上狠下功夫。大力发展“五彩农业”，包装推广“孙圩红”胡萝卜品牌，做大做强胡萝卜产业。加快胡萝卜产业转型发展，改进胡萝卜种植技术，积极探索开发新品种，瞄准高端市场，做大做强名优产品，促进农民增收、农业增效。

（三）在提升幸福指数上狠下功夫。以实施农村道路畅通工程为契机，改善提升乡域内各条道路硬化条件。结合农田水利兴修项目，继续加强水利设施建设，实施好农村电网改造项目。推进社会保障建设，继续实施农村危房改造，保障生活困难群众生命财产安全。全面提升新农合、农保、低保和五保的水平和覆盖面，建立健全保障机制，提升农民的生活幸福指数。

（四）在推进社会事业上狠下功夫。深入开展普法工作，加大矛盾纠纷排查力度，坚持好领导带案下访制度，做到重心下移、关口前移，确保小事不出村，大事不出乡，无集体上访事件、无重大刑事案件和重大安全生产事故的发生。推进精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德的教育，推广积极向上的乡贤文化。大力开展丰富多彩的农民文体活动，不断提升群众的文明素质。推进教育事业发展，着力改善办学条件，提升教育质量。积极实施计生政策，落实好全面两孩政策。持续改善乡村医疗卫生服务条件，不断提升公共卫生服务水平。积极发挥工会、共青团、妇联的重要作用，切实保障好困难群体合法权益。

（五）在打造务实政府上狠下功夫。强化依法行政，坚持党的领导，自觉接受乡人大的依法监督，认真办理人大代表提案和建议。主动听取社会各界和人民群众的意见和建议，不断改进政府工作。抓好政务公开和政府信息公开，确保权力在阳光下运行。强化执政为民。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固树立宗旨意识，真心为群众办实事、办好事，切实解决群众反映的热点难点问题。强化作风建设。深入推进机关效能建设，着力转变干部工作作风，坚持经常深入基层一线化解矛盾，解决问题，进一步密切党群干群关系。

三、2021年工作安排

    2021年是实施“十四五”规划开局之年，是推进脱贫攻坚与全面实施乡村振兴战略的衔接之年，扎实做好今年各项工作、打牢“十四五”发展根基意义重大。我们将按照县委、县政府和乡党委总体部署，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，实施“生态立乡、特色兴乡、和谐安乡”的发展战略，奋力谱写新时代发展新篇章，努力实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年主要经济指标预期：全乡生产总值增长9.5%；规模以上工业企业产值增长10%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长10%；财政收入增长9.5%；农民人均可支配收入同比增长9%。围绕上述目标我们将重点抓好以下四个方面的工作。

（一）着力抓乡村建设，巩固拓展脱贫攻坚成果

一是持续巩固脱贫攻坚成效。严格落实“四个不摘”要求工作，过渡期内保持帮扶政策总体稳定，持续巩固脱贫成果。依托十大工程部门政策保障，从教育、医疗、产业、就业、社会兜底等方面综合施策，因人因户精准施策，坚决防止规模性返贫。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全保障底线，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。加强扶贫项目资金健康运营和规范管理，确保扶贫资金持续稳定收益、贫困群众真脱贫、稳脱贫、不返贫。

二是大力实施乡村振兴战略。持续实施乡村基础设施改善工程，积极争取项目资金，着力改善全乡水电路网整体水平。落实粮食安全责任制，牢牢守住耕地红线。创新土地托管模式，推进土地集约化经营。加快培育发展新型农业经营主体和服务主体，着力培养一批高素质新型职业农民。大力倡导移风易俗，提升乡村治理水平，推动农民“物质富裕”与“精神富足”协同发展。扎实推进农村环境“三大革命”“三大行动”，健全运营管护长效机制，加快建设美丽村镇。在生态环境上持续用力，努力提升环境质量，重拳整治环境污染，打造宜居宜业的优美生态环境。

三是持续优化农业产业结构。大力发展现代农业，加快孙圩子万亩胡萝卜现代农业示范园、徐里千亩干杂果现代农业生态园建设。积极发展春季胡萝卜生产，力争建成千亩春季大棚胡萝卜种植基地。加强农田水利、供电、冷库、胡萝卜交易市场等基础设施建设，为做大做强胡萝卜产业创造条件。引进新品种、新技术，进一步提高胡萝卜生产水平。争取政策支持，加大对胡萝卜种植大户、农民专业合作社、家庭农场的扶持力度。开展有机胡萝卜种植试验，发展水果型胡萝卜生产，让“孙圩红”胡萝卜打进高端市场，提高胡萝卜种植效益。

四是发展壮大村级集体经济。创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济的多种实现形式，加大支持力度，把发展壮大村级集体经济作为基层组织建设的一项重要任务，建立充满活力的村级集体经济自我发展机制。乡政府根据全乡工作实际，制定村级集体经济发展规划，把村级集体经济发展与现代农业、脱贫攻坚、乡村振兴等有机结合起来，全力推进村级土地托管工作，立足乡情做大做强胡萝卜产业。

（二）着力抓底线防控，有效化解风险隐患

一是落实常态化疫情防控。以对人民群众生命健康高度负责的精神，全面落实上级防控工作要求，发挥群防群控整体优势。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“两格”包保责任，坚定不移保障广大人民群众生命安全。

二是切实加强环境资源保护。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，推深做实“河长制”、“林长制”，织密环保包保责任网格，持之以恒整治散乱污企业和环保违法行为，为群众生产生活提供良好环境。

三是强化安全生产责任机制。强化安全生产生命线、高压线意识，严格落实安全生产“一岗双责”要求，突出政府监管责任和企业主体责任，及时消除安全生产风险隐患，确保大局和谐稳定。

四是严守基本农田保护红线。认真贯彻耕地保护工作要求，严格设施农用地备案和农村建房审批，严厉打击违法占用耕地用于非法建设的行为，坚决遏制耕地非农化和粮田非粮化。

五是提升社会治理工作水平。进一步加强社会治安综合治理，提升基层社会治安防控能力。畅通信访渠道，开展矛盾纠纷隐患排查，落实工作职责，坚持领导接访、带案下访，让群众的合理合法诉求得到及时受理、有效解决。持续开展“平安创建”活动，提升群众安全感和满意度。

（三）突出抓社会民生，不断提升保障能力

一是持续推进社会保障。大力实施民生工程，兜住兜牢民生底线。持续关心关注困难群众的诉求，加大低保救助力度。加大农合农保扩面征缴力度，大力推进退役军人服务保障体系建设。突出抓好农民工、退役军人、困难群众等重点人群就业。完善社会救助体系，不断提升医疗服务水平，健全儿童、妇女、残疾人关爱服务体系和设施。推进养老服务社会化，鼓励社会福利、慈善事业发展。

二是加快社会事业发展。不断加强教育资源布局规划，推进义务教育向优质均衡迈进。加大基层卫生村室资金投入力度，持续提升公共卫生服务水平。强化国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人工作。不断加强社会治理，建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制。压实拆违控违责任，杜绝违法建设行为。

三是倡导文明和谐新风。积极践行社会主义核心价值观，繁荣乡村文化事业，持续开展“最美庭院”“好媳妇好婆婆”等评选表彰活动，营造讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义的社会风尚。进一步深化巩固文明创建成果，提升群众文明素养，争做文明孙圩人。开展宪法、民法典等普法行动，形成人人学法守法用法的社会氛围。

（四）着力抓政府效能，切实加强施政水平

一是践行初心使命,建设忠诚政府。将绝对忠诚贯穿和融入到政府工作全过程,始终做到忠诚于党、忠诚于人民。把政治建设摆在首位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展党史学习教育,牢固树立正确的政绩观,严格落实意识形态工作责任制,严明政治纪律和政治规矩,自觉用初心使命锤炼忠诚干净担当的政治品格。

二是强化宗旨意识,建设担当政府。认真落实密切联系群众、深入基层调研等工作制度。畅通民情民意表达渠道,坚持开门决策,多方汇集民智,全力破解经济发展、项目建设和民生保障中的难点、堵点、痛点,着力解决群众反映的突出问题,保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。把真抓实干作为重要政治品质,把干事创业作为最大政治责任。

三是严格依法行政,建设法治政府。强化法治教育,提升政府班子和干部队伍的依法行政能力和社会治理能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督,完善政务公开工作机制,进一步推行政务公开，让权力在阳光下运行。

四是着力反腐倡廉,建设廉洁政府。严格落实“一岗双责”,从严落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。加强重点领域和关键环节监管,坚决惩治各类腐败行为。强化审计监督，严明财经纪律，坚持用制度管权管事管人,坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，使命在肩勇担当，坚定目标再奋斗！2021年是“十四五”开局之年，也即将迎来中国共产党成立100周年。征途漫漫，惟有奋斗。让我们站在新的历史起点，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡广大干部群众，同心同力，勇挑重担，奋力开启孙圩子乡经济社会发展新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！