【文字解读】闫集镇党委委员、副镇长郭丽娜解读《闫集镇关于开展醇基燃料等新型液体燃料安全专项整治行动的通知》

一、决策背景和依据

2022年9月28日，吉林省长春市宏禹小油饼百姓餐厅发生重大火灾事故，造成17人死亡、3人受伤。事故原因是，餐馆违规进行“气改油”改造，未按规定在停业状态下施工，且施工作业选择在营业高峰、人流密集时段，电焊人员无焊割作业资格证、违章冒险动火作业，部分窗户被广告牌匾和防盗窗遮挡，最终酿成惨剧，教训十分深刻。按照县安委会《关于开展醇基燃料等新型液体燃料安全专项整治行动的通知》（萧安办〔2023〕27号）要求，决定自即日起至2023年9月30日，在全镇范围内开展醇基燃料等新型液体燃料安全专项整治。

二、制定意义和总体考虑

深刻汲取长春市“2022·9·28”事故教训，严格醇基燃料全过程安全监管，严厉打击非法违法行为，切实保障人民群众生命财产安全。

三、研判和起草过程

闫集镇在广泛调研基础上, 按照上级文件精神要求，牵头起草了《闫集镇关于开展醇基燃料等新型液体燃料安全专项整治行动的通知》的通知（征求意见稿）,2023年7月14日通过政府信息公开网向公众公开征求意见，2023年8月14日未收到社会公众反馈意见。经分管领导和主要领导审核后，8月15日以镇政府名义(闫政〔2023〕38号）文件印发。

四、工作目标

全面摸排醇基燃料消费、经营、储存、运输和用法环节的风险，重点排查整治餐饮场所醇基燃料供给、运输和用法的隐患；催促醇基燃料从业单位落实平安消费主体责任，切实消退隐患；严峻打击非法消费、经营、储存、运输和用法醇基燃料行为，取缔关闭非法违法消费、经营和用法醇基燃料企业，有效遏制和防范消费平安事故；通过专项整治，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，有效防范和遏制生产安全事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

五、主要内容

《通知》共五个部分。

第一部分“工作目标”，通过专项整治，有效防范和遏制生产安全事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转；

第二部分“整治内容”，专项整治分2个方面。

    一是生产经营环节：醇基燃料消费、储存场所不符合国家标准及相关规定的：未获得相关答应消费、经营醇基燃料的。

    二是运输储存环节：未获得道路危急货物运输答应非法运输醇基燃料，未获得从业资格的人员非法驾驶、押运醇基燃料运输车辆，非法改装车辆运输醇基燃料，向未获得危急货物运输答应的车辆非法充装醇基燃料的。

    三是用法环节醇基燃料储存条件及用法方式不符合《醇基燃料用法场所平安规定》的；违背国家有关法律法规和技术标准规定用法醇基燃料的餐饮经营场所。

第三部分“整治责任”，企业主体责任、职责分工。一、安监所负责对醇基燃料的消费、经营施行答应和监视管理依法查处非法消费、经营醇基燃料行为。二、派出所负责醇基燃料运输车辆的道路交通平安管理,依法查处道路运输交通违法行为；对构成犯罪的非法消费、经营、储存、用法和运输醇基燃料行为依法追究刑事责任。负责运输醇基燃料企业车辆的资格管理,查处不符合资格条件的运输企业、车辆；负责醇基燃料道路运输企业驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的资格认定。三、市场监管所做好餐饮业醇基燃料用法平安监管工作。负责对醇基燃料及包装物、容器和灶具消费企业的产品质量施行监视，依法打击制假制劣违法行为。依法核发，醇基燃料消费、经营企业的营业执照，会同相关部门依法对无证无照的餐饮场所进展査处。四、训练、卫健、民政等有关行业负责人负责对本行业领域厨房、食堂用法醇基燃料进展平安管理。五、各村居要严格落实属地管理责任，负责本辖区内醇基燃料用法平安专项整治工作。

第四部分“时间安排”，专项整治从即日起至2023年9月底结束，分2个阶段进行。

自查自纠阶段：各行政村、镇直各单位要按照职责分工对餐饮场所醇基燃料等新型液体燃料的供应、运输、储存和使用进行一次全面调查摸底，建立基础台账。要督促本镇醇基燃料等新型液体燃料从业单位按照相关规定、标准，认真进行自查自改，对查出的隐患问题，要做到及时整改。

集中整治阶段：镇直各单位要按照工作要求，深入醇基燃料等新型液体燃料供应企业和使用单位开展执法检查等活动，督促其及时整改排查出的问题；存在违规违法行为的，要依法严厉查处取缔，对可能存在严重后果的行为，要及时移交司法部门。

第五部分“工作要求”。

一、强化组织指导。各村居、各有关部门要充分认识加强醇基燃料平安监管的重要性，把醇基燃料的平安监管作为关系城市和人民生命财产平安的一项重要工作，实在加强组织指导，制订实在有效的整治方案，明确目的，落实责任，加强督导，确保工作措施落到实处。

二、落实主体责任。消费经营企业严禁向非法经营、储存、运输单位和非法运输车辆销售、装卸醇基燃料；运输企业应当依法获得道路危急货物运输答应证，用法有合法资质的车辆和获得从业资格的人员从事醇基燃料的运输工作；用法醇基燃料的单位和个人，应当严格遵守国家平安消费、消防等相关法律法规，实在履行相应责任和义务。

三、强化执法监管。各村居、各有关部门要根据工作要求和职责分工，实行突击检查、拉网排查、重点抽查、暗查暗访等方式，深化醇基燃料企业和用法单位开展执法检查等活动。要突出重点，进-步加大对废弃厂房、仓库、工地等易隐蔽非法消费、储存、经营醇基燃料的重点区域，用法非法改装运输车辆、违规上路运输醇基燃料等重点环节，人口密集场所、繁华商业区用法醇基燃料的小餐饮、酒店以及机关、学校食堂等重点场所的整治力度。

四、强化宣传教育。各行政村要针对非法违法生产、经营、运输、储存醇基燃料隐蔽性强的特点，广泛宣传其违法性、危险性和危害性，鼓励广大群众举报非法违法行为。要引导餐饮场所企业和个人使用符合安全条件的燃料和燃烧器具。

六、创新举措及保障措施

主要包括四个方面：（一）强化组织领导。切实做到思想认识到位、组织领导到位、责任落实到位、排查摸底到位，确保工作措施落到实处。（二）严格落实责任。各行政村（社区）、镇直各单位要按照职责分工，强化对醇基燃料的生产、经营、储存、运输和使用的安全监管。（三）加强执法监管。镇直各单位要按照工作要求和职责分工，深入醇基燃料企业和使用单位开展执法检查等活动。（四）强化宣传教育。各行政村（社区）要针对非法违法生产、经营、运输、储存醇基燃料隐蔽性强的特点，广泛宣传其违法性、危险性和危害性，鼓励广大群众举报非法违法行为。

七、下一步工作考虑

 认真总结工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，固化经验做法，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

八、解读人及政策咨询服务电话

解读人：萧县闫集镇 党委委员、副镇长 郭丽娜 

咨询电话：0557-5611500