杨楼镇2014年度政府工作报告

2013年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是我镇调结构、保增长、促发展、惠民生的关键之年。一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，团结和带领全镇干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持以“发展、富民、保平安”统领经济社会发展全局，扎实推进我镇经济社会跨越式发展，圆满地完成了县委、县政府下达的各项工作任务，全镇经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会事业繁荣昌盛。

一、2013年各项经济指标完成情况

2013年，杨楼镇紧紧围绕县委、县政府的年度工作目标任务，以科学发展为主线，以富民强镇为根本，以统筹兼顾为关键，以万亩良田为亮点，以改革开放为动力，团结拼搏，真抓实干，圆满完成了2013年的各项工作计划。全年实现财政收入2149     万元，同比增长35％；全社会固定资产投入完成7.48 亿元, 同比增长 49.6％；工业产值完成 4.03 亿元, 同比增长35     ％；其中工业增加值完成1.3  亿元，同比增长34 ％；招商引资完成 3.7亿元, 同比增长32％；人均收入达9001元，同比增长26.7％，各项主要经济指标均按序时进度完成。在经济指标稳定增长的同时，党的建设、各项社会事业等均实现又好又快的发展。主要做了以下工作：

（一）夯实“三农”基础，促进农民增收

一年来，我镇紧紧围绕农村发展、农业增效、农民增收的工作目标，不断优化产业结构，积极推广农业产业技术，提高农业科技含量，拓宽农业增收渠道。全年粮食总产达到68360吨，实现十年连续增长。具体措施如下：一是认真贯彻落实国家的各项惠农政策，调动农民种粮积极性；二是实行农业产业化，积极推行土地流转3000亩，使农民实现“双增”；三是积极推广良种，土地深耕，测土配方，科学管理，稳步推进我镇现代农业发展；四是全力抓好防汛抗旱和秸秆禁烧工作，切实做到增产增收；五是积极抓好农田水利基本建设，充分发挥水利在农业生产中的重要作用。防灾减灾效益明显，农田水利基本建设获得县政府的表彰。

林业及森林增长、森林村庄项目工作扎实有效进行，退耕还林补贴继续落实。畜牧业产销两旺，动物防疫工作不断加强，果蔬及种植业技术不断优化。

（二）坚持“工业兴镇”，实现经济又好又快发展

2013年，我镇把项目建设和招商引资工作作为确保经济可持续发展的生命线，充分发挥我镇“全面发展改革试点镇”和“省首批扩权强镇试点镇”的品牌效应，以项目建设为抓手，全力抓好招商引资任务的完成。全年谋划项目12个，有四个项目实施投资达到1.2亿元。招商引资 3.7 亿元，同比增长32 %。全镇工业经济运行呈现良好发展势头，私营、民营企业发展势头强劲，经济和社会效益明显增强。

我镇是劳务输出大镇。多年来，我镇一直把劳务输出作为促进农村经济社会发展，保农民增收的支柱产业。采取多种形式开展劳务输出工作，特别是防腐建筑业和物流业的发展，带动一大批人员就业，使他们的工资性收入和财产性收入大大增加。我镇常年外出务工人员达2.6万人，劳务收入达7亿多元，劳务经济对全镇经济社会发展做出了贡献。

（三）加强文明创建，统筹镇村发展

文明创建是提升城镇品位，改善居民生活居住条件的重要举措，是社会主义精神文明和物质文明的根本标志。一年来，我镇十分重视文明创建工作，不断完善城镇建设规划布局，抓住全国改革发展试点镇和省首批扩权强镇试点镇的契机。抓规划、重投入、严管理，全年投入资金200多万元修通杨马路及镇区硬化道路5公里。用一事一议财政奖补资金修沙石路12公里，镇区绿化面积3200平米。加强违章搭建、违章占道、骑路逢集及脏、乱、差的治理工作，逐步形成人民城镇人民管的理念。通过治理，使人居环境进一步改善。加强土地资源管理和环境保护工作，依法取缔油膏场3座及其它污染源，违章占地和违章建房得到有效遏制。

（四）抓实社会事业，切实改善民生

一年来，我镇切实把抓民生、促发展、办实事、做好事、解难事、做为头等大事来抓，协调各项社会事业稳步发展，各种惠农政策得到较好贯彻落实，让人民群众享受到改革发展成果。

1、社会保障体系不断完善

严格按照上级要求，将低保、五保各类优抚对象公布于众，接受群众监督，做到公开、公正、公平。强化动态管理，确保困难群众正常生产生活所需，有效地维护了社会稳定。全年累计发放低保保障金 340.5元，五保户生活补助金134.4元，救助贫困家庭128户，发放各类救助金12万元。

新型农村合作医疗、新型城乡居民社会养老保险工作扎实开展，参合率分别达到90%、85%，基本做到全覆盖。

危房改造129户，投资149万元，基本解决困难群众住房问题。

强化安全生产工作。和村及有关企业签订安全目标责任书，分级管理，落实责任，加强监督检查，杜绝重、特大事故发生。

2、计划生育“村为主”机制逐步完善

月积分月考核月奖惩已常态化、制度化。群众生育观念逐步增强。认真开展计划生育优质服务月活动，认真清理内孕和人口出生情况，积极做好群众满意度调查。全年落实四项手术1154     例，清理“二非”案件3 例，人口出生率控制12.9 %以内。我镇计生工作在省、市、县多次调研和议评中处于较先进位次，受到上级的表彰和肯定。

14个村、居村室建设基本达标，硬件及配套设施逐步完善。

3、教育、文化宣传工作不断发展

我镇不断加强教育投入，整合教育资源，努力改善办学条件，提高教学质量。努力建设校安工程，改善教学基础设施，使全镇教育资源和教学质量得到较大改善和提高，努力落实“贫困家庭子女教育资助行动”，争取企业补助贫困生计划。全年共资助贫困家庭 25 户，发放救助金5 万元。

文化事业繁荣发展，综合文化站、健身广场、农家书屋发挥了作用，积极组织开展群众性文化活动。举办书画展和全县书画联展，充分调动了群众参与的积极性，丰富了广大群众的文化生活。

宣传工作不断加强，配合形势和工作，利用各种形式开展宣传，弘扬主旋律，提高正能量，充分发挥宣传工作的舆论引导作用，全年撰写各类稿件170 件，省、市、县及其它报刊杂志用稿 121件。

4、科技、体育、人武、妇联、共青团、残疾人及留守儿童管理工作得到不断加强。

（五）抓好综治维稳，营造和谐发展环境

我镇高度重视社会管理综合治理工作，始终贯彻“稳定压倒一切”的方针，一手抓发展，一手抓稳定，坚持以法治镇，积极开展“六五”普法工作，宣传贯彻党的法律法规，以社会治安集中整治行动为契机，积极创新治安联防工作，开展群防群治，建立联防网络信息，积极打击刑事犯罪，集中整治社会治安状况，大力加强社会管理综合治理工作，深入开展平安创建活动，发放十户联防通讯工具及5万份群众满意调查问卷，提高群众法律意识和防范意识，提高突发事件处置能力。全年公安机关侦破刑事案件17起，刑事拘留15人，破获治安案件52 起，治安拘留42    人，受理调处民事纠纷21 起，调处21 起，法庭立案 165 起，结案171起（含往年积案3起），在社会管理综合治理工作方面较为突出，我镇被县评为先进单位。

信访稳定工作不断加强。认真贯彻落实《信访条例》，依法规范信访行为，切实执行领导包案办案责任制，党政领导信访接待日，信访例会制度，建立健全了镇、村、组三级信访网络，经常开展信访排查，分析掌握各个时期信访动态，发现问题及时解决、及时处理。大力解决涉法、涉诉、越级上访问题，及时解决上访者的诉求，努力把矛盾解决在基层。一年来我镇共排查多类矛盾纠纷106起，其中成功调处104起，转诉讼2起。

今年，我们还成功调处三起历年积累上访案件，处理结果基本达到上访人满意。全年没有发生重大集体上访案件，为维护社会稳定创造了良好发展环境。

（六）加强自身建设，夯实执政基础

1、一年来，我镇党政一班人，认真学习贯彻执行党的十八大和十八届三中全会精神，深刻领会其精神实质和重大意义，以科学发展观统领全局，以勤政廉政、高效务实为目标，综合运用经济、政治、法律行政手段，全面推进党建工作、全力提高党员干部自身素质，着力打造学习型、节约型服务型政府。以卓有成效的工作成绩，确保各项工作任务的完成。

2、严格执行党中央的“八项规定”及上级的各项规定制度，反对“四风”。认真开展“转作风、提效能、抓执行、促发展”主题教育活动，加强机关作风建设，转变政府工作职能，认真解决群众反映的热点难点问题，加强廉政建设，实行党务政务公开，努力打造阳光政府。通过转作风、提效能，使机关及镇直部门办事效率大大加快，群众满意度不断提高。

3、加强农村基层组织建设。始终坚持执行党的中心组学习制度和干部学习制度，坚持党员活动日制度，认真组织村干部、入党积极分子学习培训，提高村干部工作能力。加强村务、政务公开，让权力在阳光下运行。村级组织活动场所，不断得到改善，党员和党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。

积极做好党的群众路线教育实践活动的前期各项准备工作。

二、存在的问题

（一）由于投入不足，工业发展相对缓慢；

（二）镇村环境要进一步加强治理，基础设施还要进一步完善；

（三）机关及镇直单位的作风建设还需进一步提高，节约意识、服务意识还需进一步增强；

（四）部分干部群众法制观念薄弱，改革发展意识不强。

三、2014年工作计划和措施

2014年，我们要认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实三中全会所赋予的各项历史使命，围绕改革，献计献策，自觉做改革的参与者和促进者。工作中，要开拓创新求真务实，扎扎实实完成好各项改革任务，奋力开拓杨楼镇各项工作新局面。

（一）认真贯彻落实党的十八届三中全会精神：十八届三中全会描绘了全面改革的宏伟蓝图，明年是全面贯彻落实十八届三中全会的第一年，我们要采取强有力措施，完成明年各项主要经济指标，坚定不移抓好新农村建设。进一步完善镇区总体规划和土地利用规划，优化布局，完善配套，健全功能，加强园区建设和镇村基础设施建设。加强项目建设和招商引资力度，加强土地流转和土地整治，加强水利和安全饮水工程建设，加强农村环境治理和村容村貌整治，努力改善农村生产生活条件。

（二）认真落实三农政策和各项惠农政策：继续落实好粮食综合直补、农机补贴、家电补贴、退耕还林等惠农政策，加强五保户、低保户、贫困户、残病人、孤儿和大病人员的关心和救助，采取各种措施努力增加农民收入，大力推进农业产业化，种植良种化，收种机械化，产品市场化。

争取国家一事一议及项目奖补资金，加大财政支农力度，加大对特色农业和优势产业的扶持力度，支持农业龙头企业的发展。

（三）坚持依法治镇，维护农村稳定：围绕平安创建这一目标，着力打造和谐乡镇，争创社会管理，综合治理先进乡镇。加强流动人口管理，高度重视新形势下的信访工作，加强镇村矛盾调解组织建设，正确处理和化解矛盾。安全宣传引导群众合法、合理表达诉求，认真解决上访人的困难和要求。加强安全生产管理和监督检查，杜绝重、特大事故的发生，保障人民财产安全。

（四）促进社会各项事业协调发展：努力抓好教师队伍、教学质量的提高。抓好留守儿童管理，加强校区安全工作，完善和健全农村公共卫生和基础医疗体系建设，提高农村人口参合率，完善突发公共事件应急处理机制，提高疾病防控和医疗救治能力。积极推进农村居民养老、医疗保险事业。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平。保持计划生育工作在全市、县的先进位次。

（五）抓好镇村两委班子队伍建设：抓班子、带队伍，建设一支团结战斗清正廉洁的干部队伍。不断加强政治理论学习，不断要新知识，要新观念，增强素质，努力推进思想创新、思路创新、工作创新和实践创新，提高驾驭和统揽全局的能力。

加强党风廉政建设，带头落实中央的八项规定和上级的各项规定，反对四风，厉行节约，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，逐渐巩固拒腐防变的思想道德防线。加强对干部的民主测评和目标责任制考核，建立制度管理的长效机制。

2014年主要集中精力抓好村级两委班子换届选举工作，配好配强村级班子，调整驻村工作组的人员配备，为我镇经济社会发展提供强有力的组织保证。