杨楼镇2019年政府工作报告

一、2018年工作情况

2018年是改革开放40周年，也是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年。一年来，在县委、县政府坚强领导下，杨楼镇委、镇政府上下一心，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“打造绿色名镇，建设红色杨楼”为目标，踏实苦干，积极创新，较好地完成了镇九届人大二次会议确定的目标任务，在深入推进“四创萧县”建设和“五美杨楼”建设、保持全县第一方阵道路上迈出了更加坚实的步伐。 

（一）培育特色产业，经济发展稳中有进

勇于攻坚克难，圆满完成任务。2018年灾害频发，大灾之年镇党委、政府带领全镇人民不畏艰难、积极抗洪救灾，各项指标取得了优异成绩，其中：镇财政收入全年县下达任务3850万，实际完成9729.63万元，比去年增长84.5%，连续两年实现超过50%的高增长率；工业企业总产值完成5.2亿元，其中规模以上工业产值完成0.64亿元；粮食产量71506吨。

落实惠农政策，壮大特色农业。我镇认真落实各项惠农政策，75个农民专业合作社（含家庭农场）充分发挥引领作用，万亩高标准农田修复项目已建成使用，粮食收种进度大大加快，机械化率达98%以上；大力实施空心村整治，按时完成县政府分配的900亩整治任务；进一步发展特色农业，郝集贡藕、单庄黄桃、花庄大蒜、新廷新康源果蔬等一批村级特色农业品牌逐步推广，惠及了更多农民。

实施产业转型，加快脱贫步伐。创新型现代农业核心区及“十大工程”建设推进，促使一大批产业扶贫项目落地，有力地加快了脱贫攻坚和群众增收致富的步伐。为贯彻落实国家环境保护政策，我镇关停了7家污染型企业，培育发展了佩佳工艺品制造、甄雅木业有限公司等一批手工企业。为促进民营企业发展，不断推动商事登记制度改革，全镇新增市场主体总量达437户，为各项事业发展尤其是脱贫攻坚工作打下坚实的产业基础。

（二）重视精准施策，脱贫攻坚顺利推进

镇委、镇政府高度重视脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚作为统揽工作全局的重大政治任务和最大民生工程来抓，通过实施易地搬迁、结对帮扶、教育培训、危房改造、产业扶贫、“五净一规范”专项行动和健康脱贫等工作，脱贫攻坚取得明显成效，1293户2300名贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.54%，张口、郜洼两个贫困村成功出列，至此我镇5个贫困村全部出列。一是扶贫政策宣传到位。配齐村组扶贫工作人员，充分发挥驻村工作队、镇包村工作组、结对帮扶责任人等几支队伍的作用，全面落实、宣传各项扶贫政策。为促进脱贫攻坚任务如期完成，在全镇范围内深入开展“面对面说扶贫”“六个一”系列帮扶活动，扎实推进“重补促”专项整改和脱贫攻坚大排查，对驻村工作队及包保干部开展脱贫攻坚情况进行了抽查、评比，兑现奖惩，有力提升了帮扶成效。二是精准扶贫措施落实到位。把产业扶贫作为重要支撑，实施主体带动、光伏、特色种养、小额信贷、扶贫工厂等产业扶贫项目，脱贫攻坚“十大工程”取得实效，受益贫困户3686户。全镇发放教育资助金，资助建档立卡贫困学生1322人；落实小额信贷2982万元，受益贫困户598户；贫困户家庭医生签约率达到100%，健康脱贫政策知晓率100%；为174户四类重点人群和边缘户改造危房，让每一个贫困户吃得饱、穿的暖、住的好。在14个村设立电商扶贫试点，鼓励和引导贫困青年利用电子商务平台创业、就业。设立基层辅助性公益岗位97个，互助岗473个，完成技能脱贫培训和扶贫创业致富带头人培训102人次，杨楼镇人力资源和社会保障事务所获评第二届全省就业工作先进集体。三是长效机制不断完善。建立完善月积分、季考核、年奖惩的考评机制，把脱贫攻坚作为年终星级创评重要考核内容，直接与村干部绩效工资挂钩。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，建立常态化、长效化的监督机制，成立以纪委为主的督查组，对雨露计划、产业扶贫、健康脱贫、精准识别、精准帮扶、精准脱贫等工作进行跟踪督查，项目资金管理不断规范，涉贫信访总量持续减少，群众满意度不断提升。

（三）狠抓环境整治，打造绿色美丽宜居家园

开展环境专项整治。按照县委、县政府部署，全面实施农村环境“三大革命”整治、狠抓“三清四拆”、面源污染治理和贫困户“五净一规范”等专项治理行动，尤其是整个第三季度，发动全镇居民积极参与农村环境整治，对环境卫生来了一次“大扫除”。在这次环境整治活动中，我镇共投入挖掘机3300余台次，清理畜禽粪便4500吨，清理秸秆柴草12000吨，清理沟塘坑渠77800方，清理各类垃圾81700方，拆除破旧危房45100平方米，拆除旱厕983个，拆除畜禽圈舍31600平方米，拆除私搭乱建132个。清理坑塘376个，大中河道30条。落实改厕户数1400户，全镇新建成水冲式公厕118个，全镇居民积极参与环境整治，极大地提升了环保卫生和爱护家园意识。同时注重环境整治长效机制建设，村成立环境整治管理工作站，聘用环境整治管理员112名，结合村保洁员、公益性岗位、互助岗等对全域环境进行常态化、长效化管理。全面治理污染源头。为保护省级黄河故道湿地自然保护区，有序拆除了周边养殖场和违法建筑，开展畜禽养殖污染整治，全镇禁养区内养殖场全部关停拆除。全镇10蒸吨以下燃煤小锅炉整治工作稳步推进。优化生态环境保护。林长制、河长制全面落实，“五个一”林长制建设平台逐步建立，全年义务植树13万株，人工造林560亩，完成新310国道两侧50米绿化带征地任务，全镇森林覆盖率达到36.5%。经过一年的努力，全镇环境明显改观，镇区道路明亮整洁、村庄内外整洁有序、居民住所干净卫生、坑塘河道清澈见底，处处可见绿意盎然，人民生活更加舒适便利。

（四）强抓综合治理，社会大局安定团结

不断加强社会治安综合治理和维稳工作，整顿和规范信访秩序，健全社会公共突发事件应急预案。信访事件及时处置。社会治安维稳工作扎实开展，全年受理上级交办信访事件42起，依法办结41起，12345系统受理办结105起，没有发生重大越级上访事件。人民武装工作扎实。高标准打造14个村级民兵营，全方位开展征兵宣传工作，今年我镇18周岁兵役登记数363人，登记率为100%。双合格人数18人，其中大学新生8人，入伍新兵16人。司法工作注重帮教服务。持续开展打击非法集资、社区矫正等工作。今年，镇司法所组织社区服务800余人次，法律咨询200余人次，现有社区矫正人员23人。平安创建人民满意。加强公安派出所、协警队伍和各行政村警务室规范化建设，严厉打击各种违法犯罪活动，杨楼派出所受理各类案件431件，其中一般案件121起，刑事案件101起，调解成功209起，案件数和刑事案件数同比上年均有下降，全镇安全形势持续稳定。深入开展“安全生产攻坚行动”，持续推进重点行业、重点领域专项整治，食品药品监管不断加强，确保生产安全和市场安全。

（五）创新政务服务，管理水平明显提升

公共服务水平不断提升。全镇14个村党总支、村民委员会换届圆满完成，实施了政务服务中心标准化建设，配备了现代化的办公设备。镇为民服务中心实施政务服务“一站式办理”，经过授权16个镇直站所在镇为民服务中心设置了办事点,确保为民服务事项集中办理。逐步推行政务服务网上办理，推广使用“皖事通”APP，为实现国务院提出的居民办事“最多跑一次”目标不懈努力。按阶段完成了农村“三变”改革和集体资产清产核资任务，促进了村镇集体资产运行管理的公开化、科学化、民主化，为村级集体经济增收打下了坚实的基础。有效保障民生事项发展。规范、完善低保、五保、扶贫等资金的审核、发放和管理，全镇新增低保2490人，城乡居民养老保险参保47000人，为全镇离退休人员开展认证600人次，认真推进城乡医保参保任务，做到应保尽保。新增就业岗位550个，补助残疾人1102人，郝集、张口养老中心先后投入使用并运营良好。利用扶贫日募集扶贫资金29.825万元，全部用于设立公益性岗位、救助困难群众。爱心超市、文化教育等建设力度加大。依托中心校、杨楼镇文化站、关工委等平台，不断提升全镇教育管理水平，逐步实现教育资源均衡发展。杨楼中学及各村小学进行设施提升，文化站、乡村大舞台经常举办综合性文化活动，多次组织中小学生及社会爱心人士走进敬老院，慰问孤寡老人，营造孝老爱亲氛围。大力实施教育扶贫，每一名困难学生都得到了教育资助。各项社会事业统筹推进。坚持以人为本，卫生健康工作有效开展，完成5个村卫生室的新建和4个村卫生室的改造，并顺利通过验收。贫困人口家庭医生签约服务9837人，并开展对所有贫困户的健康脱贫政策宣传。大力扶持群众就业、创业，积极开展农民职业培训，培训农民工700余人次，新增就业岗位240个。第四次经济普查工作有序开展。老干部、关工委、共青团、妇女儿童、民族宗教、等工作取得新进展，科技、邮政、供电等事业不断进步。

在做好各项政务工作的同时，我们始终高度重视政府自身建设。通过开展十九大精神宣讲、“争做新时代新担当新作为党员干部”大讨论、“讲严立”民主生活会及专题教育学习等形式全面提升党员干部理论水平，严守中央八项规定和省市县各项纪律制度，加强政府班子作风建设，不断提高班子成员领导水平。严格机关例会制度，加强对机关全体工作人员的常态化教育，为民服务意识和服务水平不断提高。

在看到成绩的同时，我们也清醒的地认识到在发展的过程中还存在不少的问题和困难，具体表现在经济总量、产业规模还不大、发展质量还不高，创新能力还不强，资金、人才等要素制约依然明显，新产业载体较少，难以形成协同效应、集聚效应；脱贫攻坚任务紧迫艰巨，环境保护和快速发展之间的矛盾需要调和解决，防范化解重大风险不容忽视；环境整治、乡村振兴任重道远，基础设施建设还存在不少短板，抵御自然灾害综合防范能力还有欠缺，就业、教育、医疗、居住、养老等方面与人民群众的期盼仍有差距；安全稳定工作面临很多新情况、新挑战；政府服务效能还不够高，一些干部法制意识还不强，不担当、不作为、慢作为的现象还有不同程度存在。这些，需要我们秉承施政为民的理念，鼓足勇气，集聚大智慧、下大力气认真解决，全力攻坚克难，取得新的业绩，以回报杨楼人民的信任和期待。

二、2019年工作打算

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义重大、任务艰巨。

新的一年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照镇委工作总体要求，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念；按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，全面提升杨楼镇综合实力，助推县“脱贫摘帽”目标实现；按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

主要预期目标是：财政收入、固定资产投资、粮食产量脱贫攻坚、乡村治理等方面全面完成县委县政府下达的指标任务，新兴产业逐步形成规模，各项工作确保先进位次。

重点抓好以下五个方面的工作：

一、深化改革创新，理顺全镇乡村振兴治理体系

加快政府职能转变，以治理成效为基础，不断创新，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的镇村社会治理体制，完善镇村管理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。按照县委部署完成农村“三变改革”，做大做强集体经济，完善分红机制，提高农民收益，提振全镇人民对杨楼发展的士气和信心。坚持党对一切工作的绝对领导，按照现代化、法制化、标准化政府的建设标准和要求，统筹推进政务服务事项网上办理、政务信息公开、安全维稳、环境保护、人民武装、卫生健康等各方面工作，保障我镇有一个和谐、安定、团结、有序的发展环境。

二、发展现代产业，夯实全镇乡村振兴经济基石

以产业结构调整为重点，进一步优化种植养殖产业、突出特色产业、做强农产品加工业、发展新业态新产业，全面加强农田水利等农业基础设施建设，狠抓农业科技进步和创新，充分发挥农民专业合作社和家庭农场新型农业经营主体示范带动作用。以全镇“543”总体规划为目标，推进杨楼镇污水处理厂项目、110千伏变电所、杨楼镇中心医院项目、安徽诚荣玩具有限公司项目、安徽威旺宠物用品有限公司项目等重点项目建设。发展现代化农业，打造农业智慧化管理平台、仓储物流平台、电商经营平台，培养用好科技农业带头人队伍，提高农业栽种收、储藏、销售水平和效率。重点抓好郝集贡藕、单庄黄桃、花庄大蒜、新廷新康源果蔬等各类特色农业品牌发展，逐步形成规模化、产业化市场，全面带动群众致富。

三、发挥示范作用，提升全镇乡村振兴整体形象

目前镇区、三个易地搬迁村的面貌焕然一新，下一步将巩固专项整治行动成果，多方位、多角度加大全镇环境整治力度，争创省市县三级“美丽乡村”和“乡村旅游示范镇、示范村”，全力做好“推动农业‘绿色发展’、持续改善人居环境、增加农业生态产品和服务供给”三篇文章，让良好的生态成为杨楼振兴的有力支撑点。注重民生工程建设，围绕美丽乡村建设和旅游示范村建设，全力实施“四个四”项目工程，即不断完善路网、水网、电网、地下管网“四网”体系；落实雁南生态园、雁北文化园、农民创业园及现代物流园“四园”建设；实施雁南家园、新廷御园、张口新村二期及孙庄新村四个安置点建设，并促成各项目早日完工；打造农民文化博览中心、卫生医疗中心、社会养老服务中心、黄庙战斗纪念馆、笑千故居、新廷故里等红色旅游爱国教育基地中心“四大中心”，持续改善全镇环境，为打造“绿色名镇、红色杨楼”的目标努力奋进。

四、重视文教建设，擦亮全镇乡村振兴文化名片

优先发展教育事业，不断引入优质教育资源，逐步提升各学校的软硬件设施，重点办好杨楼镇中心学校（原郝集高中）。以建设乡村文明为目标，繁荣兴盛镇村文化。切实加强村民思想道德建设，深入挖掘、传承、创新以孝文化、书画文化和抗日战争红色文化为代表的杨楼优秀传统文化，做大做强发展载体，打造“红色杨楼特色名镇”。加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，孕育社会好风尚。发扬新乡贤、劳动模范和文明志愿者的示范带动作用，鼓励大家积极支持杨楼事业发展。打造一支热爱“三农事业”的工作队伍，建立农村职业教育和培训体系，开展农民职业技术培训。持续实施“凤还巢”计划，支持杨楼镇在外企业家、成功人士及流动党员回乡创业，有力带动本地经济快速发展。

五、打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴成果全民共享

2019年是全力助推县脱贫攻坚摘帽之年，围绕实现这一目标，我们必须继续巩固前期脱贫成果，把促进农民增收摆在十分突出的位置，把加强农村基础设施和公共服务作为重要基础保障，认真践行以人民为中心的发展理念，多措并举推进脱贫攻坚工作。一是坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，深入实施脱贫攻坚十大工程。二是坚持以人为本，更加注重社会公平，在落实各项政策过程中坚持“四议两公开”制度的执行，确保不错评、不漏评、不错退。三是实施医养结合发展战略，建好剩余5个基层卫生室和各类卫生服务配套设施，结合健康脱贫政策，健全社会保障体系、医疗保障体系，有效化解医疗卫生、社会保障等突出矛盾。四是协同推进低保、五保、残疾人等资格审核、资金发放工作，确保应保尽保，做好各类困难人群帮扶、带动，全面实现“三率一度”和环境卫生“五净一规范”既定目标，让百姓看到、享受到、体会到党的惠民政策实实在在的好处和收益。

同志们，今年是新中国成立70周年，是“脱贫攻坚”的决胜年，是全面推进“乡村振兴”战略的关键之年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇广大人民群众，攻坚克难、乘势前行，开创经济社会高质量发展新局面，为国庆70周年献礼，为建设“五美杨楼”，全面建成小康社会而努力奋斗！