杨楼镇2021年政府工作报告

杨楼镇党委副书记、镇长 黄蓓蓓

                       （2021年05月29日）

各位代表

下面我代表杨楼镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议。

一、2020年主要工作

2020年，一场突如其来的新冠疫情席卷全球，面对严峻的发展形势和考验，在县委、县政府坚强领导下，杨楼镇委、镇政府上下一心，认真学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以“打造绿色名镇，建设红色杨楼”为目标，深入推进乡村治理、乡村振兴等发展理念的实施，疫情防控和社会发展均取的较好成绩。

（一）强化工作部署，打赢防疫人民战争

面对突如而来的疫情，杨楼镇在县委县政府和镇党委的坚强领导下，迅速成立镇疫情防控工作领导小组，上下一心，全面部署疫情防控工作。一是开展全面排查。充分发动全镇党员干部、群众等多方力量，全天候无休，全面参与疫情防控工作。落实4级包保制度，启动党员志愿者等6支队伍，全面开展封闭式管理、排查、消毒等工作。二是加强信息报送。按照县疫情防控指挥部的部署，及时报送排查出的人员信息，全年累计报送上级反馈及本镇摸排疫区返乡人员信息1207人，并做好相关人员的稳控工作。三是做好隔离稳控。按照应隔离尽隔离要求，对于疫区返乡人员和发烧人员分类进行集中隔离和居家隔离。四是采取措施推进复工复产。对于各类人员密集场所，如：市场、学校、超市、宾馆、医院、药店、企业等，在镇医院、市场监管所等部门的配合和技术指导下，运用皖事通、安康码等技术平台，做好进出人员测温、登记等工作，推进各行各业复工复产。在全镇人民的共同努力下，2020年杨楼镇未出现新冠疫情确诊和疑似病例。

（二）做强特色产业，经济发展坚定向前

面对错综复杂的发展环境，杨楼镇党委、政府坚定信念，全面实施复工复产，推进经济发展逆势前行，稳健发展。一是各项指标完成良好。2020年，镇财政收入完成5100万元，工业企业总产值完2.6亿元，粮食产量8.8万吨，各项指标稳中向好。二是农业转型逐步加快。杨楼镇认真落实各项惠农政策，农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体充分发挥引领作用，带动农民脱贫致富。土地增减挂完成660亩，全县土地增减挂和美丽乡村建设现场会在孙庄村召开；高标准农田已建成9万亩，接近全部完成；土地深翻约1.5万亩，全镇土壤质量极大改善；农业收种机械化率达98%以上，粮食产量大丰收，高标准农田建设成效明显，连续七年禁烧零火点。新廷、冯场等村与河南睢县丰民农业发展有限公司合作，发展辣椒种植产业2000多亩，喜获丰收，促进新廷社区集体经济首次突破100万元，冯场村集体经济达到80万元，其他各村集体经济也呈现强劲发展势头。三是项目建设进展顺利。创新型现代农业核心区及“六大工程”建设持续推进。杨楼镇污水处理厂建成并移交县环保局统一管理。新修道路77公里，进一步提升群众出行条件。新廷、张口、郝集集中安置居住区一期工程基本完工，二期工程正在规划、筹建。安徽威旺宠物用品有限公司和安徽诚荣玩具有限公司两个大型扶贫工厂建设进度良好，接近完工。四是市场发展更加健康。2020年以来新设立个体工商户1524户，目前全镇个体户达3501户，辖区的内资企业数达367户。按照“一村一品”的目标，重点打造单庄黄桃、郝集贡藕、花庄大蒜、新廷御园麻酱蛋等一批名特优品牌，并在扶贫电商平台销售。

（三）助力成功摘帽，脱贫攻坚全面冲刺

扶贫政策有效落实。为助力“脱贫摘帽”工作，2020年开展了脱贫攻坚“四季攻势”，确保各项扶贫政策落实到位。全年实施到村项目25个，包括：14个行政村共同出资2200万元实施到村项目，于圣泉循环工业园集中建设扶贫产业基地，其中获得扶贫资金支持770万元，项目建成后可增加每村集体经济收入8-16万元不等。孙庄村实施产业发展项目1个，投入资金30万元，项目每年可为该村增加集体经济收入1.8万元；新廷社区实施易地扶贫搬迁后续扶持项目1个，投入资金146.7万元，项目每年可增加14万元集体经济收入。在郜洼、郝集、裴庄等村开展乡村道路扩面工程，在孟庄、裴庄、孙庄、郝集、张口、郜洼等村实施了损毁桥涵修复工程，目前全部完工。通过实施到户项目，向1118户发放产业奖补资金共计180.51万元；通过春季雨露计划，向161人发放资助共计24.15万元。实施危房改造17户（重建7户修缮10户），投入资金19万元。2020年，全镇130户216人实现脱贫，并顺利通过省第三方评估考核、县“摘帽”验收、国家扶贫工作评估等各项扶贫考核验收工作。

(四）注重植绿护绿，环境整治深入推进

为加强生态文明建设力度，杨楼镇按照县委、县政府部署，全面开展环境集中整治和环境保护工作，确保组织领导到位、宣传发动到位、整改管理到位。一是集中整治深入实施。2020年杨楼镇继续开展环境集中整治行动和检查，按照检查结果，对先进村进行表彰，对末位村进行处罚，形成环境整治良性奖惩机制。镇污水处理厂运行有力推动镇村污水集中净化；巩固危房清零成果，破旧房屋整治基本到位。践行“绿水青山就是金山银山理论”，林长制深入实施，新造林面积432.85亩，省级森林抚育3002亩，全镇森林覆盖率达到36.5%。二是环境保护有序推进。秸秆综禁连续七年实现“零火点”，非规模养殖厂分类治理，规模养殖厂设施配套率100%，办结环保方面举报件110余件，有力的促进环境保护。加强河长制管理，利用河长制APP，镇河长、环保站和水利站工作人员长期对故黄河、新岱河、利民沟等11条穿境主干河道进行日常巡河，杜绝污染物偷排、直排行为，全镇生态环境越来越好，“绿色杨楼”目标逐步实现。三是长效机制逐步建立。杨楼镇环境监督员、管理员、环卫保洁员三支队伍稳定发力，充分开展环境维护、监督和分片管理工作，环境整治标准日益提高，长效管护机制逐步完善，环境整治成果不断巩固，确保了农村环境整治、环保工作制度化、常态化、长效化。

（五）依法化解矛盾，社会大局和谐稳定

不断加强社会治安综合治理和维稳工作，整顿和规范信访秩序，健全社会公共突发事件应急预案。一是信访案件及时办结。社会治安维护稳定工作扎实开展，全年信访平台受理信访案件116起，依法办结116起；12345受理237起，办结237起，办结率100%，未出现超级访和集体访等重大越级上访事件。二是人民武装力量雄厚。高标准打造14个村级民兵营，基干民兵在预备役发展、民兵演练、防汛抗旱、疫情防控等多方面工作中发挥作用。全方位开展征兵宣传工作，征兵任务完成良好，征兵质量不断提高。镇、村两级退役军人服务场所全部建成，现有享受抚恤补助待遇优抚对象583人，退役军人权益得到保障。三是司法事业保障稳定。持续开展普法宣传、社区矫正、金融风险防范和打击非法集资等工作。镇司法所和各村开展组织法制公益活动300多次，办结法律援助案件30余起，社区矫正9人，组织社区矫正对象参加集中教育400余人次，提升了人民法律意识的同时保障了司法公平。四是治安水平逐年提升。加强公安派出所、协警队伍和各行政村警务室规范化建设，严厉打击各种违法犯罪活动，2020年杨楼派出所查处化解矛盾纠纷197起，破获刑事案件10起，抓获各类犯罪嫌疑人8人，受理治安案件291起，治安调解167起，有效保障一方平安。五是扫黑除恶成效显著。在镇委、政府领导下，派出所、综治办、司法所等部门协同配合，在全镇开展扫黑除恶专项斗争宣传和大排查活动，营造了强大的扫黑除恶工作氛围，扫黑除恶取得显著成效。狠抓安全生产、食品安全生产工作，无重大事故发生，新冠疫情有效防控。

（六）提升服务水平，社会事业协调发展

政务服务一网通办。皖事通、安康码全面推广，注册率居全县前列，安康码在新冠疫情防治中充分发挥作用。通过安徽政务服务网和皖事通APP，村民可“足不出户”办理各类业务。开展为民服务“送到家”建设，确保农村百姓在家门口享受快递服务，全市为民服务送到家现场会在新廷社区、张口社区召开，将“送到家”建设的经验和成果向更多的地方推广介绍。一是社会保障应保尽保。规范、完善低保、五保、扶贫等资金的审核、发放和管理，全年享受低保人员2933人；救助孤儿9人；五保分散供养387人；发放残疾人补贴1399人，重残护理补贴1090人，做到了应保尽保。实行集中养老，55人入住郝集、张口敬老院，14个村幸福院正在按要求完善运营和管理。不断加强人力资源保障工作，新增就业岗位500个，完成全年任务，促进了村民就业。二是文教卫事业长足发展。依托中心校、杨楼镇文化站、关工委等平台，不断提升全镇文教卫事业发展。在各村为民服务中心、卫生室均达标的基础上，继续加大各类便民场所和设施建设力度，新建孟庄、郝集、路套3个卫生室。镇村图书室和各村文化广场向公众免费开放，为村民提供娱乐、休闲、学习场地。在郝集社区文化广场举办全镇新冠疫情防控演练，提升全镇居民防疫意识和防疫能力。镇文化站通过乡村大喇叭，每周宣传党的理论、文化、防疫、环境整治、拥军、综禁等各项政策不少于1次，宣传了杨楼各项发展事业，提升了群众理论水平，丰富了居民文化生活。三是健康事业惠及百姓。落实“三保障一兜底”政策措施，有效解决“因病致贫，因病返贫”问题，贫困人口家庭医生签约服务6359人，签约率71%，做到了自愿签约、应签尽签。在其他方面，老干部、关工委、供电、气象、统战、档案管理、外事侨务、国防动员、民族宗教、妇女儿童等工作取得新进展，共青团、工会、科普、邮政、通讯等事业不断进步。

在统筹抓好疫情防控和经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育及“回头看”，全面落实党内政治监督谈话制度。大力倡导勤俭节约，全力支持保就业、保民生、保市场主体。深入贯彻全面从严治党要求，持续抓牢党风廉政建设，坚决贯彻中央八项规定精神，扎实做好各项巡视、巡察和审计反馈问题整改，力戒形式主义、官僚主义，党风廉政和反腐败工作不断取得新成效。

二、十三五以来主要工作

五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以供给侧结构性改革促进经济发展工作主线，迎难而上，主动作为，圆满完成了本届政府和“十三五”确定的各项目标任务，为“十四五”发展打好基础。

一是综合实力显著增强。五年来，全镇财政收入由2016年初的3000万元增长到5100万元；粮食产量由8.6万吨增长到8.8万吨；农民人均收入由0.96万元增长到1.36万元；各项重点工作任务按时序完成。五年来，我镇先后荣获安徽省文明村镇、安徽省卫生乡镇、安徽省乡村综合治理试点镇等荣誉称号，新廷社区获评安徽省综合防震减灾示范社区。全镇经济稳中有进、稳中向好，社会大局和谐稳定。

二是农业发展亮点纷呈。五年来，我们全面贯彻落实党的各项惠农政策，各项补贴及时发放，使老百姓得到实实在在的收益，粮食产量实现十七连丰。农业综合开发得到有力加强，130多家农作物种植合作社及家庭农场在带动农业发展和农民致富中发挥作用，土地流转托管近4万亩。蔬果产业产销两旺，经济作物播种面积达1.54万亩，其中水果种植面积达5900亩，年产量1.2万吨，并在安徽省农产品展销会、智慧杨楼、为民服务送到家、扶贫电商馆等线上线下平台销售，带动杨楼人民增收致富。以增加农民收入为主线，以打造“一村一品”为着力点，进一步壮大特色产业的规模，扶持、培育了一批村级特色农业产业品牌，为农民增收、农业增效打下了坚实基础。

三是产业基础逐步打牢。五年来，改革开放不断取得新突破，新型工业化步伐加快，注册企业数量不断增加，效益稳中向好。个体工商业、服务业发展迅速。全镇共有国家资质防腐建筑企业8家。郝集雁南家园小区、新廷御园小区、张口新村小区、孙庄新村建设完成达33万平方米，有力推进土地增减挂和空心村整治工作，为产业的发展提供足够的发展空间。五年来，始终坚持以城镇建设和项目建设为抓手，不断加快开放步伐，发展的动力和活力进一步加强。特别是被确定为“镇当县建”以来，现代化农业、劳务输出、工业经济、农业基础设施建设都取得了较快发展，招商引资工作取得突破性进展，一批有影响力、附加值高的项目落户杨楼，安徽省威旺宠物用品有限公司、安徽诚荣玩具有限公司成为辖区发展新亮点。

四是脱贫目标顺利实现。五年来，我们把脱贫攻坚作为统揽工作全局的重大政治任务和最大民生工程。坚持精准帮扶，精准脱贫，扶贫开发工作成效明显，6139户14663人全部达到脱贫标准。在扶贫项目上，发展特色种养项目、光伏发电项目、农光互补项目，推进各村每年集体经济收入达5万元以上。通过实施扶贫易地搬迁项目，累计搬迁贫困户2600多人，通过小额信贷项目、就业创业带动项目、低保五保救助、健康扶贫、教育扶贫等政策的实施，切实带动贫困户脱贫增收。历年脱贫攻坚年终考核名次良好，全面助力县脱贫摘帽事业，为下一步乡村振兴战略的实施打下坚实基础。

五是环境整治集中推进。五年来，我们根据《萧县杨楼镇总体规划（2014—2030年）》，明确了城镇发展定位和各功能区发展布局，镇区面积持续扩大，城镇发展框架形成规模。改造提升了老镇区道路等级，“五纵五横”路网格局成功构建，并实施了亮化、美化、绿化、硬化、序化工程，镇区敞亮整洁，并为下一步的升级搭好了平台。实施了农村环境整治“三大革命”，规范了建设镇区沿街广告牌，新建公厕118个，完成了3000多个水冲式户厕的新建和改造，在全镇各村开展了环境集中整治行动，辖区整洁、清新、敞亮，得到省卫生乡镇殊荣。

六是综合治理不断提升。五年来，我们高度重视社会稳定，建立健全社会矛盾纠纷排查化解工作机制，进一步完善镇、村、组三级信访网络体系建设，推进平安杨楼建设，全力打造阳光信访、责任信访和法治信访，社会治安维护稳定工作扎实开展。高质量推进了“七五普法”、“第四次经济普查”，“第七次人口普查”各项全国性普查工作，为政府决策提供依据。大力实施扫黑除恶行动，持续开展防范和打击非法集资活动，加强公安派出所、协警队伍和各行政村警务室规范化建设，有效预防了各类案件的发生，安全形势持续稳定。

七是民生事业协调发展。五年来，文化事业蓬勃发展。一是教育文化事业不断进步。教育基础建设不断加强，教学环境不断改善，师资水平不断提高。宣传文化工作方兴未艾，农村文化建设不断创新。杨楼书画文化在全县广为流传，提升了文化层次和品位。二是社会保障工作深入开展。认真做好“新农保”、“新农合”收缴工作，做到应保尽保。低保、五保、助残、助困、应急救灾工作不断加强。三是狠抓安全生产工作，消除各类安全隐患，有效防控重大疫情，无重特大安全事故的发生。四是为民办实事力度不断加大。完成各村政务服务大厅标准化建设和互联网+政务服务平台建设工作，完成皖事通、安康码注册推广；通过村村通工程，完成各自然村道路改建提升工作，做到了互联网服务通路和实体道路建设双提升。全镇交通及路网结构日趋完善，镇汽车站完成选址，群众生活、出行更加便捷，全镇营商环境极大改善。在县人社局指导下，与天长市就业指导部门对接，积极开展各类农民科技培训及技能培训，通过多种形式的劳务输出，带动了大批劳动力就业，我镇常年外出务工人员近4万人次，劳务收入超10亿元。逐步实施33项民生工程，有效促进了民生事业发展。

各位代表！过去五年，我镇经济和社会各项事业都取得了显著成绩，为我们实现新的更大跨越式发展打下了基础、凝聚了力量、积累了经验。这些成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇党员干部群众团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果，是社会各界人士大力支持和共同努力的结果。在此，我代表杨楼镇人民政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有为杨楼建设发展作出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾五年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展的征途中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系知识解决新问题的能力不强，思想解放不够深入，个别干部一定程度上缺乏责任意识、担当意识。二是高质量发展仍重道远，存在经济体量小、资金不足、人才不足等要素制约，创新能力不够强。三是脱贫后的发展致富任务艰巨，乡村振兴前景广阔但发展方式仍需探索。四是环境整治标准仍不够高，全民参与意识不够强。五是基础设施建设方面还存在不少短板，存在堵点、痛点。六是部分干部担当意识不强，机关效能建设有待进一步加强。对于以上存在的困难和问题，我们必须高度重视，认真分析，采取扎实有力措施，切实加以改进和解决。随着发展节奏加快，各方面矛盾和风险仍然存在，新情况、新挑战影响力不容忽视，需要在发展中不断解决问题。

三、十四五战略规划及发展方向

各位代表，今后五年是杨楼实现新型农业现代化、城镇化和全面实现小康的关键五年，是全面深化改革、实现乡村振兴的关键五年，也是考验全镇党员干部执政能力，全力构建美好新杨楼的关键五年。

(一)今后五年的指导思想：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全面参与“一带一路”、淮河生态经济带建设，主动对接徐州都市圈，积极融入萧县北部新城区建设，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“镇当县建”为契机，大力实施乡村振兴战略，立足于萧县“十四五规划及2035年远景规划”，谋定杨楼“十四五”发展布局，以“五大功能区”发展引领“五美杨楼”建设，抢抓机遇，围绕省级乡村治理示范镇建设布局，大力发展生态旅游及相关产业，加大美丽乡村建设，实现生态环境友好、人民生活改善、社会和谐稳定，决战决胜为实现跨越式发展、全面建成小康社会打下坚实的基础，努力把杨楼建成布局合理、功能齐全、特色突出的新型现代化强镇。

（二）今后五年的主要目标任务：综合考虑各种因素，今后五年全镇经济社会发展的主要预期目标为：2026年实现全年财政收入突破1亿元，年均增长7%以上；粮食产量达到9.5万吨，实现持续增产丰收；农民人均收入超2万元，年均增长10%以上；“新农保”和“新农合”实现全面覆盖，森林覆盖率提高3.5个百分点，超过40%。

(三)今后五年的主要工作措施：未来五年，杨楼镇将以脱贫攻坚向乡村振兴战略转段为引领，以体制创新、技术创新为动力，以乡村振兴为出发点，积极推进城乡统筹发展，抢抓机遇，立足实效，主动作为。积极向上争取建设用地指标，按照发展先行的要求，在现有镇区规模基础上继续开展提升工作，以产业发展为引领，做强做大、做精做细、做优做雅打造精品镇区，并带动各中心村发展。

一是以建成区建设为引领优化发展布局。加强杨楼中心镇建设，尤其是建成区建设，争创全省百强镇和区域中心镇，积极融入萧县四大发展轴的凤北发展轴，融入萧县城区和徐州发展大势。努力成为萧县对接徐州新增长极，扩大萧县扇形对接徐州的北部发展弧，争取成为全县第五发展轴，构筑沿黄河故道生态农业发展带、沿310沿线现代服务业发展带、萧铜路沿线现代防腐蚀产业发展带。打造镇中心综合发展示范区、新型产业发展示范区、乡村旅游业示范区、现代化农业发展示范区、优质民生服务示范区五大功能发展区，践行五大发展理念，促进“五美杨楼”建设。在镇中心综合发展示范区建设方面，不断拓展发展空间，完善310国道两侧产业布局，发展方向有重点、有规划地向张口新村、杨楼社区、郝集社区、孙庄等国道沿线村倾斜，扩大镇区发展主体框架；提升新廷御园、郝集雁南家园、张口新村、孙庄新村四个小区居住环境和管理水平，为省级乡村治理示范镇建设积累经验。充分发挥区域优势、人口优势、农业优势等，发展“五彩农业”，以龙头产业、品牌产业发展辐射带动，打造优质粮食与特色农产品生产区；以红色旅游基地、省级旅游示范村建设为抓手，打造生态观光旅游业发展平台，形成宜居、宜业发展格局，协同推进、有效带动14个村产业发展，确保在“高水平全面建成小康社会”的道路上一个都不能少。

二是以重大项目建设引领新型产业示范区建设。按照“建设绿色家园、秉承红色传统”的发展理念，充分发挥本镇资源优势和区位优势，团结奋进，进一步加快产业结构调整，坚持一二三产业联动发展，大力发展现代服务业，发展具有地方特色的第二产业，稳步提升第一产业。做长做强防腐蚀材料产业链，加大防腐蚀材料企业发展力度，发展腐蚀涂料及防腐树脂等防腐蚀原料辅助材料。依托萧县国家粮食储备库杨楼新建仓储物流工程（一期），推动现代化农产品电商冷链物流园建设，加快发展现代物流产业，推动传统农业向现代农业转型，努力打造文化旅游业、商贸服务业、农副产品加工业及特色共有为一体的具有区域竞争力的精良产业体系。依托安徽威旺公司，开展宠物用品产业和相关电商、物流产业孵化；加大“智慧杨楼”平台建设力度，推动农村电商提质增效，促进农村电商与物流协同发展。争创省级电商发展示范镇、示范村，鼓励发展“直播带货”“云端购”“社区团购”等网络购物新业态、新模式，促进线上、线下消费融合发展，开拓消费市场。争取能耗指标、建设用地、电力、天然气、人才等政策支持。进一步改善辖区水、电、路、网等基础设施，完成公交停车场综合服务站项目建设，争取多开通杨楼至萧县城区和徐州市公交线路。加快补齐中小河流治理短板，进行河道清淤，持续推进水库建设和涵闸除险加固。建成并投入使用杨楼110kv变电工程，争取过境萧县至砀山天然气长输管道项目能在辖区内铺设分支管道，供杨楼人民使用，改善杨楼用能质量。

三是以传承保护为特色引领乡村旅游业示范区建设。坚持创新思维和服务意识，打破杨楼镇旅游资源匮乏瓶颈，依法依规编制和修订湿地保护规划，严格按照湿地保护区、湿地生态缓冲区、适宜发展区三大主体功能区划分，实施分区管控。依托黄河故道湿地自然保护区建设的大背景，全力挖掘黄庙战斗红色革命印记，争取把杨楼镇早日建设成为宜居乐游的绿色家园，教育后代的红色沃土。不断谋划沿310国道红色旅游线路，发展笑千故居、新廷故里、杨楼老街、火车站水牢、抗日黄河游击大队旧址、黄庙战斗纪念地等多个抗日红色旅游点，着力打造“绿色名镇，红色杨楼”。围绕建设“美丽乡镇、生态村庄”目标，把美丽乡村建设与推进新型城镇化结合起来、与发展乡村特色旅游结合起来、与实施乡村振兴战略结合起来，实现美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”战略转变。加快地下综合管网建设和地下管网疏浚，杜绝污水直排，全面改善农村人居环境，协调推进产业发展、社会管理和精神文明建设，努力打造农民幸福生活美好家园。

四是以特色农产品发展引领现代化农业发展示范区建设。依托农技站平台，积极与科研单位、农业公司对接，不断改良土壤，开展良种繁育工作，打牢现代化农业发展基础。积极培育新型农业主体和农民专业合作社，支持“公司+合作社+农户+基地”“公司+养殖户+合作化养殖小区”等农业产业化经营模式，按照县“五彩农业发展”总体布局，发展好芦笋、白山羊、辣椒等特色农产业，壮大新廷果蔬、郝集贡藕、刘庄黄桃、花庄大蒜等各类特色产品的品牌化优势，逐步形成规模化经济市场。建设粮食生产能力提升工程、现代农业示范区建设工程、畜牧区域发展工程、水果产业提升工程、新一轮菜篮子工程、生猪产业工程、家禽产业等农业产业工程，以市场需求为导向，按照“产业化富民”战略要求，进一步加快产业结构调整，同时加快推进创新型现代农业核心区建设，积极发展生态效益农业，着力打造生态宜居家园。大力发展绿色农业，以节地、节水、节肥、节药为重点，大力推广节约型技术，建立无公害农产品、绿色食品、有机食品基地，加快生态农业发展。推广应用高效农业模式，推进特色农林作物立体种植，推广畜禽生态化养殖，促进农业废弃物资源化利用。

五是以公共服务体系建设引领优质民生服务示范区建设。加大教育、科技、文化、卫生、体育等公共服务体系相关基础设施建设的投入，推动形成结构优化、城乡共享的基础设施布局。以中心校建设、郝集中学建设为引领，提升全镇教育平台建设。坚持图书室、文化馆、文化广场向公众免费开放，以杨楼文化站建设和各村两室一场建设为契机，探索乡村数字图书馆、数字文化馆建设，大力开展“书香杨楼”活动，提升杨楼人民综合文化素质；加大杨楼“书画之乡”品牌构建和宣传力度，提升杨楼发展的文化和艺术内涵；开展全民体育健身，鼓励各村开展广场舞、运动会等活动，提升全镇人民身体素质。以杨楼医院新院建设为契机，提升杨楼卫生事业，逐步构建镇村两级医疗场所联动机制，实现医疗数据、医疗资源共享，健全医疗保障体系，让全镇人民就近享受优质医疗资源。以高标准养老院建设为契机，发展健康养老服务产业，拓展适合老年人多样化需求的服务项目，优先发展养老护理、康复保健和老年人特殊用品等产业，全面建成以居家为基础、机构为支撑、村和社区为依托、镇村敬老院、幸福院为补充的功能完善、规模合理的养老服务体系。

四、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划开局之年，打好基础意义重大。我们将认真学习领会、以党的十九大、二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察安徽讲话精神为引领，推动脱贫攻坚向乡村振兴转段。继续以“绿色名镇、红色杨楼”和“五美杨楼”建设为发展目标，统筹基础设施建设、现代化农业建设、民生建设各项任务，稳步推进从脱贫攻坚向乡村振兴转段，为杨楼镇“十四五”发展开好局、谋新篇，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、完善镇村社会治理体系

乡村要振兴制度是保障，要加快政府职能转变，不断完善乡村治理各类制度。要建立健全乡村人才振兴体制机制，加大引才、育才力度，充分发挥各类人才在乡村振兴战略实施中的作用。以乡村治理带动乡村振兴，以省级乡村治理示范镇和新廷社区乡村治理示范社区建设为契机，不断提升乡村治理水平，为区域发展树立标杆。顺利实现张口、孙庄“村改居”工作，提高杨楼、新廷、郝集三个现有社区的管理水平，发挥示范作用，带动更多的“村改居”工作。防范化解重大金融风险，加大农村金融诈骗打击力度。统筹做好疫情防控、综治信访维稳、人民武装、扫黑除恶、禁毒铲毒、防汛抗旱、安全生产、食品安全生产等各方面工作，保障我镇有一个安定、团结，充满活力又和谐有序的发展环境。

二、开创新型农业发展格局

乡村振兴离不开农业的振兴，要扎实做好“三农”文章，夯实农业基础，在以下几个方面取的新突破：一是以中央农业最新发展政策为引领，全面推进产业结构调整。二是加大家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体培育力度，着力打造一批示范农场和合作社，起到以点带面效应。三是加快并规范土地流转，全面完成高标准农田建设，最大限度节约土地资源，防止农地非农化、非粮化，提升土地综合产出效益。发挥高标准农田作用，发展现代化农业示范田，为现代化农业、智能化管控农业的建设、推广打牢基础。四是做大做强集体经济，发挥农村股份经济合作制和分红机制作用，提高农民收益，提振全镇人民对杨楼发展的士气和信心。

三、加快重大项目建设进度

按照县“十四五”规范文件精神，早日启动萧县国家粮食储备库杨楼新建仓储物流一期工程和配套设施建设，带动杨楼仓储物流业发展。完成占地10.4亩，110千伏的杨楼输变电工程，提升全镇人民用电质量。继续实施乡村道路扩面延伸工程，打通乡村路网最后一公里。实施安全饮水提升工程，全面保障居民安全饮水。完成杨楼汽车客运站和物流转运中心规划，争取早日开工建设。积极对接县政府“乡村公交工程”，方便杨楼人民出行。完成雁南家园、新廷御园、张口新村二期工程规划设计，启动招投标程序等前期准备工作。确保安徽威旺宠物用品有限公司、安徽诚荣玩具有限公司两个大型扶贫工厂投产运行，产生效益。加快计划投资4000万元，占地45亩的杨楼镇中心医院（镇卫生院新院）建设，改善居民就医条件。依托镇、村“两室一场”，加强文化阵地建设，打造农民文化博览中心，丰富杨楼人民文娱活动场所。

四、打造生态旅游特色乡镇

要深化环境整治，巩固环境集中整治和“洁净卫生进万家”成果，继续推进农村环境整治，突出抓好厕所、污水、垃圾治理和村容村貌提升，为乡村游的发展装点好门面。开展辖区绿化提升工作，用好乡土树种，引进适应杨楼树种，扩大绿化面积和绿化层次，用活各村闲置、边角场所，新建文化广场、文化角、小游园、口袋公园，提升杨楼镇区美誉度。积极探索新廷御园、雁南家园、张口新村、孙庄新村等小区的物业管理模式，为居民提供优质服务。用好环卫保洁员、监督员、管理员三支队伍，逐步健全长效管护机制，努力实现村庄一时美向长久美转变。争创省、市、县三级“美丽乡村”、“乡村旅游示范镇、示范村”。以特色农产品种养产业、民宿民俗产业、农产品初加工业、农产品电商产业的发展带动农村、农民经济发展，争创生态旅游业发展示范镇、省级电商示范镇、示范村。

五、提升全镇文化教育水平

逐步改进各学校的软硬件设施，提升杨楼镇中心学校（原郝集高中）、杨楼小学等公立学校教学质量和影响力，发展幼教事业，让杨楼子弟在家门口享受优质教学资源。开展移风易俗行动，注重培育文明乡风，树立一批新时代文明典范，努力实现村庄“风貌美”向“风尚美”转变。推进镇卫生院、村卫生室一体化管理和资源整合，实现新农合覆盖率100%，让杨楼人民享受到便利的医疗资源。开展2021年“书香杨楼”行动，让杨楼人民多读书，读好书，共享知识文化财富。加强“书画之乡”宣传，提升杨楼发展知名度。大力发展养老事业，早日实现每村至少一个高标准养老院，满足老年人多层次多样化的养老服务需求。

六、全面开启乡村振兴战略

2021年要开启全面振兴，围绕实现这一目标，我们要以习近平总书记关于脱贫攻坚工作系列讲话为指导，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。按照“四个不摘”要求，保持财政投入力度总体稳定，持续发挥扶贫政策长效作用，坚决防止返贫，持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。构筑多层次社会保障体系，通过发展产业、就业创业，让脱贫后的人民早日富裕起来。持续鼓励各类组织和社会力量参与脱贫攻坚，支持杨楼籍知名人士、成功人士回乡创业，有力带动本地经济快速发展，“点、线、面”三位一体助力乡村振兴。同时，我们要及时总结历年来的工作经验，推进脱贫成果向乡村振兴转化。

各位代表！光荣使命记心头，集聚优势再出发！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府及镇委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，发扬“脱贫攻坚”和抗击“新冠疫情”打硬仗的精神，乘着政策的东风，勇闯创新发展大潮，为夺取疫情防控，决胜高水平全面小康和经济社会发展双胜利、开启社会主义现代化建设新征程打牢基石，为实现“全省百强镇”建设目标，加快新阶段现代化美好杨楼建设、夺取社会主义现代化建设新胜利而努力奋斗。