杨楼镇2022年政府工作报告

——2022年1月20日在杨楼镇第十届人民代表大会

第一次会议上

杨楼镇人民政府镇长 黄蓓蓓

各位代表：

现在，我代表杨楼镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

镇九届人大一次会议以来的五年，是杨楼镇发展进程中极不寻常的五年。五年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在上级和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“十四五”开好局、起好步，抢抓机遇、攻坚克难、苦干实干、奋勇争先，经济发展和社会事业取得全面进步，全面建成小康社会取得决定性成就。 

五年来，综合实力显著增强。工、农业总产值由2017年的16.5亿元增长到2021年的20.5亿元。预计2021年底，固定资产投资1.4亿元，其中工业投资1.2亿元；居民人均可支配收入1.5万元，比2017年底增加3650元，年均增长5.9%。全镇个体工商户达3732户，内资企业340户，农民专业合作社153个、家庭农场365个。限上商贸企业2家，规上企业1家。发展质量稳步提升，发展后劲持续增强。

五年来，城乡面貌显著改善。城镇建设高标准推进。根据《萧县杨楼镇总体规划（2014—2030年）》，明确城镇发展定位和各功能区发展布局，镇区面积持续扩大，城镇发展框架形成规模，被列入全县重点发展三大中心集镇，写入县“十四五”发展规划。改造提升镇区道路等级，构建“五纵五横”路网格局，实施亮化、美化、绿化、硬化、序化工程。完成郝集雁南家园、新廷御园、张口新村、孙庄新村一期工程，建设小区33万平方米。完成2个自来水厂建设，实施污水处理管网、供水管网等配套工程。新建公厕118个，新建、改造3000多个水冲式户厕。110KV变电站建成投入使用，汽车站完成选址和前期筹建。310国道全线开通。先后实施农村环境卫生“三大革命”“洁净卫生进万家”及农村人居环境整治提升行动等专项活动。成功创建省卫生城镇，省级文明村镇。村容村貌明显提升，新廷社区、孙庄村被评为省级美丽乡村。农业发展高质量前行。启动“田长制”，建成高标准农田9万亩，完善设施农用地备案手续18宗，实施土地增减挂，新增土地2000余亩。新打农用井101眼，疏浚沟渠55.5km,新建涵管桥、板桥895座，农业发展基础设施逐步提升，粮食总产实现“十八连丰”。规划、发展优质粮食生产基地和长三角一体化蔬、果供应示范基地，继续提升单庄黄桃、郝集贡藕、花庄大蒜等品牌影响力，新培育洋葱、蟠桃、秋月梨等特色农产品，路套村水稻示范田试种成功。大力推进村党组织领办合作社，集约土地1.1万亩。新廷社区集体经济突破200万元、冯场村突破100万元，孙庄、路套村达到50万元。实施“三变”改革，发放股权证2.09万本。投资1.5亿元，新建村道220.4公里。

五年来，三大攻坚战取得决定性成果。脱贫攻坚全面胜利。“三保障一安全”政策全面落实，产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫扎实开展，累计投入各类帮扶资金3.97亿元，实施帮扶项目186个，建档立卡贫困户6139户14663人全部稳定脱贫，5个贫困村全部出列。安徽威旺宠物用品、诚荣玩具厂等扶贫工厂，带动周边村民就近就业增收。杨楼镇获县脱贫攻坚“先进集体”和全省第七批选派工作先进单位；新廷社区先后获得市“先进基层党组织”“安徽省脱贫攻坚先进集体”称号，党总支书记刘汉生获得“宿州市脱贫攻坚奋进奖”荣誉称号。生态保护持续加强。启动“环境监督长制”，非法倾倒固废案件销号，镇污水处理厂建成运行。大力实施“散乱污”企业和面源污染整治，办结各类环保方面举报72件，整治污染企业30家。落实“河（湖）长制”，废黄河疏浚、清淤工程纳入县重点工作；推行“林长制”，新造林2000亩，省级森林抚育达3000亩，全镇森林覆盖率达36.6%。获评省级森林城镇称号。风险防范化解有力。坚持生命至上，织密织牢 “外防输入、内防反弹”防线，累计投入58万元，全力做好重点人群排查、隔离管控、物资储备等工作；毫不松懈抓好常态化疫情防控，设立核酸检测采样点33个，开展全员核酸检测演练，累计完成疫苗接种8.98万剂次。压实安全生产责任制，加强安全隐患排查和整改，完成专职消防队建设选址。食品药品、道路交通和森林防灭火安全、应急管理等工作稳步推进。新廷社区获省级综合减灾示范社区。建立健全社会矛盾纠纷排查化解工作机制，进一步完善镇、村、组三级信访网络体系建设。杨楼镇获评省级乡村综合治理试点镇，新廷社区获评国家乡村综合治理示范社区。大力打击非法集资等违法犯罪，全力防范化解各类重大风险和社会矛盾，政治安全和社会大局持续稳定。

五年来，民生事业繁荣发展。33项民生工程扎实推进。教育文化事业不断进步，“双减”工作落地见效。公共卫生事业扎实推进，新廷社区、郝集社区、孙庄村、张口村获评省级卫生村。农村文化建设不断创新，文化活动丰富多彩。社会保障工作深入开展。城乡居民医保和养老保险应保尽保。困难群体得到及时救助，现有低保人员2466人、孤儿9人、特困供养人员428人、残疾人2422人。镇、村两级养老服务中心建设有序实施，郝集、张口、刘庄3家养老院充分发挥作用。服务效能日趋优化。完成各村政务服务大厅标准化建设和互联网+政务服务平台建设工作，“放管服”改革持续深化，221个事项“一网通办”，1131个事项“最多跑一次”。杨楼镇退役军人服务站获评全国示范。综合执法改革全面推进，成立镇综合执法大队。完成“七五普法”“第四次经济普查”“第七次人口普查”，大力开展扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程和金融放贷领域突出问题专项整治，“平安杨楼”建设成效明显。老干部、关工委、残联、工会、共青团、妇联、民族宗教、档案、税务、金融、供电、邮政均取得较快发展。

五年来，政府自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，“我为群众办实事”活动和“讲纪、讲法、讲礼”专题活动，持续深化“三个以案”警示教育，认真做好巡视反馈问题整改。严格落实中央八项规定精神和省市县委员实施细则，力戒形式主义、官僚主义。坚持依法行政，主动公开政府信息，自觉接受监督。严格落实领导干部接访制度，细心倾听群众呼声，解决群众“急难愁盼”问题，为民服务水平不断提高。 

各位代表！五年勤勉奋斗，五年风雨兼程，成绩来之不易。这得益于上级党委政府和镇党委的坚强领导，是全镇党员干部群众团结奋斗的结果，是社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表杨楼镇人民政府，向各位代表、向奋战在各条战线上的干部、群众，向所有为杨楼镇建设发展作出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！五年大力实践，问题必须重视。一是高质量发展压力大。经济体量小，重大项目少，投资拉动能力不强。二是要素制约较大。土地、资金、人才等“瓶颈”难题仍未有效解决。环保约束趋紧。三是乡村振兴前景广阔，但发展方式、发展路径仍需探索，也需要寻求强大的产业和足够的资金支撑。四是农村环境整治效果显现，但在长效管理上需要下更大功夫。五是各类风险不容忽视。安全生产、环境保护、社会治理等领域还存在不少短板弱项。疫情防控形势严峻复杂，信访问题矛盾突出。六是政府工作水平有待提高。一些政府部门和工作人员责任意识、担当意识不强，抓落实、抓统筹的本领还不过硬，政务效能有待提升，营商环境有待优化。对于以上存在的困难和问题，我们必须高度重视，认真分析，采取扎实有力措施，切实加以改进和解决。

二、今后五年思路目标和主要任务

今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以高质量发展为引领，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调。全面实施乡村振兴战略，抢抓机遇，奋勇争先，努力把杨楼镇建成功能齐全、特色突出、示范效应明显的新型现代化中心集镇。

今后五年，政府工作的奋斗目标是：经济实力稳步增强，主要经济指标全县前列，产业结构持续优化，新引进或培育规上企业5家，形成1-2个龙头产业，围绕龙头产业打造产业链。推进乡村振兴战略全面实施，大力实施村党组织领办合作社，力争各村集体经济均超50万元。生态环境持续优化，治理效能持续提升，民生福祉持续增进。

　   今后五年，新一届政府将重点做好以下工作：

一是顺势而为，重构发展布局。围绕县中心集镇建设规划布局。坚持改革开放，大气包容，站在融入长三角一体化和全县发展大局的角度谋划杨楼镇发展，围绕新型工业化建设、现代农业发展、基础设施建设、黄河故道等规划和布局，实现产业发展优势互补。围绕310国道南移规划布局。沿新310国道沿线，布局水、电、路、网等基础设施建设。发挥威旺宠物、诚荣玩具等企业的示范带动作用，形成新的产业发展带。新建杨楼汽车站，增强交通运力，克服310国道南移造成的车流量、人流量减少对镇区商业的影响问题。提升新310国道沿线环境问题，厚植镇区发展潜力。将杨楼社区、新廷、郝集、张口、孙庄等镇中心区域连点成面，打造产业兴旺、充满活力、人民幸福的中心集镇，带动周边区域发展。

二是落实政策，实施乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫监测和帮扶机制。强化项目资产和衔接资金监管，促进脱贫人口稳岗就业、易地扶贫搬迁后续扶持等取得实效。落实最严格的耕地保护制度，全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”大力推进科技强农、机械强农、智慧化管理，提升农业发展效率，提高农产品附加值，着力增加农民收入。突出抓好农村人均环境整治提升五年行动，加强美丽乡村建设，持续开展移风易俗行动，大力培育文明乡风。加强优质教育资源引进，提升全镇义务教育水平。 

三是优化结构，创新发展模式。充分发挥粮食生产功能区和重要农产品保护区综合优势，着力培育万亩小麦种植基地、现代农业示范基地。加快绿色农产品加工集聚区建设，延长绿色农产品产业链，打造优质、绿色农产品生产、加工供应基地。依托萧县国家粮食储备库，新建仓储物流工程（一期），推动现代化农产品电商冷链物流园建设，推动传统农业向现代农业转型。拓展威旺宠物用品发展经验，带动更多群众就业，鼓励发展“直播带货”“云端购”“社区团购”等网络购物新业态、新模式，促进线上、线下消费融合发展。巩固农村集体“三资”改革成果，切实让资金变股金，农民变股民，共享村集体经济发展成果。盘活现有集体资产、资源，开展闲置资源承包和租赁业务，壮大各村集体经济发展。

四是加强环保，优化生态环境。依托黄河故道湿地保护区，探索相关生态旅游发展模式。推动生态资源优势转化为经济优势，大力发展乡村游，集中力量打造采摘农业、家庭农场，和旅游精品景区、度假村。持续开展植树造林，保护水土、涵养水源、减尘降尘，打造干净、整洁、空气清新、充满活力的新集镇、新农村。谋划沿310国道红色旅游线路，发展笑千故居、新廷故里、杨楼老街、火车站水牢、黄庙战斗纪念地等多个红色旅游点，着力打造“绿色名镇，红色杨楼”，争取把杨楼镇早日建设成为宜居乐游的绿色家园，教育后代的红色沃土。

五是健全机制，提升治理能力。全面贯彻习近平法治思想，不断提升法治化管理水平，高质量打造“省乡村治理示范镇”。防范化解重大风险，保障公共安全，深化平安杨楼建设。持续加强基础性、普惠性、兜底性民生工程建设，全面落实社会保障和社会救助制度，积极推进养老服务社会化，做好优待抚恤工作。探索物业管理模式，不断提升新廷、张口、郝集、孙庄等集中居住小区管理水平。严格执行安全生产责任制和食品药品安全责任制，全面加强应急管理体系建设，提升综合防灾减灾救灾能力。慎终如始抓好常态化疫情防控，保障人民生命安全。持续深化反腐败斗争，完善作风建设长效机制，打造忠诚干净担当的干部队伍，不断优化政治生态。

三、2022年重点工作安排

2022年是新一届政府开局之年，也是落实十四五规划、全面推进乡村振兴战略关键之年。我们将全面贯彻上级决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，攻坚克难、主动作为，全面推动杨楼镇各项事业蓬勃发展。

综合考虑，2022年经济发展预期目标：培育1家规上企业，集约土地2万亩，新增1个村集体经济超100万的村，生态环境持续改善，完成县委县政府交办的各项任务，主要经济指标居全县前列。

一是进一步推动现代农业发展。全面落实“田长制”，保障粮食安全。完成2.2万亩高标准农田建设，打造万亩高标准现代农业种植基地。最大限度节约土地资源，加大基础设施宜机化改造，完善农田水利灌溉体系，提升土地综合产出效益。持续推动村党组织领办合作社，优选2-3个村试点开展土地规模集约社会化服务，加大家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体培育、提升力度，健全农村股份经济合作制和分红机制，提高农民收益。

二是进一步加快重大项目建设进度。启动杨楼镇乡村振兴产业园项目一期工程，实施小流域水土流失综合治理项目，全面落实“四好农村路”建设，实施养护提升工程389公里、村道安全生命防护工程30公里，进村入户工程40公里，对镇区道路进行修复提升。新建城乡公交综合运输服务站及配套设施。启动废黄河疏浚、清淤治理工程，加强黄河故道周边生态保护。

三是进一步深化农村环境整治。巩固提升环境整治和“洁净卫生进万家”成果。突出抓好厕所、污水、垃圾治理和村容村貌提升，推深做实“河长制”“林长制”，重点开展农业面源污染防治，集中力量攻克群众身边的突出环境问题。改进和完善乡村治理。完成600亩土地增减挂钩任务。严格落实生态保护红线，推进黄河故道生态系统保护和修复。开展绿化提升工作，新建文化广场、文化角、小游园、口袋公园，新增造林350亩，创建省级森林村庄，争创省、市 “美丽乡村”。

四是进一步提升社会事业发展水平。坚持教育优先发展，提升杨楼镇初级中学、杨楼小学等公立学校教学质量和影响力，打造高质量优质均衡教育。注重培育文明乡风，树立一批新时代文明典范，打造新农村、新农民、新气象。深化村卫生室标准化建设，兜牢民生底线，实现城乡居民医保应保尽保。推动新的生育政策落地见效，促进人口均衡发展。开展2022年“书香杨楼”行动，有序落实敬老院三年改造提升计划，满足老年人多层次多样化的养老服务需求。

五是进一步夯实乡村振兴发展基石。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加大资金投入，实施好乡村振兴项目。建设美丽乡村1个。稳步推进张口、孙庄村改社区工作。借助全县“万企兴万村”行动契机，引入企业力量，稳妥推进乡村发展建设。开展杨楼籍知名人士座谈会、招商引资会、家乡建设帮扶会，真诚邀请在外知名人士为家乡发展建言献策、回乡就业创业，充分发挥各类人才在乡村振兴战略实施中的作用。

六是进一步提升治理能力。坚持“外防输入，内防反弹”，精准做好疫情防控各项工作。防范化解信访领域重大风险，守牢意识形态阵地。加大农村金融诈骗打击力度。抓牢抓实安全生产，强化道路交通安全、食品药品安全、消防安全、校园安全、森林防火等工作，完善应急管理体系，坚决维护安全稳定。完成专职消防站建设并投入使用。统筹做好综治信访维稳、人民武装、扫黑除恶、禁毒铲毒、防汛抗旱各方面工作，加强老干部、妇女儿童关心关爱工作，做好退役军人、残联、工会、共青团、宗教、侨务、档案等各项工作。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！新一届政府班子将坚持以人民为中心的发展思想，立足杨楼镇发展实际，聚焦杨楼人民所盼，解决百姓最关心的热点、难点问题，持续加强作风建设，全面提升履职水平，着力打造法治化、服务型政府，推进政府治理体系和治理能力现代化。

一是始终忠于党的领导。始终坚持把政治建设摆在首位，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是全面坚持依法执政。深入践行习近平法治思想，严格执行民主集中制和重大行政决策程序，积极实施“八五”普法，强化政务公开标准化规范化建设，不断优化营商环境。树牢“过紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出。依法接受监督。提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。

三是努力提升服务水平。牢记初心使命，多为群众办好事、做实事、解难事，用心用力便民惠民，把求真务实贯穿工作全过程。坚持担当实干，注重谋实事、摸实情、出实招、求实效，用成果说话，以实绩论英雄。发扬斗争精神，勇于动真碰硬，善作善成。政府工作人员要勤学苦练，不断增强本领、增长才干。

四是持之以恒廉洁从政。以永远在路上的执着抓好党风廉政建设，认真履行全面从严治党主体责任，强化“一把手”和领导班子监督，落实“一岗双责”。深入开展党章党规党纪教育等活动，大力纠治“四风”，让“躺平式”干部躺不住。政府工作人员要明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，争当一心为公、一身正气、一尘不染的好干部。

各位代表！勇担使命方能不负人民信任，创造辉煌业绩更需踏实笃行！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，勇毅前行，全面冲刺杨楼镇“全省百强镇”建设目标，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。