杨楼镇2023年政府工作报告

——2023年3月29日在杨楼镇第十届

人民代表大会第二次会议上

杨楼镇人民政府镇长  黄蓓蓓

各位代表：

现在，我代表杨楼镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。  

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的开局之年。一年来，杨楼镇在县委、县政府的坚强领导下，在县直各部门的大力支持下，全镇上下团结一心，以党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，深入贯彻省委、市委持续深化“一改两为”会议精神，踔厉奋发，勇毅前行，经济发展稳中向好，社会事业全面进步，高质量完成了年初确定的各项目标任务。

（一）这一年，我们聚力“三农”，助推乡村振兴

基础设施日趋完善。2022年建成高标准农田8.3万亩，实现高标准农田全覆盖。通过土地增减挂新增耕地2000余亩。全年疏浚沟渠84.8公里，新建大小桥、涵1145座，田间道路23公里，农田林网8113株，建设高效节水区三个共计2900亩，完成农田水利工程建设及2022-2023年农田水利设计工作。农业发展量质并重。今年我镇粮食总产实现“十九连丰”，亩均产量达到500公斤以上，小麦实施订单种植，持续推广优良品种，其中泛麦8号面积达到万亩以上，小麦以高于市场价0.05元统一收购，实现增产增收。完成2100亩大豆玉米带状复合种植任务，达到预期亩产玉米不低于450公斤、大豆不低于150公斤的目标，真正实现了“玉米不减产，多收一季豆”。加快农业生产社会化服务进程，7个村共计实施小麦秸秆还田24000亩，玉米全程托管19000亩。集体经济持续壮大。全镇集约土地面积10822亩，水稻、高粱、大蒜、黄桃、秋月梨等特色农产品产、销进一步提升，全镇村集体经济总量突破825万元，群众获利分红117万元。集体经济达50万元以上的强村7个，其中新廷社区突破200万元，冯场村超过150万元，冯场村党组织领办合作社入选中国农民合作社500强。实施农村“三变”改革，发放股权证2.09万本，真正实现集体有收入，农民落实惠，新廷社区荣获省级农村“三变”改革典型示范村称号。

（二）这一年，我们多点着力，提升发展质效

加快推进产业升级。2022年完成固定资产投资1.24亿元。规上工业产值4041.3万元；全镇个体户达到3378户，企业340户；拥有国家一级资质防腐建筑公司8家；规上企业2家，分别是宜光新能源和佳缘商砼。安徽威旺宠物用品公司（一期）和安徽晨荣玩具厂已全部投产，威旺宠物用品公司二期工程正在建设中。项目建设稳步实施。今年以来，全镇共落实以工代赈道路改建项目1个，修建道路2.15公里，投入资金113万元；冯场村、孟庄村、路套村和新廷社区实施产业到村项目共投入892万元；产业直补到户项目投入151.572万元，受益群众665户，补贴资金已全部打卡发放到位。雨露计划资助扶持172名学生，每人1500元。全力保障发展要素。空心村治理成效显著，已完成地上附着物清理220亩，2021年度4、5、6批次空心村治理顺利通过验收，合格率达100%；全面完成97973.4亩耕地保有量任务，流转土地54100亩，其中流转面积300亩以上20471亩。持续优化营商环境。以“新春访万企、助力解难题”活动为契机，深入优化镇村两级“涉企服务”，全年解决企业融资、务工等6类问题共43个。威旺、晨荣等3家招商引资企业入驻玩具加工基地呈现规模和品牌效应，成功招引企业2家。2022年我镇获得全县优化营商环境优秀单位称号。

（三）这一年，我们改善人居环境，建设美丽乡村

环境保护守“红线”。推深做实林长制、河长制，清理河道40余公里、杂物20余吨、岸坡种植16处，并全部补种绿植，常态化落实巡林、巡河责任制。严格履行“环境监督长”职责，排查规模以下养殖场170余家，关停6家，督促整改35家；规范治理砂石料场及废品收购点24家，拆除“散乱污”小企业、小作坊3家，督促整改35家。完成省、市、县督查反馈的环保销号工作，黄河故道省级自然保护区成果得到进一步巩固。农村环境呈“蝶变”。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，动员干部群众6648人次，清理陈年垃圾4.5吨，整治大街小巷“五堆”630余处。继续开展农村改厕工作，新建户厕500户，排查现有户厕4022户，整改问题厕所8处。农村房屋安全隐患排查取得成效，共排查经营性房屋481栋，自建房23223栋，39栋危房全部整改完毕。镇区治理焕“新颜”。进一步巩固卫生乡镇创建成果，扎实推进“洁净卫生进万家”工作，实行分路段网格化包保，重点整治出店经营、乱停乱放、乱摆乱占等。投入15万余元，对镇区主干道两侧植绿补绿，疏通下水道、修缮公厕；规范农贸市场经营秩序，拆除违建40余处、规范摊位60余家，镇区面貌焕然一新，“省级卫生乡镇”顺利通过省、市两级复核。

（四）这一年，我们聚焦民生，统筹公共事业

兜底保障坚实有效。城乡居民社会养老保险共完成参、续保27856人，完成全年缴费任务的102.8%，60岁以上领取养老金人员13746人，发放率100%；困难人员应保尽保，全年低保救助2365人，新增58人，核减164人；医疗救助17人，大额临时救助14人，重度残疾人享受生活补贴1383人，镇内3家养老机构共入住103人。暖民生行动提升民生温度。全镇共开发辅助性公益岗57个，互助岗278个；全年共推荐75户创业贷款；全镇共有4个充分就业社区，形成社区周边“三公里”就业圈，累计组织开展3次镇内及周边乡镇企业招聘会，为更多的青壮年劳动力提供就业机会，实现家门口就业。新建新廷、孙庄社区两个老年助餐点，并依托郝集、张口、单庄3个养老院为平台，为老年人提供配餐服务，解决100多名孤寡老人吃饭难问题。在全镇新建三处健身广场，推动“快乐健身”落地见效。社会事业同步发展。14个村（社区）新时代文明实践站进一步提档升级，组织戏曲下乡村、迎国庆书画展、文艺演出等文明实践活动，助力乡风文明建设，群众精神面貌得到进一步改善。妇女儿童领域工作持续关注，全年发放孤儿救助金额92400元，走访留守儿童80余人次，控辍保学和义务教育学生营养改善成效显著。顺利完成妇联换届，引导妇女同志购买女性安康保险1600余人次，为患病妇女落实理赔金20万元，荣获宿州市巾帼建功先进集体。殡改工作稳步推进，全年开展殡改推进月活动2次，火化数396人，火化率达100%。志愿者服务工作有效开展，招募450多名志愿者，参与疫情防控、秸秆禁烧等志愿活动。卫生教育惠及万家。持续推进疫情防控，强化重点人群健康服务，全力以赴做到“防重症、保健康”，保障65周岁及以上老年人“有医可找、有药可用、有病可治”。4个村卫生室通过标准化验收，裴庄村卫生室已完成前期规划、杨楼社区新建卫生室主体已完工，家庭医生履约率为99.22%，打通医疗服务“最后一公里”。坚持教育优先发展，不断优化校园环境，持续强化师资力量，提升教育水平，义务教育阶段控辍保学和学生营养餐扎实开展，成效显著。

（五）这一年，我们系统推进，深化综合治理

创新乡村治理模式。新增孙庄、张口两个社区，形成了镇区-社区-村庄弧面带动的现代化乡村综合治理体系。全镇划分91个网格，配备网格人员105名，新增第四级网格邻长862人，组织网格员进行“点对点”普法，及时排查、梳理网格内焦点、热点问题，推动法治服务向全网格延伸，新廷社区荣获市级民主法治示范社区，冯场、杨楼获得县级民主法治示范村（社区）荣誉。落实“6包1”信访维稳包保责任机制，有效化解信访隐患、稳控重点人群，完成矛盾化解258起，10个村（社区）获得“无访村”称号。武装工作稳扎稳打。2022年我镇进站体检67人，11名优秀青年光荣入伍，其中高校在读、毕业生9人，兵役登记406人，登记率100%，完成80名基干民兵编组任务。全镇14个村（社区）均成立了退役军人服务工作站，其中4个被评为成为国家级示范型村级退役军人服务站，杨楼镇退役军人服务站被宿州市退役军人事务局授予“先进单位”称号。发展安全统筹兼顾。扎实开展“治违除患”、“安全生产月”等活动，隐患问题实行闭环管理，全镇新安装消防栓13个，建成镇级专职消防站并投入运行，增配消防车1台，安装临水道路防护网约3万米，应急体系完备，其中新廷社区获评全国综合减灾示范社区。落实食品安全分级包保制度，强化食品生产经营源头监管与市场引导，保障群众舌尖上的安全。校园安全与防溺水工作内外结合，切实保障青少年生命安全。

（六）这一年，我们坚持党的领导，强化自身建设

扎深党建之“根”。持续深化“讲说送”专项活动，充分发挥“六考双评”考核作用，压实党组织书记“第一责任人”职责。全力打造刘庄、孙庄2个党建示范点，优化冯场、路套2个村级综合服务平台建设，推动基层党建工作迈上新台阶。全年开展中心组学习12次，不断增强党的政治领导力；召开意识形态专题会议4次，分析意识形态领域情况6次，筑牢意识形态防线。紧绷廉政之“弦”。严格执行中央八项规定精神，强化公共资源交易、工程招投标、政府采购、民生资金发放等重点领域廉政风险防控。以“三清乡村”创建为抓手推进文明新风建设，高标准打造镇政府、新廷社区、冯场村、郝集小学等多个廉洁文化阵地，孙庄社区、新廷社区、冯场村获评全县清廉乡村（社区）荣誉称号。全力配合巡视、巡察，做好自我检视与整改工作持续巩固风清气正、健康向上的政治生态。恪守为民之责。强化党员干部担当意识，通过“我为群众办实事”实践活动，党员干部带头解决疑难问题160余件。自觉接受人大、政协民主监督。

在肯定成绩的同时，也要看到存在的一些问题，主要表现在：一是经济发展动力不足。产业结构亟待优化，先进制造业、现代服务业、现代农业还需加快提升。二是环境整治缺少长效措施。建筑垃圾、生活垃圾乱扔乱倒的情况依然普遍发生，群众环保意识不高，村庄垃圾、污水处理仍有盲点。三是党员干部管理存在薄弱环节。个别干部能力不强、担当不足、作风转变不够彻底。

二、坚持稳中求进，扎实做好2023年各项工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，坚定信心、铆足干劲、干在实处，各项工作走在全县前列，综合考虑，2023年全镇经济社会发展主要目标是：一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8%，农村居民人均可支配收入增长7%。

一是全面实施乡村振兴战略。优化产业结构，创新发展模式。充分发挥粮食生产功能区和重要农产品保护区综合优势，着力培育万亩小麦种植基地、现代农业示范基地。依托萧县国家粮食储备库，新建仓储物流工程（一期），郝集乡村振兴产业园（一期）等有利平台，推动现代化农产品电商冷链物流园建设，推动传统农业向现代农业转型。拓展威旺宠物用品发展经验，带动更多群众就业，鼓励发展新型网络购物模式，促进线上、线下消费融合发展。继续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社，培训新型职业农民。因地制宜发展多样性特色农业，积极倡导发展庭院经济，落实以家庭农场为平台，科学种植为抓手，打造金银花培育-种植-销售全产业链，鼓励广大农户参与种植，发挥闲宅基地最大价值，实现农民收入与人居环境双提高。着力推动“一村一品”打造一批地域特色鲜明、市场竞争力强的特色农业品牌，提升特色农产品的知名度、市场占有率。

二是持续推进生态文明建设。依托现有生态资源，统筹规划、综合治理、整体推进、注重长效，人居环境治标与治本同步、环保问题预防和整治并重。加强大气污染源头治理，推动秸秆禁烧和综合利用；严格落实河长制，全力推进故黄河、岱河、利民沟、六里沟流域水体保护，加强镇污水处理站规范化运行；持续推进农业面源污染防治；开展土壤污染物源头治理；深入推进“林长制”，推动森林覆盖率持续稳定提升。持续巩固省级卫生乡镇创建成果，从根源治理镇区主干道和农贸市场乱停乱放、占道经营现象，打造整洁舒适、文明和谐、幸福宜居的生态美丽杨楼。

三是不断探索农业发展道路。加快实现土地的规模化、集约型经营，转变农业经营方式。继续推动党组织领办合作社，在保证粮食安全的前提下，根据市场需求，尝试多种经济作物种植，追求订单化、规模化、科学化生产模式，实现土地收益最大化。加大对农业科技发展的投入力度，促进农业生产科技致富。落实最严格的耕地保护制度，全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”提升农业发展效率，提高农产品附加值，着力增加农民收入。

四是提升现代化综合治理能力。深化平安杨楼建设，不断创新社会治安综合治理工作思路和方法，推动各村平安创建工作，坚决防范和打击青少年犯罪、新型网络犯罪行为，保持社会和谐稳定。充分发挥网格、乡贤理事会矛盾纠纷排查处理第一道防线作用，加强部门之间的联系和协调，形成工作合力，完善矛盾纠纷多元化解机制，紧盯问题隐患，使矛盾纠纷化解在萌芽状态。深化村级治理工作，规范村务公开、“四议两公开”、民主协商等制度执行。扎实做好优抚、民族宗教、人民武装等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织的重要作用。 统筹好发展和安全两件大事，全力做好安全生产、消防安全、食品安全、交通安全、防汛抗旱、减灾救灾等工作，深化安全隐患排查整治，狠抓重点行业领域安全监管，坚决遏制安全事故发生。

五是着力保障改善民生福祉。努力提升全民参保意识，进一步提高养老保险、医疗保险参保率，强化兜底保障，做好低保、特困、孤儿、残疾人等特殊困难群体救助工作，精准兑现各项惠民惠农政策；加大职业技能培训、就业援助、创业支持力度，统筹以工代赈、公益性岗位等方式安置未就业贫困劳动力。改善办学条件，加快提升办学水平，推动镇村教育高质量发展。完善公共文化基础设施，丰富群众精神文化生活。推广村史馆建设，以新廷社区村史馆为模板，努力提高群众家乡荣誉感与归属感。持续做好新阶段疫情防控各项工作，提高乡村公共卫生服务能力。 

三、加强自身建设，提高服务效能

新形势肩负新使命，我们将紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，持之以恒学深悟透做实党的二十大精神，坚持党对一切工作的领导，做到令行禁止、政令畅通，切实推动市县和镇党委的决策部署落地生根、开花结果。不断提升政府治理能力与水平，全面打造水平高、担当强、民心向的服务型政府。

一是始终坚持政治建设为先。持续深化党史学习教育成果，衷心拥护“两个确立”、进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锤炼忠诚干净的政治品格，压实意识形态工作责任制，确保政府各项工作开展始终沿着正确的方向前进。

二是不断强化实干担当意识。要增强责任意识，主动作为、凝心聚力，把精力集中在“想干事”上，把能力体现在“会干事”上，把责任落实在“干成事”上，将压力传导到位，责任压实到底，以务实高效的执行力推动各项工作落到实处，干出经验、干出成绩。大力倡导主动担当、开拓进取的工作作风，把讲实干、重实绩作为干部评先选优的鲜明导向，建设一支想干事、能干事的干部队伍。

三是坚定不移打造廉洁政府。坚决扛起从严治党主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作的各项举措落到实处，消除“中梗阻”，打通为民服务“最后一公里”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。从严从实抓好巡视、巡察、“回头看”整改落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加大违纪违规现象打击力度，坚持厉行节约，严控“三公”经费支出，只有政府过“紧日子”，群众才能过“好日子”。

各位代表！成绩鼓舞人心，使命催人奋进！让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结一致，齐心协力，真抓实干，锐意进取，为奋力谱写现代化美丽杨楼建设新篇章而努力奋斗！