2017年政府工作报告

各位代表，同志们：

现在，我代表张庄寨镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不断拓宽发展思路，求真务实，砥砺奋进，抓重点、攻难点，突出抓好脱贫攻坚，着力推进经济社会发展，较好完成了本届政府和“十二五”确定的各项目标任务，并实现“十三五”良好开局。

经济结构逐步优化,运行质量不断提高。全镇国民生产总产值由11亿元提升至15.8亿元，年均增长7.5%；财政收入由730万元增至2016年11月的1708.77万元，增长18.5%；规模工业企业总产值年均增长17%；粮食总产由7.5万吨提升到9.8万吨，年均增长5.5%；农民人均纯收入突破万元，翻了一番。坚持把招商引资作为我镇经济发展的“动力引擎”，五年累计引进项目15 个，到位资金21亿元。坚持把工业经济建设作为镇域经济发展的龙头，建成张庄寨镇工业园区，园区经济实现从无到有。不断加大企业培育和扶持力度，重点发展木材加工产业，全镇各类木材加工企业58家，其中规上企业6家。麒翔林产品有限公司被列入省“861”重点项目；茂森木业有限公司产品出口东南亚，圣翔家具等多家企业产品市场占有已辐射近10个省市，木材加工业已成为全镇工业经济的重要支撑，我镇于2014年被列为省级产业集群镇。商贸、物流、餐饮、娱乐等第三产业发展迅速，已成为萧县西部商贸发展中心镇。

基础设施建设不断加强，镇村面貌日新月异。积极争取上级各项政策和资金支持，加大对道路、水利、村级活动场所等基础设施的投入，五年累计投入资金6040万元，新建改建乡村道路60条151公里，硬化镇区主干道7条，改造背街小巷17条，修砌下水道2500米。五年累计增加绿化面积6500多平方米，安装路灯600余盏。以 “八小水利工程”为重点的小型农田水利设施改造提升项目建设五年完成农田水利基础工程810处，水利工作2014、2015连续两年位列全县第一。高标准建设村级文化阵地12个，村内娱乐活动广场3个。深入开展以“三线三边”为主的农村清洁工程，累计投入资金650万元，清理垃圾7000多吨，拆除乱搭乱建248户；垃圾中转站建成运营，购置大型垃圾车1辆、垃圾三轮车25辆、垃圾桶5000多个。建成全长14公里的精品路线，采取市场化方式运作镇区街道及10公里省道路段的卫生保洁工作，镇村面貌和群众生产生活条件日益改善。

农业产业结构不断调整，农业发展势头良好。加大农业科技培训力度，累计举办15期农民实用技术、新型职业农民和致富带头人培训，培训农民800余人、新型职业农民500余人，致富带头人300余人，组织镇村干部外出学习培训6期共150余人。五年间，全镇共流转土地20000余亩，组建农村专业合作社40家，家庭农场80余家，专业合作社联合体2个。全镇深松土地18000余亩。大力推广高效农业，发展“一村一品”支柱产业，全镇设施农业面积3000多亩，优质水果面积6000多亩，生猪、家禽等养殖大户达50多家，农业生产逐步向规模化、集约化方向发展。

社会事业全面发展，群众生活明显改善。扎实开展扶贫工作，建立贫困户精准识别和动态管理机制，确认全镇贫困村5个、贫困人口11487人。积极争取上级帮扶资金460多万，突出实施产业扶贫，帮助1800多户困难群众发展产业；开展农业实用技术培训，900余户贫困户收益，“雨露计划”共资助贫困本科大学生80余名、大中专生100余名，扶贫开发工作取得阶段性成效。

认真落实城乡居民养老保险政策，巩固和发展农村新型合作医保，覆盖率均达到99%以上。社会保障工作开展顺利，老有所养，病有所医，困有所帮的社会帮扶政策在全镇得到有效实施，低保、五保、特困群众补贴全部发放到位，残疾人救助、受灾群众临时救助、大病救助等措施均已落实，农村社保、医保工作连续多年位居全县前列。落实资金648万元，完成危房改造670户。完成16个行政村卫生室改建工作，落实家庭医生签约，优化敬老院基础设施建设。生态保护力度不断加大，无重大污染事件发生；秸秆禁烧深入人心，连续三年实现午秋综禁目标。贯彻人口与计划生育政策，整体工作水平不断提高。文化工作进展有序，书法大赛、广场舞大赛等群体性活动蓬勃开展，淮海书画家协会曾被中央、省、市、县多家媒体报道，镇文化站多次被评为市、县优秀单位。持续改善办学条件，清理违法办学3处，城乡教育资源进一步优化。综治维稳工作有效开展，实行信访稳定包保责任制和责任追究制，积极做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在萌芽状态，2015年镇政府被评为全县信访工作先进单位。全面落实安全生产责任制，着力全面排查消除安全隐患，五年来无重、特大安全事故发生。强化突发事件应对，成功处置一批民间借贷、企业欠薪问题，社会大局保持和谐稳定。

行政效能不断提升，政府自身建设加强。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格落实“八项规定”，推进“四风”整治，行政效能不断提升，“三公”经费明显下降。紧紧围绕建设法治政府、责任政府、服务型政府的要求，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和归宿。坚持和完善向人大报告工作制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督。严格执行政府预算、政府采购、建设项目公开招投标等制度，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开。加强干部教育、管理和监督，促进依法行政。坚持廉洁从政，抓好政府班子廉洁自律，认真落实廉政建设“一岗双责”，对政府重点工作进行责任分解，加强督查督办，推动工作落实。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

各位代表，刚刚过去的2016年是“十三五”的开局之年。一年来，全镇上下按照县委、县政府“1133”工程、“710”行动计划制订各项重点工作目标任务，始终保持专注发展的定力，坚持精准扶贫、绿色引领、产业联动、共建共享、党建先行，扎实推进美丽和谐富裕张庄寨建设，经济社会保持良好发展态势。

经济发展提质提速。预计全年完成财政收入1750万元，完成年度任务的105%，规上企业总产值13.8亿元。淮海商贸城基本建成，全镇综合经济实力迈上新台阶，被住房城乡建设部等七部委列为全国重点镇。

农业发展和基础设施建设卓有成效。新增家庭农场30个，成立农民经济合作社26个，专业合作社联合体2个；举办电商培训班，参与人数31人。以海青村为试点，建立农业经济先行区，全村90%土地实现流转，其中山东成武种植大户投资发展1000亩优质大蒜、辣椒、谷套种轮作项目已成为全镇农业发展的新亮点。省“十三五”规划道路硬化畅通工程30公里、镇道张庄寨至杭子路总长度3.7公里均已完工，县道张大路5公里即将投入使用。高速公路、村级主要干道两旁新栽种绿化树1800亩。完成土地深耕18000亩。投资1500万元的高标准农田治理项目，共修田间道路19公里，打机井149眼，洗井15眼，挖村塘5面，挖排水渠3.6万公里，修板桥15座，涵管桥264座，闸2个，水渠490米。电力改建总投资3600万元，完成两条10千伏线路改建、36个台区的升级改建工程。农田水利基础设施建设共清淤疏浚中沟9条、小沟35.7公里，治理村塘39面，新打机井234眼，洗井51眼，共完成土方70多万方，水利工作位列全县第一。

强力推进脱贫攻坚。以建档立卡“回头看”为契机，在全镇范围内对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口进行全面核查，严格落实贫困户精准识别、精准退出，实行扶贫“双包”制度，镇直单位包村，机关事业单位干部包户，确保每户都有包保人员。认真落实各项扶贫项目、措施，“雨露计划”共资助贫困本科大学生20名、大中专生86名；争取上级帮扶资金460多万，帮助1800多户困难群众发展产业；欧庙、白楼、武楼等10个行政村光伏发电扶贫项目相继建成，其中欧庙村光伏电站已于年中并网发电；武楼易地扶贫搬迁项目开工建设，白楼、欧庙两个村优质蛋鸡养殖项目即将建成，袁圩优质果蔬基地投入运营。精准扶贫工作完成全年任务，经第三方评估，白楼、欧庙两个贫困村出列，全镇累计脱贫3189户7798人。

各项社会事业不断发展。综治维稳常抓不懈，坚持矛盾纠纷隐患排查，最大限度把矛盾化解在萌芽状态。针对信访积案，根据信访人的不同情况，因人施策，确保把信访人稳控在当地。除个别老上访户重访、缠访，95%以上的来访都得到了有效解决。控违拆违进展顺利。依法打击非法经营，取缔加油站点5个，关停石料加工点4个，清理违法占地图斑内20宗共79亩。“三线三边”持续开展，启动清理境内积存垃圾。人口计划生育扎实推进，2016年共落实四项手术1356例，孕前优生健康检查完成476对，完成率达到110%，孕情掌握率8.7‰。此外，工会、妇女儿童、老龄、残疾人、人武、精神文明等工作都有了新进步。

各位代表，过去的五年发展筑就了张庄寨镇加速崛起、全面建成小康社会的坚实基础，也为今后更高水平发展提供了宝贵经验。这归功于县委、县政府和镇委的正确领导，归功于各位人大代表和社会各界的大力支持、有效监督，更归功于全镇人民的辛勤拼搏和无私奉献。在此，我代表张庄寨镇人民政府，向各位人大代表、向全镇干部群众、向所有关心、支持和参与张庄寨发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距。主要是：全镇经济总量不大，新的经济增长点不多，工业对财税的支撑作用不明显，现代农业发展尚处于起步阶段；基础设施建设任务较重，财政支出压力较大，一些计划实施项目未能实施；村集体经济薄弱，居民收入增长缓慢，部分群众生活困难，精准扶贫工作和全面小康社会建设任重道远；各类矛盾纠纷时有发生，极少数群众恶意上访，缠访、闹访、越级上访，社会治理方式需要进一步创新；政府职能转变还不到位，行政效率不高、服务管理不到位等问题不同程度存在，少数干部激情不足、担当不够、作风不实，群众观念淡薄； “四风”、“小四风”等顽疾仍有发生，廉政建设仍需要进一步加强。我们要直面问题，切实增强忧患意识、责任意识，努力在解决问题和补齐短板上取得明显成效。

二、今后五年的发展总体思路和目标任务

今后五年，是全面建成小康社会、实现第一个百年目标决胜的五年，是全面深化改革、适应引领经济新常态的攻坚时期，也是我镇加快推进工业化、城镇化、农业产业化的战略机遇期。

今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及将于今年召开的党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻五大发展理念，围绕“四创”萧县建设这一发展愿景，“冲刺全省第一方阵”这一引领目标，在全县发展的大格局中找准定位，抓住机遇，以提高经济发展质量和效益为中心，调结构、转方式、促升级，以增进人民福祉为根本，坚持补齐短板，增强发展后劲，全面建成小康社会。

今后五年的奋斗目标是：围绕“精准扶贫、绿色引领、产业联动、共建共享、党建先行”的总体要求，着力推进全国重点镇、全省木材加工产业集群镇、皖北现代农业发展重点镇、萧县西部商贸发展中心镇等“四项建设”，保持经济稳步增长，主要经济指标增幅高于全县平均水平，打赢脱贫攻坚战，努力推进各项社会事业全面发展，全力谱写美丽和谐富裕张庄寨建设新篇章。

为此，重点抓好以下四个方面：

（一）优化产业结构，全力扩大镇域经济总量

大力发展现代农业。切实抓好优质粮食基地建设，积极推广现代农业生产技术，提高传统农业效益。规范引导土地流转，鼓励向种养大户、能手集中。加大技能培训、科技指导等方面服务力度，继续推进家庭农场、农民专业合作社等经济合作组织建设，创新农业产业化经营模式，引进农业龙头企业，构建现代农业产业化联合体，努力形成规模生产、规模效益。加强与外界进行农业技术交流，学习吸收先进经验，主动寻求农产品销售渠道，探索农业+电商的实现路径，力争创建打响一批特色农产品品牌。

着力壮大工业经济。着力抓好民营企业发展，突出麒翔林产品、茂森木业两家龙头企业的带动作用，延伸产业链，引导发展相关配套产业，重点推动办公家具、建筑板材、木质地板等产业发展，做大做强木材加工产业集群。继续加大招商引资力度，重点围绕产业结构的优化升级招项目，力争引进一批发展前景好、税收贡献高的骨干企业，培育新的经济增长点，为工业经济发展注入新活力。

加快发展第三产业。利用我镇交通区位及商贸发达等优势，加快物流、商贸等第三产业发展，形成三产融合发展格局。

（二）完善基础设施，加快美丽乡村建设

切实加强农村基础设施和公共服务设施建设，优化路网结构，改善全镇交通条件，实现村级交通网状覆盖。大力推进美丽乡村建设，科学编制村镇建设和村庄布点规划。加快镇区建设步伐，尽快完成政府驻地建成区整治，着力打造主干道沿途景观带，规划建设污水处理厂、农贸市场、公共厕所等配套设施建设，不断增强镇区承载能力，实现镇区商贸服务区和生活居住区协调发展。

加大镇村生态环境综合治理力度，扩大绿化造林面积，全面推进秸秆综合利用和农村环境长效管理，实现全镇垃圾清扫清运全覆盖，推进生态文明共建共享。以建立和完善长效机制为基础，通过强化责任落实和加强工作考核力度，进一步加大违法用地和违章建筑的整治工作，维护全镇良好的镇容面貌。

深入开展系列文明创建活动，加强公益性文体设施建设，使用好文化活动广场、农家书屋、农民活动阵地等场所，广泛开展健康向上的群体性文化活动，不断丰富人民群众的文化生活。继续开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，推动形成科学健康文明生活方式。

（三）聚焦民生改善，打赢脱贫攻坚战

加大扶贫开发攻坚力度，坚持精准扶贫，精准脱贫，落实真扶贫、扶真贫，实施“产业扶贫、政策扶贫、兜底扶贫、助医扶贫”四大工程，开展贫困村整村推进建设，全面打赢脱贫攻坚战，不断增强广大人民群众的获得感。

实施就业创业工程，抓好失地农民创业培训和转移技能培训，降低创业门槛，积极推进创业带动就业。加快社会保障体系建设，力争实现新农合、新农保和城镇居民医保全覆盖。统筹社会救助体系，认真做好各类社会救助和帮扶对象补助款的申报、审核、发放工作，确保五保、低保、临时救助、特困户生活救助等政策落实到位。依法保障妇女、儿童各项权益，保障孤寡老人、残疾人等社会弱势群体利益。继续抓好人口管理与服务工作，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，保证孕前优生健康检查率，倡导优生优育，提高出生人口素质。推动教育、卫生、科技等社会事业全面发展。继续做好各类优抚对象的服务工作，广泛开展国防和双拥宣传教育，有序推进武装工作。继续加强民族、宗教工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥在社会发展中的作用。

（四）创新社会治理，维护和谐稳定

进一步完善社会矛盾纠纷的多元化化解机制，有效预防和化解各类社会矛盾。坚持领导干部接访、下访、包案和联系信访人制度，实行信访事项网上公开办理，畅通信访渠道，化解信访积案，解决信访突出问题。深入推进平安创建，加大社会综合治理宣传力度，增强群众法治意识。完善社会治安防控体系，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，扎实抓好治安重点地区、重点人员和治安突出问题的排查整治，完善应急处置工作机制，着力营造持续良好的社会治安秩序。严格落实安全生产责任制，建立健全预警和应急机制，提高应对复杂局面和处置突发公共事件能力，切实维护社会稳定。

三、2017年重点工作安排

今年是新一届政府的开局之年，也是全面实施“十三五”规划承上启下的重要之年。按照省第十次党代会、市第五次党代会、县十四次党代会精神和“十三五”规划总体要求，确定2017年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长10%；财政收入增长15%；固定资产投资增长20%；居民人均收入年均增长11%。

围绕上述目标，着力抓好五项工作：

（一）加大招商引资力度，推进工业强镇。坚持经济工作项目化，项目工作责任化，科学谋划一批可实施项目，做好当前实施项目后续工作。围绕壮大木材加工集群，实施走出去招商、以商招商，力争年内引进多家板材加工、家具制造民营企业。

（二）强化产业结构调整，发展特色农业和现代农业。规范土地经营权流转，大力发展蔬菜种植、优质蛋鸡养殖等优势产业，支持兴办家庭农场和农民专业合作社，利用“龙头企业+合作社+农户”的利益联结模式，帮助农民增收。健全农民培训机制，引导农民就业创业，拓宽增收渠道。

（三）狠抓精准扶贫，全力决胜脱贫攻坚。全面打响脱贫攻坚战，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，因户制宜，一户一策，量身定做制定脱贫计划，选准脱贫路径，实施精准帮扶。开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、小额信贷扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作，完成武楼村易地扶贫搬迁项目和光伏发电等扶贫项目建设，带动更多农户实现脱贫。引导困难户参加职业技术培训，加大输出农村剩余劳动力转移力度，完成年度脱贫任务。

（四）完善基础设施，推进美丽乡村建设。狠抓重大项目建设，加快农村安全饮用水工程项目建设，抓好农田水利项目建设和高标准农田建设的推进。加快农村路网和各项基础设施建设，争取建成16公里环镇道路，治理刘庄沟和东大塘，规划建设大型农贸市场及公厕建设，全面改善镇村环境面貌。开展乡镇政府驻地建成区整治，科学编制海青中心村建设规划，采用集中新建和旧村改造相结合的方式，完成省级中心村建设，充分展示美丽乡村建设成效。

（五）着力保障改善民生，加强社会建设。加强社会保障体系建设，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保。狠抓计划生育政策宣传，扎实推进免费孕前优生健康检查，积极落实农村计划生育各项奖励优惠政策。做好五保、低保和“三孤”的生活保障工作，进一步加强镇中心福利院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力。重视残疾人事业发展，切实改善残疾人的生活状况，增强社会救济和困难抚助能力。加强社会治安综合治理，及时把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。以“平安张庄寨”创建工作为总揽，严厉打击违法犯罪和违法上访行为，提高处置突发性事件能力；严格落实安全生产“一岗双责”制度，深化重点领域专项整治和隐患排查治理，确保实现安全生产“零”事故目标。

四、坚持恪尽职守，务实创新，全力打造人民满意政府

（一）依法行政，建设法治政府。依法行使权力，认真履行职责，健全依法决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办好人大代表议案和建议、政协建议案和委员提案，广泛听取人民团体意见，接受人民群众监督。全面推进政务公开，增强权力运行透明度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。

（二）服务至上，建设为民政府。牢固树立正确的政绩观，把维护群众的根本利益作为政府工作的出发点。深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，千方百计为群众办实事、办好事，以务实的良好形象推动各项事业蓬勃向前。

（三）永葆清正，建设廉洁政府。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，认真落实“一岗双责”。贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，构建“不想腐”的自律机制，完善“不能腐”的制约机制，强化“不敢腐”的惩戒机制，以零容忍的态度惩治腐败，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表，风疾正好扬帆，谋势必能跨越，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，齐心协力、攻坚克难，为全面建成小康社会、建设更加美好的张庄寨而努力奋斗！